Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Власенко И.Г.

судей Старовойт Р.К., Панфиловой Л.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Г. к федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа", Министерству обороны Российской Федерации, федеральному казенному учреждению "Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу" о взыскании доплаты к заработной плате, судебных расходов,

по кассационной жалобе Г. и его представителя Б.

на решение Амурского городского суда Хабаровского края от 16 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2024 года

Заслушав доклад судьи Старовойт Р.К., судебная коллегия

Г. обратился в суд с иском к ФКУ "ОСК ВВО", Министерству обороны РФ, ФКУ "УФО МО РФ по Восточному военному округу" о взыскании доплаты к заработной плате, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указал, что в соответствии с трудовым договором от 01.11.2011 N состоит в трудовых отношениях с ответчиком, с 01.06.2016 - в должности командира отделения пожарной команды войсковой части N Министерства обороны Российской Федерации, место дислокации <адрес>.

Характер работы предполагает суммированный учет рабочего времени, продолжительность смены с 09:00 час. до 09:00 час. следующего дня. Занимаемая должность относится к должностям гражданского персонала войсковых частей.

В соответствии с приказом Министра обороны N 545 от 18.09.2019 гражданскому персоналу войсковых частей за работу в особых условиях труда, сопряженную с риском для здоровья и жизни (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и других) положена доплата к должностному окладу - 15% за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов, которая не производится.

Истец получил ответ командира войсковой части о том, что доплата к должностному окладу 15% гражданскому персоналу пожарной команды не положена.

Впоследствии руководством была проведена проверка действий должностных лиц войсковой части 59313-39 по исполнению приказа МО РФ N 545 от 18.09.2019, по результатам которой истцу даны ответы о том, что нарушений не выявлено, выполнение обязанностей в составе пожарного наряда в/ч 59313-39 не является несением боевого дежурства, а является обычным дежурством.

В ноябре каждого года составляется новый план ППО с согласованием всеми должностными лицами. План ППО зарегистрирован согласно перечню книг и журналов на 2023 N, N, где ранее приказ командира войсковой части N от 08.11.2021 был заменен приказом N от 19.10.2022, в котором также согласно п. 6 личный состав пожарной команды выезжает для оказания помощи и взаимодействия с воинскими частями и организациями гарнизона при возгораниях, а также с ФПС МЧС России по Хабаровскому краю по локализации и ликвидации пожаров на гражданских объектах в радиусе 15 км в составе одного боевого расчета.

В соответствии с приказом МО РФ N 355 в пожарной команде ежегодно заводится "Журнал пожаров", регистрируется согласно перечню книг и журналов. В данном журнале указываются все возгорания и пожары, произошедшие на территории войсковой части.

В пожарной команде с 2018 года в кабинете диспетчера (телефониста пункта связи) установлена система сигнализации "ОРИОН-РИЛ", данная система сигнализации установлена на объектах (хранилищах, технической территории).

Данные доказательства, по мнению истца, подтверждают факт несения им как гражданским персоналом пожарной команды боевого дежурства в особых условиях труда, сопряженного с риском для здоровья и жизни, что является основанием для повышения должностного оклада на 15%.

Уточнив требования, Г. просил восстановить срок для подачи искового заявления; обязать ФКУ "ОСК ВВО" доплачивать истцу 15% от должностного оклада за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов со всеми видами компенсационного и стимулирующего характера в отработанный истцом период времени месяц при условии 5 (пяти) смен по 24-часа согласно графику работы; взыскать в ответчика судебные расходы по оплате услуг адвоката в размере 15 000 рублей.

Определением суда от 12 октября 2023 года к участию в деле для дачи заключения по существу спора в порядке ст. 47 ГПК РФ привлечен государственный орган - Государственная инспекция по труду в Хабаровском крае.

