Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Ившиной Т.В., Плеханова А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу УМВД России по Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2020 г. по гражданскому делу N 2-1812/2020 по иску ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В., судебная коллегия

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к УМВД России по Оренбургской области, в обоснование заявленных требований указал, что 20.03.2013 года им было подано заявление для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с приложением необходимых документов.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 25.07.2013 года N 6-28р он был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N 377.

Не согласившись с датой постановки на учет, просил суд признать за ним право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 20.03.2013 года.

Возложить на Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 25.07.2013 года на 20.03.2013 года.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2020 г. в удовлетворении исковых требований ФИО1 к УМВД России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2020 г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2020 года отменено. Принято новое решение, которым исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения удовлетворены.

Признано за ФИО1 право на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения как сотрудника, принятого на учет для ее получения с 01 апреля 2013 года.

На Управление Министерства внутренних дел России по Оренбургской области возложена обязанность изменить дату постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство получение жилого помещения с 25 июля 2013 года на 01 апреля 2013 года.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение значимых обстоятельств по делу, просит суд отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2020 г., оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 10 марта 2020 г.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу судебных актов, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В силу ч. 5 ст. 4 данного Федерального закона порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяется Правительством РФ.

Согласно пунктам 2, 5, 11, 20, Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, принятие на учет для получения единовременной выплаты осуществляется в центральных аппаратах, территориальных органах, учреждениях и организациях федеральных органов исполнительной власти по месту службы сотрудников.

Принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа.

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Пунктом 31 Правил установлено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом из положений Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2011 года N 1223, следует, что учет сотрудников носит заявительный характер и очередность предоставления указанной выплаты, предусмотренная пунктами 20 и 31 данных Правил зависит от стажа службы сотрудника и даты подачи заявления, а не от даты издания правового акта органа, утверждающего решение комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 01.04.2013 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, приложив к заявлению необходимые документы. Доказательств подачи заявления 20.03.2013 года истцом не представлено.

Распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 25.07.2013 года N 6-28р истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения под N 377.

Согласно распоряжению УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318, протоколу от 17.02.2020 года N 03/20 заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденному распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318, единогласным решением членов комиссии изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, в том числе в отношении истца ФИО1 с 01.04.2013 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции исходил из того, что право истца состоять в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты подачи заявления, то есть с 01.04.2013 года восстановлено поэтому основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Суд апелляционной инстанции не соглашаясь с выводами суда первой инстанции указал, что на дату обращения в суд, на 05.02.2020 года, с исковым заявлением о признании права на получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья, обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, право ФИО1 состоять на учете с даты подачи заявления, то есть с 01.04.2013 года являлось нарушенным. После предоставления ответчиком распоряжения УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318, протокола от 17.02.2020 года N 03/2020 заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318, согласно которому единогласным решением членов комиссии изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на представление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на дату подачи заявления, в том числе в отношении истца ФИО1 с 01.04.2013 года, истец от иска не отказался. Основания для отказа в удовлетворении иска у суда первой инстанции отсутствовали.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В кассационной жалобе ответчик ссылается на то, что распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 30 января 2020 N 6-150 изменена дата принятия на учет сотрудников МВД, состоящих на учете на предоставление единовременной социальной выплаты на дату подачи заявления, в том числе в отношении ФИО1 с 01 апреля 2013 г., оснований для удовлетворения исковых требований на имелось.

Между тем такое распоряжение в материалах дела отсутствует.

Согласно материалам дела дата постановки на учет истца на получение единовременной социальной выплаты изменена на основании распоряжения УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318, протокола от 17.02.2020 года N 03/20 заседания постоянно действующей комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного распоряжением УМВД России по Оренбургской области от 20.02.2020 года N 6-318.

При таких обстоятельствах оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции, соответствующими установленным по делу обстоятельствам, у судебной коллегии не имеется.

Кассационная жалоба не содержит доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм материального и процессуального права, судом апелляционной инстанции не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 10 июня 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу УМВД России по Оренбургской области - без удовлетворения.