Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Родиной А.К. судей Горбуновой О.А. и Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Челябинске 27 июля 2023 года дело по кассационной жалобе акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало- Ненецкого автономного округа от 17 января 2023 года

по гражданскому делу N 2-127/2022 иску прокурора Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц к акционерному обществу "Ямалкоммунэнерго", администрации Тазовского района о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности.

Ознакомившись с материалами дела, заслушав доклад судьи Горбуновой О.А., объяснения прокурора Павловой О.А., судебная коллегия

прокурор Тазовского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО "Ямалкоммунэнерго" о понуждении устранить нарушение требований пожарной безопасности, допущенное при эксплуатации емкостей, предназначенных для хранения горюче-смазочных материалов, расположенных по ул. Колхозная в п. Тазовский (котельная N 3), резервуарного парка в с. Находка, емкостей, расположенных в мкр. Буровиков (котельная N 1) и по ул. Юбилейная (котельная N 3) в с. Антипаюта, резервуарного парка в с. Гыда, ссылаясь на то, что названные нарушения создают угрозу возникновения аварийной ситуации и причинения вреда окружающей среде, в том числе вследствие загрязнения ее горючими и химическими веществами.

Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2022 года на АО "Ямалкоммунэнерго" возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации емкостей для хранения горюче-смазочных материалов путем проведения обваловки емкостей, расположенных в резервуарном парке с. Находка и резервуарном парке в с. Гыда; обеспечить резервуарный парк в с. Гыда источником наружного противопожарного водоснабжения, оградить территории не продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров в соответствии с законом. На администрацию Лазовского района возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности, допущенные при эксплуатации емкостей для хранения горюче-смазочных материалов путем проведения обваловки емкостей, расположенных по ул. Колхозная, 26а в п. Лазовский (котельная N 7 совхоза); емкостей для хранения горючесмазочных материалов путем проведения обваловки емкостей, расположенных в мкр. Буровиков, 21 (котельная) и здании котельной в с. Антипаюта; обустроить подъезд для пожарных автомобилей, к емкостям для хранения горюче-смазочных материалов, расположенных в резервуарном парке в с. Гыда.

Производство по делу в части переноса транзитных трубопроводов за пределы обвалования в. резервуарном парке в с. Г ыда прекращено в связи с принятием судом отказом прокурора от соответствующих требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2023 года решение изменено в части возложения на АО "Ямалкоммунэнерго" обязанности оградить резервуарный парк в с. Г ыда не продуваемой оградой из негорючих материалов, возложена обязанность оградить указанный резервуарный парк продуваемой оградой из негорючих материалов, высотой не менее 2 метров в соответствии с законом. В остальной части решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ответчик АО "Ямалкоммунэнерго" просит судебные акты отменить, считая их постановленными с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

В своих возражениях на кассационную жалобу прокурор Ямало- Ненецкого автономного округа просит оставить судебные постановления без изменения, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании прокурор Павлова О.А. возражала против отмены судебных постановлений по доводам, изложенным в возражениях на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены, об отложении дела не просили. С учетом требований статей 167 и 379.5 (части 5) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив законность и обоснованность судебных постановлений в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для их отмены.

В силу части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения судебных постановлений по доводам заявителя не имеется.

Судом установлено, что администрацией с. Антипаюта ответчику АО "Ямалкоммунэнерго" по договорам N 15/2019 и 16/2019 от 11 ноября 2019 года передано во временное пользование муниципальное имущество - две котельные в с. Антипаюта Тазовского района, одна из которых общей площадью 196 кв. м, другая (котельная N 1 в мкр. Буровиков, 21) - общей площадью 263,2 кв. м - для использования по назначению в целях оказания услуг в сфере жилищно-коммунального хозяйства, сроком с 06 сентября 2019 года до заключения концессионного соглашения.

