Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Латушкиной С.Б., Богдевич Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску Б.В.Г., Б.И.А., Б.А.В., Б.И.В. к Главному управлению МЧС Росс и по Республике Тыва о признании незаконным протокола заседания комиссий по рассмотрению вопросов предоставления единовременной социальной выплаты N от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения Б.А.В. из членов семьи Б.В.Г., признании Б.А.В. иждивенцем Б.В.Г., восстановлении Б.А.В. в состав членов семьи Б.В.Г., состоящего в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения строительства жилого помещения

по кассационной жалобе Б.В.Г., Б.И.А., Б.А.В., Б.И.В. на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июня 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 8 октября 2019 г.,

Заслушав доклад судьи ФИО5 кассационного суда общей юрисдикции Богдевич Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

Б.В.Г. (далее также - Б.В.Г., истец), Б.И.А. (далее также - Б.И.А., истец) Б.А.В. (далее также - Б.А.В., истец) Б.И.В. (далее также - Б.И.В., истец) обратились в суд с вышеуказанным уточненным иском к Главному управлению МЧС России по Республике Тыва, ссылаясь на то, что Б.В.Г. проходил службу у ответчика на протяжении 25 лет 3 месяцев. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ Б.В.Г. вместе с членами семьи: супругой Б.И.А., сыновьями Б.А.В. и Б.И.В. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ Семья Б.В.Г. постановлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ Решением комиссии по рассмотрению предоставления сотрудникам единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В. исключен из членов семьи Б.В.Г. в связи с достижением возраста 21 года и не предоставлением справки об обучении в образовательном учреждении по очной форме. Комиссией не учтено то, что на момент постановки на учет Б.А.В. был несовершеннолетним, поступал в образовательное учреждение, но по состоянию здоровья они забрали его из института, поскольку он страдает тяжелыми заболеваниями.

В 2015 году Б.А.В. была проведена операция. В настоящее время решается вопрос об установлении инвалидности и проведении повторной операции. В связи с наличием тяжелых заболеваний Б.А.В. не может работать, потому находился на полном иждивении отца, что подтверждается справкой о нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении N от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, в настоящее время Б.А.В. нигде не работает, не является индивидуальным предпринимателем, не стоит на учете в Центре занятости населения в качестве безработного, не является получателем пенсии и иных социальных выплат. На протяжении всей жизни Б.А.В. проживает совместно с родителями. ДД.ММ.ГГГГ между N ГУ "l ОФПС по <адрес>" и Б.В.Г. заключен договор найма служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в служебное жилое помещение были вселены члены его семьи, с ДД.ММ.ГГГГ Б.А.В., зарегистрирован в указанной квартире. Согласно списку сотрудников ФПС, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по состоянию на февраль 2019 года Б.В.Г. состоит на учете согласно протоколу N от ДД.ММ.ГГГГ в составе семьи из 4 человек. Просят признать незаконным протокольное решение комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения Б.А.В., состоящего в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признать Б.А.В. иждивенцем Б.В.Г., восстановить Б.А.В. в состав членов семьи Б.В.Г., состоящего в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Кызылского городского Республики Тыва от 19 июня 2019 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 8 октября 2019 г. решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июня 2019 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной истцами в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ставится вопрос об отмене принятых по делу судебных постановлений как незаконных, принятых с нарушением норм права.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку не имеется оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда содержащихся в обжалуемом судебном постановлении фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что истец Б.В.Г. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России по Республике Тыва. Приказом ГУ "l ОФПС по Республике Тыва" от ДД.ММ.ГГГГ N -НС Б.В.Г. уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту "з" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по ограниченному состоянию здоровья). Выслуга лет на момент увольнения Б.В.Г. составила в календарном исчислении - 25 лет 03 месяца 00 дней.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 8 октября 2013 г., оставленным без изменения апелляционным определением от 26 декабря 2013 г., в удовлетворении исковых требований Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Республике Тыва" к Б.В.Г., Б.И.А., Б.А.В., Б.И.В. о выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения отказано.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 декабря 2016 г., оставленным без изменения апелляционным определением от 12 апреля 2017 г., исковые требования Б.В.Г., Б.И.А., Б.А.В., Б.И.В. к Главному Управлению Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Республике Тыва о восстановлении на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий удовлетворены. Установлен факт нахождения истцов на очереди в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, на ответчика возложена обязанность восстановить истцов в очереди, нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения: N от ДД.ММ.ГГГГ, семья истцов постановлена на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по рассмотрению предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, член их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с достижением Б.А.В. возраста - 21 год и не предоставлением справки об обучении в образовательном учреждении по очной форме, Б.А.В. исключен из член в семьи Б.В.Г., состоящего в списках на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно письму Департамента кадровой политики Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении информации, по результатам, проведенной работы по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудника ФПС ГПС выявлены систематические нарушения норм действующего законодательства при постановке на учет, снятии с учета, а также ненадлежащей несвоевременной проверки имеющихся сведений в учетных делах, поставленных на учет сотрудников для получения указанной выплаты, повлекшие неэффективное расходование бюджетных средств. В связи с чем в срок до ДД.ММ.ГГГГ выставлены требования о проведении уточнения сведений и проверку имеющихся в учетных делах документов на соответствие нормам действующего законодательства ранее постановленных на учет сотрудников ФПС ГПС МЧС России.

