Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Тульской И.А.,

судей Горбуновой О.А., Шведко Н.В.,

с участием прокурора Павловой О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2721/2019 по иску исполняющего обязанности Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ч., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности

по кассационной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области на решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Тульской И.А., выслушав возражения прокурора Павловой О.А.,

судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

исполняющий обязанности Свердловского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению "Колония-поселение N 66" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области), Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Свердловской области (далее - ГУФСИН России по Свердловской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее - ФСИН России) о возложении обязанности по устранению нарушения требований пожарной безопасности, указав на то, что 17 июля 2019 года в ходе проведения проверки установлено, что в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области не в полной мере соблюдаются правила и нормы пожарной безопасности.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 ноября 2019 года исковые требования удовлетворены.

На ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность в течение 12 месяцев устранить нарушения, установленные 17 июля 2019 года в ходе целевой проверки требований законодательства о пожарной безопасности.

На ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области возложена обязанность организовать финансирование ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области в течение 12 месяцев.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 февраля 2020 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области просят отменить состоявшиеся судебные акты и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на допущение существенных нарушений норм материального права.

В возражениях на кассационную жалобу заместитель прокурора Свердловской области просит оставить судебные постановления в силе, считая их законными и обоснованными, а доводы жалобы не подлежащие удовлетворению.

Стороны в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, в том числе публично путем размещения соответствующей информации на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, не просили об отложении рассмотрения дела. Судебная коллегия в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации находит возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения прокурора Павловой О.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений.

Судом установлено, что 17 июля 2019 года Свердловской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях совместно с отделом надзорной деятельности и профилактической работы городского округа Первоуральск, Шалинского городского округа, городского округа Староуткинск УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена целевая проверка выполнения в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области требований законодательства о пожарной безопасности, в ходе которой выявлен ряд нарушений.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", части 1 статьи 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", части 5 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, принимая во внимание Правила пожарной безопасности на объектах учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, утвержденные Приказом ФСИН Российской Федерации от 30 марта 2005 года N 214, учитывая пункт 2.5.1 Устава ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, установив факт нарушения ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области требований пожарной безопасности, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований.

Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с такими выводами суда первой инстанции, оставил решение суда без изменения.

Доводы кассационной жалобы ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области об отсутствии финансирования, достаточного для устранения выявленных в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области нарушений требований пожарной безопасности, не могут быть основанием для освобождения ответчика от ответственности за несоблюдение установленных законом требований пожарной безопасности.

Доводы кассационной жалобы о том, что органы прокуратуры и суда не могут вмешиваться в деятельность государственных органов и их подведомственных учреждений при решении вопросов о формировании бюджета и выделении денежных средств, судебная коллегия кассационной инстанции отклоняет, поскольку они были предметом исследования суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая оценка.

Разрешая аналогичные доводы, суд апелляционной инстанции правомерно указал на недопустимость промедления в принятии эффективных и оперативных мер, направленных на устранение допущенных нарушений, поскольку несоблюдение требований пожарной безопасности нарушает права осужденных, персонала учреждения, должностных лиц и граждан, находящихся в ФКУ КП-66 ГУФСИН России по Свердловской области, влияет на безопасность, создает угрозу уничтожения или повреждения имущества, расположенного на территории учреждения.

Доводы кассационной жалобы фактически направлены на переоценку установленных судами обстоятельств, в то время как суд кассационной инстанции с учетом положений части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность обжалуемых судебных актов и устанавливает только правильность применения и толкования норм материального и процессуального права.

Поскольку судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела нарушений норм материального и процессуального права допущено не было, то оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

решение Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 ноября 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 05 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФСИН России, ГУФСИН России по Свердловской области - без удовлетворения.