Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Грудновой А.В., Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4318/2019 по иску А.В.И. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю о включении периода обучения в выслугу лет, перерасчете пенсии, возобновлении выплаты компенсации,

по кассационной жалобе А.В.И. на решение Свердловского районного суда г. Перми от 26 ноября 2019 года и на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Давыдовой Т.И. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

А.В.И. обратился в суд к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Пермскому краю (далее по тексту - ГУ МВД России по Пермскому краю) с учетом уточнений с иском о включении в выслугу лет для назначения пенсии периода обучения с 01 сентября 1982 года по 18 июля 1983 года в Городском профтехучилище N 1 г. Волжского Волгоградской области в льготном исчислении из расчета два месяца обучения за один месяц службы, перерасчете пенсии со 02 апреля 2019 года; о возобновлении с 2019 года ежегодной независимо от приобретения путевки денежной компенсации на санаторно-курортное лечение на него в размере 600 руб., на супругу А.Л. в размере 300 руб. и перерасчете данной компенсации.

В обоснование заявленных требований А.В.И. сослался на то, что был уволен из Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных вещества с должности старшего следователя группы при Чайковском межрайонном отделе Регионального управления ФСКН России по Пермской области приказом от 31 декабря 2004 года по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии. Полагает, что в расчет его выслуги не обоснованно не включен период учебы с 01 сентября 1982 года по 18 июля 1983 года в Городском профтехучилище N 1 г. Волжского Волгоградской области. Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 упразднена Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, ее функции и полномочия переданы МВД России, в связи с чем пенсионные дела УФСКН России по Пермскому краю переданы в ГУ МВД России по Пермскому краю; после передачи пенсионного дела ежегодная независимо от приобретения путевки денежная компенсация на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб. на пенсионера и в размере 300 руб. на супругу прекратилась, в возобновлении выплаты указанной компенсации было незаконно отказано.

Решением Свердловского районного суда г. Перми от 26 ноября 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года, в удовлетворении исковых требований А.В.И. отказано.

В кассационной жалобе А.В.И. просит отменить вышеуказанные судебные акты, так как они является необоснованными и приняты с нарушением норм материального права.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленных судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия не находит такого рода оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что А.В.И. приказом Регионального управления ФСКН России по Пермской области от 21 декабря 2004 года N 525 л/с был уволен с должности старшего следователя следственной группы при Чайковском межрайонном отделе Регионального управления ФСКН России по Пермской области по выслуге лет. При увольнении выслуга лет А.В.И. составила в календарном исчислении 20 лет 07 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 21 год 10 месяцев 00 дней. С 01 января 2005 года А.В.И. является получателем пенсии за выслугу лет.

В расчет выслуги лет А.В.И. не был включен период его обучения с 01 сентября 1982 года по 18 июля 1983 года в Городском профтехучилище г. Волжского Волгоградской области, по окончании которого ему выдан диплом об окончании курса по профессии электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств городской телефонной связи и присвоении квалификации электромонтер линейных сооружений и абонентских устройств в ГТС 4 разряда.

02 апреля 2019 года А.В.И. направил ответчику заявление о зачете в выслугу лет периода обучения. Письмом от 14 мая 2019 года Управление по работе с личным составом ГУ МВД России по Пермскому краю сообщило А.В.И. об отсутствии оснований для зачета в выслугу лет периода обучения в Городском профтехучилище N 1 г. Волжского Волгоградской области и перерасчета пенсии.

25 мая 2019 года А.В.И. направил в адрес ответчика заявление о возобновлении выплаты ежегодной независимо от приобретения путевки денежной компенсации на санаторно-курортное лечение. Письмом от 11 июня 2019 года ГУ МВД России по Пермскому краю сообщило А.В.И., что выплата ежегодной независимо от приобретения путевки денежной компенсации на санаторно-курортное лечение действующим законодательством не предусмотрена.

Разрешая возникший спор в части расчета продолжительности выслуги лет, суд первой инстанции исходил из того, что действующее законодательство не предусматривает включение в выслугу лет для расчета пенсии периодов обучения в среднем специальном образовательном учреждении, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отказе в удовлетворении иска о включении периода обучения истца с 01 сентября 1982 года по 18 июля 1983 года в Городском профтехучилище г. Волжского Волгоградской области в выслугу лет.

Указанный вывод суда судебная коллегия полагает правильным, а доводы кассационной жалобы А.В.И. о том, что до поступления на службу в органы по контролю за оборотом наркотиков он обучался в гражданском государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования СССР и по окончании получил диплом, который по образовательным программам соответствует уровню среднего профессионального образования в Российской Федерации, спорный период в соответствии Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254, подлежит включению в выслугу для назначения пенсии из расчета два месяца обучения за один месяц службы; при этом законодательство подлежащее применению, не содержит в себе ограничений, касающихся зачисления в выслугу лет периода обучения при окончании учебного заведения по любой форме обучения и условии получения диплома о среднем профессиональном образовании, основанными на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2004 года N 254 на лиц, проходивших службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания сотрудников полиции, распространяется Постановление Совета Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

В соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденными вышеуказанным Постановлением, лицам, проходившим в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом "а" части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" включается время службы, работы и иные периоды, указанные в Постановлении Совета Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941, а также согласно пункту "з", время обучения (до поступления на службу) в государственных, муниципальных и других имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования СССР и Российской Федерации.