Названными договорами предусмотрена обязанность арендатора осуществлять содержание, эксплуатационное обслуживание имущества собственными силами либо с привлечением третьих лиц, а также заключить договор аренды на право пользования земельными участками, которые заняты объектами имущества (пункт 3.3.2), обеспечить сохранность имущества, поддерживать его в исправном состоянии, нести расходы на его содержание, производить текущий и капитальный ремонт (пункт 3.3.4), соблюдать при использовании имущества градостроительные, строительные, технологические, санитарно-эпидемиологические, противопожарные, и иные нормы и правила, исполнять предписания по результатам проверок контролирующих и надзорных государственных органов, обеспечить эксплуатацию имущества в соответствии с установленными требованиями и правилами, нести ответственность за их нарушение или неисполнение (пункт 3.3.6).

По договорам аренды от 04 октября 2021 года NN 47/1, 47/2, 47/3, 47/4, 47/5, от 17 декабря 2021 года N 70/1 Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района ответчику АО "Ямалкоммунэнерго" переданы емкости в с. Гыда Тазовского района N 3, 4 в районе вертолетной площадки с кадастровыми номерами 89:06:050101:313; 89:06:050101:315; емкости N 9, 10, 12 в районе аэропорта с кадастровыми номерами 89:06:050101:320; 89:06:050101:321; 89:06:050101:312; емкость N 13, склад ГСМ ООО ГЖКП "Энергия", объемом 400 куб. м, с кадастровым номером 89:06:050101:309.

Срок аренды с 04 октября 2021 года по 03 октября 2022 года.

Кроме того, по договору аренды муниципального имущества от 22 января 2021 года Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации Тазовского района АО "Ямалкоммунэнерго" передан склад топлива, емкостью 2000 куб. м, общей площадью 3600 кв. м, по адресу: Тазовский район, с. Находка, на 343 м северо-западнее гостиницы в микрорайоне Школьный, 4, кадастровый номер 89:06:030101:331. Срок аренды - с 22 января 2021 по 21 января 2026 года.

Указанными договорами предусмотрена обязанность арендатора использовать объекты исключительно в соответствии с целями договора и установленными действующим законодательством Российской Федерации нормами и правилами, в том числе санитарными, правилами противопожарной и технической безопасности, выполнять предписания всех контрольных и надзорных органов (пункт 3.2.2), нести ответственность за соблюдение норм и правил пожарной безопасности (пункт 3.2.3), в установленные сроки оформить все необходимые документы для эксплуатации имущества в соответствии с нормами эксплуатации, выполнять требования и предписания всех контрольных и надзорных органов (пункт 3.2.19), заключить договор аренды на право пользования земельным участком, на котором расположен объект в течение 30 дней с даты подписания договора (пункт 3.2.20).

Согласно договору аренды муниципального имущества от 26 октября 2018 года N 22, заключенному администрацией п. Тазовский с ответчиком АО "Ямалкоммунэнерго", Обществу передана котельная N 7 совхоза в <...>, включая емкости под ГСМ.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 01 декабря 2021 года названный договор аренды признан недействительным, на АО "Ямалкоммунэнерго" возложена обязанность вернуть Администрации имущество, указанное в приложении N 2 к договору.

Согласно договору аренды N 83-г от 30 ноября 2018 года, заключенному Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района с АО "Ямалкоммунэнерго", ответчик принял в пользование земельные участки общей площадью 402,0 кв. м с кадастровыми номерами 89:06:050101:1694 и 89:06:050101:1695 в с. Гыда, фактическое использование - емкости N 9 и N 10 в районе аэропорта.

Согласно договору аренды N 1-н от 23 апреля 2021 года, заключенному Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Тазовского района с АО "Ямалкоммунэнерго", Общество приняло в пользование земельные участки общей площадью 9976 кв. м с кадастровыми номерами 89:06:030101:322 и 89:06:030101:441 в с. Находка, фактическое использование - склад топлива, емкостью 2 000 куб. м.

По условиям названных договоров, арендатор обязался за свой счет произвести все необходимые противопожарные мероприятия на земельном участке и прилегающих территориях (пункт 4.4.11).