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 16 ноября 2023 года исковые требования Г. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2024 года решение Амурского городского суда Хабаровского края от 16 ноября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Г. и его представитель Б. просят отменить постановления суда первой и апелляционной инстанции, указывая на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Полагают, что истцу незаконно отказано в доплате к заработной плате 15% за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов. Указывают, что в соответствии со ст. 12 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 N 69 "О пожарной безопасности", приказом М-ны России от 22.02.2019 N 88, подразделение пожарной охраны в/ч 59313-39, расположенное в <адрес>, осуществляет несение боевого дежурства в составе боевых расчетов, в связи с чем должна осуществляться доплата к заработной плате в размере 15% от должностного оклада. Считает, что суд апелляционной инстанции, указывая на отсутствие нарушений связанных с отсутствием мотивированного протокольного определения по поводу заявленного ходатайства об отводе судьи, допустил нарушение норм процессуального права.

В письменных возражениях ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" и Министерство обороны Российской Федерации выражают несогласие с доводами кассационной жалобы, просят оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Стороны в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились. ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" и Министерством обороны Российской Федерации заявлены ходатайства о рассмотрении в отсутствие их представителя. В материалах дела имеются уведомления о надлежащем извещении, судебная коллегия в соответствии с ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных актов.

Согласно ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом, в соответствии с трудовым договором от 01.11.2011 N Г. принят на работу водителем пожарного автомобиля в войсковую часть N на неопределенный срок. Работнику выплачивается: должностной оклад 4 798,00 руб., процентная надбавка за выслугу лет 40%; премия - месячная, согласно коллективному договору и положению о премировании; ЕДВ в размере двух должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, согласно приказу командира части, Приказ МО РФ N 273 от 2001 г.; процентная надбавка за стаж работы, в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, от 50%; районный коэффициент к заработной плате 50%; другие гарантированные доплаты, надбавки, повышения, поощрительные выплаты и виды материальной помощи согласно коллективному договору, приказу МО РФ N 555 от 2008 г.

В соответствии с дополнительным соглашением от 01.12.2012 N к трудовому договору от 01.11.2011 N, Г. с 01.12.2012 принят на работу в ФКУ "ОСК ВВО" на должность водителя автомобиля пожарной команды с окладом 5 086,00 руб.

Из дополнительного соглашения от 19.09.2018 N к трудовому договору от 01.11.2011 N следует, что Г. с 19.09.2018 принят на должность командира отделения пожарной команды с оплатой труда: за работу с вредными условиями труда 4%, за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до 50%; районный коэффициент 50%; компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы 100%; процентная надбавка за выслугу лет до 40% должностного оклада; премия по результатам работы в соответствии с Положением, утвержденным приказом Министра обороны РФ 2014 года N 255, 25% должностного оклада; единовременное денежное вознаграждение (ЕДВ) за добросовестное исполнение должностных обязанностей по итогам работы за год до двух должностных окладов.

Дополнительным соглашением от 13.07.2022 N к трудовому договору от 01.11.2011 N установлено, что Г. производится оплата труда (выплаты компенсационного характера): за работу с опасными условиями труда 24%; за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, до 50%; районный коэффициент 50%; компенсационная выплата к должностному окладу за особые условия работы 100%.

В коллективном договоре между командованием и гражданским персоналом войсковой части N (раздел 6 - оплата труда), положении об оплате труда гражданского персонала (пункт 3.2.1) указано, что работодатель обеспечивает повышение должностных окладов (тарифных ставок) гражданскому персоналу, работающему во вредных и (или) опасных условиях труда (Приложение N 7.2 к Коллективному договору). Названным приложением определен перечень профессий и размеры доплат к тарифным ставкам гражданскому персоналу войсковой части N, занятому на работах с вредными условиями труда, на основании приказа МО РФ N от 18.09.2019, в который входит, в том числе, пожарная команда.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от 02.11.2011 Г. с 01.11.2011 принят на должность водителя пожарного автомобиля в пожарную команду N. Основание: заявление Г., трудовой договор от 01.11.2011.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части N от 01.06.2016 Г. с 07.06.2016 принят на должность командира отделения пожарной команды. Основание: заявление Г., дополнительное соглашение к трудовому договору N от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с выписками из приказов командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N, 281; ДД.ММ.ГГГГ N, 189; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N, N ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N, N; ДД.ММ.ГГГГ N, ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N; ДД.ММ.ГГГГ N об оплате труда в ночное время, в праздничные дни, командиру отделения Г. производилась оплата труда за фактически отработанное время.