Как правильно указал суд первой инстанции, в период обучения истца в Городском профтехучилище N 1 г. Волжского Волгоградской области действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании, утвержденные Законом СССР от 19 июля 1973 года N 4536-VIII, согласно статьи 5 которого система народного образования в СССР включала: дошкольное воспитание; общее среднее образование; профессионально-техническое образование; среднее специальное образование; высшее образование; внешкольное воспитание.

В силу статьи 31 Основ профессионально-техническое образование молодежи осуществляется в профессионально-технических учебных заведениях единого типа - средних профессионально-технических училищах, обеспечивающих планомерную подготовку квалифицированных рабочих кадров.

Основными задачами средних профессионально-технических училищ являются подготовка для народного хозяйства технически образованных молодых квалифицированных рабочих кадров; осуществление профессионального и общего среднего образования молодежи (статья 32 Основ).

Лицам, окончившим средние профессионально-техническое училища и получившим в этих училищах или до поступления в них общее среднее образование, выдается соответственно диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии и получении общего среднего образования или диплом о присвоении квалификации (разряда, класса, категории) по профессии (статья 37 Основ).

Согласно статье 39 Основ среднее специальное образование осуществляется в техникумах, училищах и других учебных заведениях, отнесенных в установленном порядке к средним специальным учебным заведениям.

Главной задачей средних специальных учебных заведений является подготовка квалифицированных специалистов со средним специальным образованием (статья 40 Основ).

В силу статьи 44 Основ лицам, окончившим средние специальные учебные заведения, присваивается квалификация в соответствии с полученной специальностью, выдаются диплом и нагрудный знак установленного образца.

Системный анализ приведенных выше нормативно-правовых актов свидетельствует о том, что обучение истца в Городском профтехучилище N 1 г. Волжского Волгоградской области, по окончании которого ему выдан диплом об окончании полного курса технического училища по профессии электромонтера линейных сооружений и абонентских устройств городской телефонной связи с присвоением ему квалификации электромонтера линейный сооружений и абонентских устройств ГТС 4 разряда, не может быть отнесено к обучению в среднем специальном образовательном учреждении.

Разрешая спор в части требований истца о предоставлении права на выплату ежегодной компенсации независимо от приобретения путевки на санаторно-курортное лечение, суд исходил из того, что в настоящее время действующее законодательство не предусматривает такой выплаты, в связи с чем пришел к выводу, с которым согласился и суд апелляционной инстанции, об отказе в удовлетворении иска в данной части.

Судебная коллегия полагает, что выводы судом основаны на приведенном ими правовом регулировании данных спорных правоотношений.

Инструкцией об организации отдельных выплат сотрудникам и лицам, уволенным со службы в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и членам их семей, утвержденной Приказом ФСКН Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 207, предусматривалась выплата сотрудникам органов наркоконтроля, а также лиц, уволенных со службы в органах наркоконтроля по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, по состоянию здоровья, по болезни или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых составляет 20 лет и более, в том числе в льготном исчислении, ежегодной независимо от приобретения путевки денежной компенсации на санаторно-курортное лечение в размере 600 руб. на самого сотрудника или пенсионера и в размере 300 руб. на супругу (супруга) и каждого несовершеннолетнего ребенка. Указанная Инструкция утратила силу с 01 января 2013 года в связи с изданием Приказа ФСКН Российской Федерации от 28 февраля 2013 года N 85.

Указом Президента Российской Федерации от 05 апреля 2016 года N 156 "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" упразднена Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, ее функции и полномочия переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации, установлено также, что социальное обеспечение сотрудников органов наркоконтроля, принятых на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 10 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и имеющий стаж службы (выслугу лет) в учреждениях и органах 20 лет и более (в том числе в льготном исчислении), за исключением лиц, уволенных со службы в учреждениях и органах по основаниям, указанным в части 8 статьи 3 настоящего Федерального закона, члены его семьи и лица, находящиеся на его иждивении, имеют право на приобретение один раз в год путевок на санаторно-курортное лечение в медицинскую организацию (санаторно-курортную организацию) уполномоченного федерального органа исполнительной власти за плату в размере соответственно 25 процентов и 50 процентов стоимости путевки, определяемой указанным органом, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Выплата ежегодной компенсации нормы данного Закона не предусматривают.

Доводы кассационной жалобы истца о том, что выплата данной компенсации ему подлежит, поскольку закон не имеет обратной силы, основанием к отмене судебных актов не являются, поскольку являются ошибочными.

Состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Свердловского районного суда г. Перми от 26 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу А.В.Н. - без удовлетворения.