мотивированное определение изготовлено 15 июля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Руновой Т.Д., Грудновой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-6466/2023 по иску Д. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" о включении период работы в стаж, выдаче документов,

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, принятых по делу судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

Д. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре), Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 11 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (далее - ФКУ ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре) о возложении обязанности включить период работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года в стаж службы (выслугу лет) и выдать документы об изменении выслуги лет для предъявления по месту прохождения службы.

В обоснование исковых требований указывал, что в период с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года работал в 131 пожарно-спасательной части 11 отряда федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, с 06 ноября 2018 года по 30 марта 2020 года проходил службу в ФКУ ИК N 11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре. 16 марта 2023 года им в адрес УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлено заявление о включении в выслугу лет периода его работы в 131 пожарно-спасательной части 11-го отряда федеральной противопожарной службы, по результатам рассмотрения которого в удовлетворении заявления было отказано. Полагает необоснованным отказ во включении в выслугу лет периода работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года, поскольку он непосредственно предшествовал назначению его на должность для прохождения службы в уголовно-исполнительной системе. Данный период подлежит включению в стаж службы для назначения ежемесячной надбавки к окладу месячного содержания и для назначения пенсии.

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2024 года решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 10 ноября 2023 года отменено, по делу принято новое решение, которым на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) Д. период работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года, выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет.

В кассационной жалобе УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре просит отменить апелляционное определение, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения Д.

Стороны, представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3976 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что имеются основания для отмены обжалуемого судебного постановления.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Д. с 10 мая 2007 года на основании трудового договора работал в ГУ Отряд государственной противопожарной службы N 1 ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономного округа - Югре в качестве пожарного пожарной части N 131.

01 июля 2009 года ГУ Отряд государственной противопожарной службы N 1 ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре переименовано в ГУ "11 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре".

01 августа 2012 года истец был переведен на должность командира отделения 131 пожарной части, 02 ноября 2018 года уволен с занимаемой должности на основании пункта 3 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

В период с 06 ноября 2018 года по 30 марта 2020 года Д. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности помощника начальника караула объединенной пожарной части ФКУ ИК-11 УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

При увольнении из уголовно-исполнительной системы в выслугу лет Д. были засчитаны: служба в Вооруженных Силах Российской Федерации с 28 июня 1998 года по 14 июня 2000 года, служба в уголовно-исполнительной системе с 06 ноября 2018 года по 30 марта 2020 года, что в календарном исчислении составило 3 года 4 месяца 10 дней, в льготном исчислении - 4 года 22 дня.

16 марта 2023 года Д. в адрес УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре направлено заявление о включении в стаж службы периода работы в качестве пожарного 131 пожарно-спасательной части ГУ "11 отряд федеральной противопожарной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре".

14 апреля 2023 года УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в адрес Д. направлено письмо об отказе во включении в выслуги лет периода работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года в стаж службы (выслугу лет), ввиду того, что перед назначением на должность помощника начальника караула объединенной пожарной части ФКУ ИК-11 он не работал в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации.

Разрешая спор и отказывая истцу в удовлетворении требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 1, 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьей 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 "О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", исходил из того, что в период с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года истец не проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, а работал по трудовому договору в должности пожарного, за этим периодом не следовала служба в Государственной противопожарной службе, в связи с чем пришел к выводу, что оснований для включения данного периода времени с выслугу лет в уголовно-исполнительной системе не имеется.

Разрешая доводы стороны истца о включении указанного периода в выслугу лет для назначения пенсии, суд первой инстанции, руководствуясь ответом ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на запрос суда, согласно которому решение суда о возложении на УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности по включению периода работы Д. с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года в выслугу лет, не повлечет для ГУ МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности по включению данного периода в выслугу лет, пришел к выводу о том, что к желаемым правовым последствиям для истца удовлетворение предъявленных к УФСИН требований не приведет.

Отклоняя доводы ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что назначение и выплата пенсии относится к социальным гарантиям, в связи с чем к правоотношениям сторон в данном споре положения статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации применению не подлежат.

Отменяя решение суда первой инстанции, и возлагая на УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) Д. период работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года, выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 38 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", статьей 13 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей", пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации", исходил из того, что обязательность требования относительно непосредственного предшествования работы в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы (МЧС РФ, МВД РФ) назначению на должности, замещаемые лицами рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, распространяется на случаи включения в выслугу лет лицам рядового и начальствующего состава федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, но не является обязательной при расчете выслуги лет лицам рядового и начальствующего состава учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации.

Иное противоречило бы требованиям специального закона - части 2 статьи 38 Федерального закона N 197-ФЗ, согласно пункту 5 которой в стаж службы (выслугу лет) в уголовно-исполнительной системе включаются, в том числе, период прохождения гражданином военной службы, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что период работы Д. в качестве пожарного 131 пожарной части ФКУ "11 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" подлежит включению в выслугу лет при увольнении со службы из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, что также согласуется с пунктом 5 части 1 статьи 5 Федерального закона N 197-ФЗ, поскольку служба в уголовно-исполнительной системе и служба в Государственной противопожарной службе является единой системой государственной службы в Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктами 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения суда должны быть указаны фактические и иные обстоятельства дела, установленные судом; выводы суда, вытекающие из установленных им обстоятельств дела, доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения, мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

Аналогичные требования процессуальный закон предъявляет и к апелляционному определению, что подтверждается также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции".

Приведенным требованиям закона обжалуемый судебный акт не соответствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" стаж службы (выслуга лет) в федеральной противопожарной службе исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в федеральной противопожарной службе, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, а также представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

В соответствии с пунктом 12 части 2 указанной статьи в стаж службы (выслугу лет) в федеральной противопожарной службе включается период работы гражданина в федеральной противопожарной службе (Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах, пожарной охране Министерства внутренних дел), непосредственно предшествующий назначению на должность, замещаемую сотрудником.