Расчетными листками подтверждается, что истцу производились начисления и выплата заработной платы в размере должностного оклада, районный и северный коэффициенты, надбавка за работу в отдаленной местности, выплаты за особые условия труда, премии, надбавки за выслугу лет, надбавки за сложность напряженность и особый режим работы, доплата за работу в ночное время, доплата за работу в праздничные и выходные дни, выплата дополнительного материального стимулирования, выплата за переработку за квартал, доплата до МРОТ.

Разрешая спор отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 2, 22, 129, 135, 349 ТК РФ, приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2019 N 88 "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации", Устава внутренней службы вооруженных сил Российской Федерации и Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных сил Российской Федерации, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 N 1495, исходил из того, что войсковая часть 59313-39 относится к материально-техническому обеспечению Вооруженных сил РФ, которая осуществляет техническое и тыловое обеспечение всех видов Вооруженных Сил РФ и не назначена на несение боевого дежурства с составом дежурных сил и средств, в соответствии с приказами и директивами Министерства обороны, начальника Генерального штаба РФ, Главнокомандующих Вооруженных сил РФ, командующих войсками Восточного военного округа, а также вышестоящим органом военного управления. Кроме того, суд учел, что истец занимал должность командира отделения пожарной команды, на дежурство заступал без оружия, караульную службу во время осуществления дежурства не нес, дежурства отнесены к дежурству пожарного наряда в составе суточного наряда.

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда согласилась с выводами суда первой инстанции о том, что истец не имеет права на получение доплаты в размере 15% должностного оклада, поскольку работа истца в составе пожарной команды не являлась боевым дежурством, а была обычным дежурством гражданского персонала пожарной команды, в соответствии с установленными графиками несения дежурств.

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает, что основания для отмены судебных постановлений отсутствуют.

В соответствии со ст. 349 Трудового кодекса РФ на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования, иных организациях Вооруженных Сил РФ и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Организация несения боевого дежурства в Вооруженных Силах Российской Федерации регулируется нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации, его заместителей и Главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации.

Приказом Министра обороны РФ от 22.02.2019 N 88 (ред. от 20.09.2021) "Об утверждении Положения о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 22.03.2019 N), утверждено положение о ведомственной пожарной охране Вооруженных Сил РФ. В пункте 9 Положения указано, что дежурства в подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил осуществляются в соответствии с порядком организации дежурства в подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил, предусмотренным Уставом подразделений пожарной охраны.

Перечень войсковых частей, профессий и должностей гражданского персонала, привлекаемого к несению боевого дежурства, утверждаются заместителем Министра обороны РФ, главнокомандующими Вооруженными силами РФ, командующими войсками округов, флотов, родами войск Вооруженных сил РФ (в зависимости от подчиненности), по согласованию с Генеральным штабом Вооруженных сил РФ и Департаментом социальных гарантий Министерства обороны РФ.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 5 приложения 2 указанного Приказа, должностные оклады (тарифные ставки) гражданскому персоналу воинских частей и организаций за работу в особых условиях труда, сопряженных с риском для здоровья и жизни (в условиях вооруженного конфликта, чрезвычайного положения, боевого дежурства и других), повышаются, в том числе за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд - на 15 процентов. Указанное повышение производится гражданскому персоналу, привлекаемому к несению боевого дежурства в составе боевых расчетов и команд, на основании приказов руководителей воинских частей и организаций.

Право на повышение должностных окладов (тарифных ставок) за несение караульной службы по охране особо важных и режимных объектов имеет гражданский персонал подразделений военизированной охраны, осуществляющий охрану непосредственно с огнестрельным нарезным оружием и занимающий должности в подразделениях военизированной охраны.