В ходе проведенных прокуратурой в 2020-2021 годах проверок установлено, что емкости для хранения жидких горюче-смазочных веществ - бензина и дизельного топлива вблизи с. Гыда, с. Находка, с. Антипаюта (котельная N 1 в мкр. Буровиков и котельная N 3 по ул. Юбилейная), и п. Тазовский (котельная N 7 совхоза по ул. Кохозная, 26а), которые переданы органами местного самоуправления АО "Ямалкоммунэнерго" по договорам аренды, не обеспечены и источником наружного противопожарного водоснабжения, отсутствуют подъездные пути для пожарных автомобилей, территория не ограждена продуваемой оградой из негорючих материалов высотой не менее 2 метров.

Представление прокурора об устранении перечисленных нарушений закона от 01 февраля 2021 года директором филиала АО "Ямалкоммунэнерго" в Тазовском районе оставлено без удовлетворения.

Разрешая по существу заявленные прокурором требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 34, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 3, 34, 46, 47 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", статьями 2, 5, 6, 68, 100 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2013 N 609 "О ведении федерального регистра потенциально опасных химических и биологических веществ, изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации", исходил из доказанности факта осуществления эксплуатации переданных АО "Ямалкоммунэнерго" в аренду емкостей и земельных участков с нарушением требований пожарной безопасности, в связи с чем возложил на него обязанность устранить допущенные нарушения.

Установив, что договор аренды емкостей, расположенных по ул. Колхозная, 26а, в п. Тазовский (котельная N 7 совхоза), в мкр. Буровиков, 21 (котельная) и здании котельной в с. Антипаюта, был признан недействительным, а земельные участки под эти объекты АО "Ямалкоммунэнерго" в аренду не переданы, суд возложил обязанность устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности на администрацию Тазовского района.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами согласился. Установив, что ограждение резервуарного парка не продуваемой оградой противоречит требованиям Свода правил, утвержденных Приказом МЧС России от 26 декабря 2013 года N 837, решение в указанной части изменил, возложив на АО "Ямалкоммунэнерго" обязанность оградить резервуарный парк в с. Гыда продуваемой оградой из негорючих материалов, высотой не менее 2 метров в соответствии с законом.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит выводы суда апелляционной инстанции обоснованными, соответствующими нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения, и имеющимся в деле доказательствам.

Доводы АО "Ямалкоммунэнерго" об отсутствии у него обязанности совершить перечисленные судом действия в целях устранения нарушения правил пожарной безопасности, основаны на ошибочном толковании норм материального права, приводились и ранее в ходе рассмотрения дела, получили надлежащую оценку судов первой и апелляционной инстанции.

Суды, установив, что емкости для хранения горюче-смазочных материалов, а также и земельные участки, на которых они расположены, переданы Обществу в установленном законом порядке на праве аренды, пришли к правильному выводу о наличии именно у АО "Ямалкоммунэнерго" обязанности по соблюдению при использовании земельных участков противопожарных норм и правил.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности создают угрозу нарушения законных интересов граждан на благоприятную среду обитания.

Ссылка ответчика на то, что примененные судом нормативноправовые документы подлежат исполнению на добровольной основе, подлежит отклонению.

Согласно части 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения настоящего Федерального закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в соответствие с требованиями настоящего Федерального закона.

Как установлено судом, нарушения требований пожарной безопасности, вмененные ответчику, не связаны с характеристиками объекта недвижимости. Возможность устранения выявленных нарушений не зависит от проведения реконструкции или капитального ремонта здания.

Вопреки доводам жалобы, суды, правильно установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовали их с достаточной полнотой, выводы судов не противоречат материалам дела, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств. Судами приняты во внимание представленные в соответствующие инстанции доводы всех участвующих в деле лиц, доказательства получены и исследованы в таком объеме, который позволил судам разрешить спор. Доводы кассационной жалобы ответчика основаны на его субъективном мнении о том, как должен был быть рассмотрен спор и на несогласии с принятыми судебными актами, что в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для отмены правильных по существу судебных постановлений.

Иные доводы жалобы судебная коллегия также отклоняет, поскольку они сводятся к оспариванию правильности выводов судов об установленных ими фактах, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, на иное применение и толкование закона, но не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 августа 2022 года с учетом апелляционного определения и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу акционерного общества "Ямалкоммунэнерго" - без удовлетворения.