Из справок о составе семьи, поквартирных карточек следует, что семья ФИО10 проживает по адресу: <адрес>.

Согласно справке N от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, находится на иждивении Б.В.Г.

Из справки N от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Б.А.В. в Центр занятости населения города Кызыла по вопросу трудоустройства не обращался, на учете не состоит и пособие по безработице не получает.

Согласно справке УПФР в г. Кызыле N от ДД.ММ.ГГГГ, Б.А.В. получателем пенсии и иных социальных выплат не является.

Разрешая исковые требования и оставляя их без удовлетворения, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из ФПС ГПС, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения N от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку соответствует требованиям части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Суд первой инстанции согласился с решением комиссии в части того, что Б.А.В. достиг возраста - 21 год, не обучается в образовательном учреждении по очной форме, является дееспособным лицом, в связи с чем не может быть отнесен как член семьи сотрудника федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеющим право на получение единовременной социальной выплаты.

Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда первой и апелляционной инстанций, так как они основаны на правильном применении норм материального права, согласуются с установленными по делу обстоятельствами.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ), сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (часть 1). Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7).

Исходя из части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действия настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются:

1) супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

2) супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

3) несовершеннолетние дети, дети старше I лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте; до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения;

4) лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях органах) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила (далее - Правила) предоставления, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 вышеуказанных Правил; единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Исходя из положений Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ к членам семьи сотрудника относятся, в том числе дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Вместе с тем, Б.А.В. достигший возраста 21 года не обучается по очной форме обучения. Обратное истцами не доказано.

Ссылка на другие судебные решения, принятые по другим спорам, не свидетельствует о неправильности обжалуемого решения.

Вопреки доводам истцов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что из оспариваемого решения суда и протокола судебного заседания, где отражены исследованные письменные доказательства, следует, что при принятии решения судом первой инстанции учтены справки о нахождении нетрудоспособных членов семьи на иждивении, заключение врачебной комиссии и другие справки о состоянии здоровья Б.А.В., которым дана соответствующая оценка по правилам статьи 67 ГПК РФ.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда не усматривает, поскольку они мотивированы и соответствуют обстоятельствам дела, предоставленным доказательствам, исследованными судами, основаны на приведенных нормах процессуального закона, судами применен закон, подлежащий применению.

Доводы кассационной жалобы по своему содержанию повторяют доводы апелляционной жалобы, которые были предметом исследования в судах, им дана надлежащая оценка. Эти доводы фактически выражают субъективную точку подателей кассационной жалобы на то, как должно быть рассмотрено настоящее дело и оценены собранные по делу доказательства, в связи с чем не влекут отмену судебных постановлений.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты следует признать законными, они приняты без нарушений норм материального либо норм процессуального права, выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленные судами первой и апелляционной инстанций.

Ввиду приведенных обстоятельств у суда кассационной инстанции не имеется предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения Кызылского городского Республики Тыва от 11 декабря 2018 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 7 мая 2019 г.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 19 июня 2019 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 8 октября 2019 г., оставить без изменения, кассационную жалобу Б.В.Г., Б.И.А., Б.А.В., Б.И.В. - без удовлетворения.