В соответствии с частью 5 статьи 38 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в федеральной противопожарной службе для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника федеральной противопожарной службы, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в федеральной противопожарной службе периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2003 года N 43 утверждено Положение об исчислении стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В соответствии с подпунктом "т" пункта 2 указанного Положения в стаж службы (выслугу лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) включается время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (пожарной охране Министерства внутренних дел Российской Федерации, противопожарных и аварийно-спасательных службах Министерства внутренних дел Российской Федерации), непосредственно предшествующей назначению на должности рядового и начальствующего состава либо военнослужащих органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы, а также научных и образовательных организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Министерства внутренних дел Российской Федерации).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 01 июля 2013 года N 421 утвержден Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - Порядок), который действовал до 12 октября 2023 года.

Согласно пункту 2 указанного Порядка стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы определяется комиссиями по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки сотрудникам (далее - комиссия), создаваемыми в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), Департаменте пожарно-спасательных сил, специальной пожарной охраны и сил гражданской обороны МЧС России, территориальных органах МЧС России (далее - территориальный орган), учреждениях и организациях МЧС России центрального подчинения, подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, имеющих кадровые и финансовые подразделения (далее - подразделение ФПС ГПС), соответственно.

Комиссия территориального органа, учреждения и организации МЧС России центрального подчинения, подразделения ФПС ГПС исчисляет стаж службы (выслугу лет) для выплаты надбавки сотрудникам, проходящим службу в территориальном органе МЧС России, учреждении и организации МЧС России центрального подчинения, подразделении ФПС ГПС, назначение на должности которых входит в полномочия соответствующих руководителей, за исключением сотрудников, замещающих должности, указанные в пунктах 4 и 5 настоящего Порядка (пункт 6 Порядка).

Расчет стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки составляется сотрудниками кадрового подразделения и направляется на рассмотрение соответствующей комиссии (пункт 7 Порядка).

Решение комиссии оформляется заключением согласно прилагаемому образцу, на основании которого соответствующим приказом сотруднику устанавливается стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки. Заключение составляется в одном экземпляре, подписывается председателем, членами комиссии и приобщается к первому разделу личного дела сотрудника. Выписка из приказа кадровым подразделением направляется в финансовое подразделение по месту службы сотрудника для производства выплаты надбавки (пункт 8 Порядка).

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 4 сентября 2023 года N 921 утвержден Порядок организации работы по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы согласно приложению к настоящему приказу, действующий с 13 октября 2023 года.

В соответствии с пунктом 1 указанного Порядка стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) (далее - надбавка) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) устанавливается комиссиями по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки сотрудникам (далее - комиссии), создаваемыми в МЧС России, территориальных органах МЧС России (далее - территориальные органы), учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России (далее - учреждения).

В соответствии с пунктами 6, 9, 12 данного Порядка заседания комиссии проводятся в следующих случаях: а) при поступлении гражданина Российской Федерации на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы; б) по рапорту сотрудника; в) при изменении законодательства Российской Федерации, регламентирующего порядок исчисления стажа службы (выслуги лет); г) при возникновении новых и (или) обнаружении ранее неизвестных обстоятельств.

Стаж службы (выслуга лет) для выплаты надбавки устанавливается не позднее десяти календарных дней после представления кадровым подразделением подтверждающих документов в комиссию и оформляется заключением комиссии (рекомендуемый образец приведен в приложении к настоящему Порядку), которое приобщается к первому разделу личного дела сотрудника.

Копия приказа (выписка из приказа) об установлении стажа службы (выслуги лет) направляется кадровым подразделением в финансовое подразделение по месту службы сотрудника для выплаты надбавки.

Согласно статье 71 Федерального закона от 23 мая 2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников федеральной противопожарной службы и членов их семей и стаж службы в федеральной противопожарной службе, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей;

Приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которой установлен порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России (пункт 1 данной инструкции; далее - Инструкция).

Пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне (далее - пенсионные органы) во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России (пункт 3 Инструкции).

Документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы (пункт 5 Инструкции).

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (пункт 6 Инструкции).

Указанные положения законодательства судом апелляционной инстанции применены не были, что привело к неправильному разрешению спора.

Возлагая на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанность включить в стаж службы (выслугу лет) Д. период работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года, выдать соответствующие документы об изменении выслуги лет, суд апелляционной инстанции не учел, что Д. проходил службу в уголовно-исполнительной системе до 30 марта 2020 года,

Из материалов дела следует, что Д. с 01 апреля 2020 года назначен на должность старшего инструктора - пожарного 1 специализированной пожарно-спасательной части по тушению крупных пожаров 1 пожарно-спасательного отряда федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы Главного управления МЧС России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре по контракту с присвоением специального звания "прапорщик внутренней службы".

Согласно вышеприведенному правовому регулированию стаж службы (выслуга лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее - сотрудники) устанавливается комиссиями по исчислению стажа службы (выслуги лет) для выплаты надбавки сотрудникам, создаваемыми в МЧС России, территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях, находящихся в ведении МЧС России. Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе пенсионными органами МВД России.

Таким образом, возложение на Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре обязанности включить в стаж службы (выслугу лет) Д. период работы с 10 мая 2007 года по 02 ноября 2018 года, неправомерно.

С учетом изложенного, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2024 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует учесть приведенное выше и разрешить спор на основании норм закона, подлежащих применению к спорным отношениям, установленных по делу обстоятельств и с соблюдением требований процессуального закона.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 марта 2024 года отменить.

Дело направить на новое апелляционное рассмотрение.