Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Наконечной Е.В., Аноприенко К.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.04.2023 по делу по иску С.А.В. к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю о взыскании расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А.,

истец, обратившись в суд, указал, что приказами Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 23.03.2017 N и от 02.05.2017 N он уволен с 22.08.2017 из Государственной противопожарной службы в связи с сокращением занимаемой должности. На день увольнения выслуга составила более 30 календарных лет и он имеет право на оплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно.

С 05.07.2022 по 19.07.2022 проходил реабилитацию в ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России", в состав которого включено санаторное отделение.

После прохождения реабилитации в целях компенсации стоимости проезда он обратился в Отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения Управления МВД России по Хабаровскому краю с соответствующим заявлением, приложив необходимые документы, однако письмом от 28.09.2022 ему сообщено об отказе в компенсации таких расходов, поскольку ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" не является санаторно-курортной организацией, с чем он не согласен.

Просил признать за ним право на получение компенсации расходов по оплате проезда в санаторно-курортную организацию, признать незаконным отказ отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю в выплате ему компенсации, обязать отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения УМВД России по Хабаровскому краю выплатить компенсацию расходов по оплате проезда.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022, оставленным без удовлетворения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.04.2023, исковые требования удовлетворены частично, на УМВД России по Хабаровскому краю возложена обязанность выплатить С.А.В. компенсацию расходов по оплате проезда в ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" в сумме 91 464 рубля.

В кассационной жалобе УМВД России по Хабаровскому краю просит отменить оспариваемые судебные акты, считая их незаконными, ссылаясь на неправильное применение судом норм права.

Определением судьи Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11.07.2023 УМВД России по Хабаровскому краю отказано в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи в связи с отсутствием технической и организационный возможности.

С.А.В., представитель УМВД России по Хабаровскому краю в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще, причин неявки не сообщили. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит правовых оснований для их отмены и удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и имеющему стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, и одному из членов его семьи, а также гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в учреждениях и органах и ставшему инвалидом вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, выплачивается денежная компенсация расходов, связанных с оплатой проезда в санаторно-курортную организацию уполномоченного федерального органа исполнительной власти и обратно (один раз в год), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании исследованных доказательств судами установлено, что С.А.В. проходил службу в органах ГПС МЧС России, является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", имеет право на оплату проезда в санаторно-курортную организацию и обратно один раз в год.

В период с 05.07.2022 по 19.07.2022 истец вместе с супругой С.А.С. проходил медицинскую реабилитацию в ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" в санаторном отделении.

28.09.2022 С.А.В. отказано в компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" в общей сумме 91 464 рубля на том основании, что Центры восстановительной медицины и реабилитации не поименованы в перечне санаторно-курортных организаций.

Разрешая спор, суды исходили из того, что отказ ответчика в возмещении истцу расходов по оплате проезда незаконным.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) от 29.03.2017 N 137 утвержден Устав Федерального государственного бюджетного учреждения "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России", в соответствии с пунктом 2.1 которого целью учреждения является осуществление комплекса профилактических, санитарно-противоэпидемических, лечебно-диагностических, санаторно-курортных, оздоровительных и реабилитационных, научно-практических и иных мероприятий, направленных на охрану, лечение и укрепление здоровья обслуживаемого контингента, а также лиц, не относящихся к обслуживаемому контингенту.

Выявив на основании исследованных материалов дела, что ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" относится к лечебно-профилактическим медицинским организациям, предоставляющим гражданам санаторно-курортное лечение, руководствуясь частью 9 статьи 10 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", суды пришли к выводу о праве истца на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в указанную организацию.

Доводы кассационной жалобы о том, что порядок организации санаторно-курортного лечения утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а в перечне санаторно-курортных организаций, закрепленном в подпункте 1.19 Номенклатуры медицинских организаций, утвержденной приказом Минздрава России от 06.08.2013 N 529н, центры восстановительной медицины и реабилитации не поименованы, обосновано отклонены судебными инстанциями.

В соответствии с пунктом 6 Правил организации деятельности санатория, являющихся Приложением N 1 к Порядку организации санаторно-курортного лечения, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.05.2016 N 279н, в структуре санатория могут создаваться специализированные отделения медицинской реабилитации. В свою очередь включение в перечень видов деятельности санаторно - реабилитационного центра такого вида деятельности как санаторно - курортное обслуживание, указанному порядку не противоречит.

Изучив представленные документы, суд установил, что ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" включено в перечень медицинских учреждений МЧС России. Одним из основных видов деятельности учреждения является осуществление санаторно-курортного лечения. Учреждение имеет лицензию на медицинскую деятельность, включающую оказание медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

Вопреки доводам кассационной жалобы медицинская реабилитация, для прохождения которой направлялся истец, не исключает получение санаторно-курортного лечения, сведений о том, что реабилитация включает в себя перечень мероприятий, не связанных с санаторно-курортным лечением, материалы дела не содержат.

Из изложенного следует, что истец имеет право на компенсацию расходов, связанных с оплатой проезда в ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России".

Доводы кассационной жалобы оснований для отмены постановленных судебных актов не содержат.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 06.12.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 26.04.2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю - без удовлетворения.