Пунктом 9 Положения о ведомственной охране Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.02.2019 г. N 88, установлено, что дежурства в подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации осуществляются в соответствии с порядком организации дежурства в подразделениях пожарной охраны Вооруженных Сил.

Согласно п. 4 Порядка организации дежурства в подразделениях ведомственной пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.06.2018 г. N 355, дежурство осуществляется личным составом отделений (отделения) подразделения пожарной охраны посредством несения круглосуточного дежурства (далее дежурная смена).

Приказом Министра обороны РФ от 29.06.2018 N 355 "Об утверждении Порядка организации дежурства в подразделениях ведомственных пожарной охраны Вооруженных Сил Российской Федерации", утвержден порядок организации дежурств в подразделениях пожарной охраны Вооруженных сил РФ.

В соответствии с законодательством на основании приказа командира войсковой части определяются состав дежурных сил и средств, степени их боевой готовности, продолжительность, порядок несения боевого дежурства, подготовки личного состава, вооружения и военной техники к заступлению на боевое дежурство (боевую службу) и их смены.

Дежурство предназначено для поддержания боеготовности дежурной смены и выполнению мероприятий, направленных на спасение людей и имущества от пожаров, организацию и осуществление тушения пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, организацию пожарно-профилактической работы.

В целях осуществления дежурства личный состав подразделений пожарной охраны использует специальную техническую, научно-техническую и интеллектуальную продукцию, предназначенную для обеспечения пожарной безопасности, в том числе пожарную технику и оборудование, пожарное снаряжение, огнетушащие вещества, средства специальной связи и управления, программы для электронных вычислительных машин и базы данных, а также иные средства предупреждения и тушения пожаров и другое имущество (пожарно-техническая продукция).

Период несения дежурства личным составом включает в себя выполнение мероприятий распорядка дня (регламента служебного времени).

В соответствии с пунктом 257 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10.11.2007 г. N 1495 в состав суточного наряда воинской части, вне зависимости от того несет воинская часть боевое дежурство или нет, назначается пожарный наряд. Пункт 257 Устава отнесен к главе 6 "Суточный наряд".

В соответствии с пунктами 314 - 315 Устава пожарный наряд назначается от штатной (нештатной) пожарной команды воинской части в составе: начальник наряда, водители (мотористы) и номера боевых расчетов по количеству приданных пожарных машин или других автомобилей (мотопомп), постовые по количеству пожарных постов. Пожарный наряд подчиняется дежурному по части и начальнику пожарной команды.

Правильно установив имеющие значение для дела обстоятельства, верно применив к возникшим правоотношениями приведенные нормы, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив, что войсковая часть 59313-39 относится к материально-техническому обеспечению Вооруженных сил РФ, которая осуществляет техническое и тыловое обеспечение всех видов Вооруженных Сил РФ и не назначена на несение боевого дежурства с составом дежурных сил и средств, в соответствии с приказами и директивами Министерства обороны, начальника Генерального штаба РФ, Главнокомандующих Вооруженных сил РФ, командующих войсками Восточного военного округа, а также вышестоящим органом военного управления, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Г.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по делу не допущено.

Доводы кассационной жалобы заявителя о нарушении судом процессуальных нором при разрешении заявления истца об отводе председательствующего судьи по делу не влекут отмену судебных постановлений. Как следует из материалов дела, заявление истца об отводе в соответствии с ч. 2 ст. 20 ГПК РФ разрешено судом в судебном заседании 19.09.2023, о чем имеется запись в протоколе судебного заседания (т. 3 л.д. 145).

Приведенные в жалобе истца доводы являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, основаны на ошибочном толковании норм права, регулирующих спорное правоотношение, а также сводятся к несогласию с отсутствием правовых оснований для начисления истцу доплаты в размере 15% оклада за несение боевого дежурства в составе боевых расчетов, направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были

С учетом изложенного, обжалуемые судебные постановления сомнений в законности не вызывают, а доводы кассационной жалобы в соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут повлечь их отмену в кассационном порядке, в связи с чем оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Амурского городского суда Хабаровского края от 16 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Г. и его представителя Б. - без удовлетворения.