Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Тураевой Т.Е., Федотовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан на решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года по гражданскому делу N 2-3918/2021 по иску А.Л. к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан о признании незаконным решения и его отмене в части, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

А.Л. обратилась в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан (далее - ГУ МЧС России по Республике Башкортостан) о признании незаконным решения и его отмене, восстановлении на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, мотивируя следующим. Она является прапорщиком внутренней службы, принята на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения 28 сентября 2015 года совместно с членами семьи: супруг - А.Р., сын - А.А.Р., <***> года рождения, дочь - А.А.Р., <***> года рождения. По результатам заседания Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенных со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 01 июня 2021 года (протокол N 79ЕДСВ/21, вопрос N 8) она с составом семьи из 4 человек снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 N 369 в связи с обеспеченностью общей площади жилого помещения на одного члена семьи более 15 квадратных метров. Считает указанное решение незаконным. С учетом уточнения требований А.Л. просила решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оформленное протоколом от 01 июня 2021 г. N 79ЕДСВ/21 по рассмотрению вопроса N 8 о снятии с учета А.Л. признать незаконным и отменить; обязать ГУ МЧС России по Республике Башкортостан восстановить А.Л. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи (супруг, сын, дочь) с даты подачи заявления о принятии на учет - 28 сентября 2015 года.

Решением Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 25 ноября 2021 года исковые требования А.Л. удовлетворены. Суд решение Территориальной комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в отношении А.Л. (протокол от 01 июня 2021 N 79 ЕДСВ/21) признал незаконным и отменил. Обязал ГУ МЧС России по Республике Башкортостан восстановить А.Л. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с членами семьи: супруг - А.Р., сын - А.А.Р., <***> года рождения, дочь - А.А.Р., <***> года рождения, с даты подачи заявления о принятии на учет 28 сентября 2015 года.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года решение суда оставлено без изменения.

ГУ МЧС России по Республике Башкортостан обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебный акты, постановить новое решение.

А.Л., А.Р., А.А.А. в суде кассационной инстанции возражали на доводы жалобы. Просили судебные постановления оставить без изменения.

Иные лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что А.Л. проходит службу в Государственной противопожарной службе, по состоянию на 11 января 2021 года выслуга лет в календарном исчислении составила 18 лет 01 месяц 01 день.

А.Л. состоит в зарегистрированном браке с А.Р., от брака имеют сына - А.А.Р., <***> года рождения, дочь - А.А.Р., <***> года рождения.

28 сентября 2015 года А.Л. обратилась с заявлением в ГУ МЧС России по Республике Башкортостан о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов о постановке или отказе в постановке на учет для предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по ГУ МЧС России по Республике Башкортостан, оформленным протоколом N ЗЗЕДСВ/15 от 23 октября 2015 года, А.Л. и члены ее семьи: супруг А.Р., сын А.А.Р., дочь А.А.Р. приняты на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с даты подачи заявления 28 сентября 2015 года.

Из выписки из протокола комиссии ГУ МЧС России по Республике Башкортостан по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за N 79 ЕДСВ/21 от 01 июня 2021 года видно, что А.Л. с членами семьи: супруг и двое детей снята с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании пп. "б" п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более 15 кв. м.

Из содержания оспариваемого решения комиссии следует, что в ходе уточнения сведений Территориальной комиссией установлено, что А.Л. зарегистрирована с 25 февраля 1999 года по месту жительства по адресу:, общая площадь 61,1 кв. м. Также по вышеуказанному адресу зарегистрированы: отец - А.А.А. с 25 февраля 1999 года; супруг - А.Р. с 29 января 2008 года; сын - А.А.Р. с 20 января 2012 года; дочь - А.А.Р. с 25 января 2013 года. Собственниками вышеуказанного жилого помещения являются А.Л., А.А.А., брат - А.А.А. по 1/3 доли в праве собственности каждый. Будучи собственником и членом семьи собственника жилого помещения А.Л. имела право пользования этим жилым помещением, в связи с чем, площадь жилого помещения, которым она имела право пользоваться, подлежала учету в целях определения нуждаемости в жилом помещении. Также у брата сотрудника А.А.А. имеются на праве долевой собственности жилое помещение по адресу:, общей площадью 43,4 кв. м и жилое здание на праве собственности по адресу:, общей площадью 110,1 кв. м. Сделан расчет (61,1 кв. м + 43,4 кв. м + 110,1 кв. м) / 6 = 36,76 кв. м на одного человека, где 61,1 кв. м -; 43,4 кв. метров -; 110,1 кв. м -, общей площадью 110,1 кв. м; 6 человек - А.Л., супруг - А.Р., сын - А.А.Р., дочь А.А.Р., брат - А.А.А., отец - А.А.А.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что А.Л. обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, состоящей из нее, супруга и 2 детей, менее 15 кв. м на одного члена семьи, что менее нормы обеспечения, а также с учетом того, что брат истицы - А.А.А. не относится к членам семьи сотрудника, указанным в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ, с 2005 года он имеет свою семью, с 2017 года проживает со своей семьей по иному адресу; оснований для признания членом семьи истицы А.А.А. и учете жилой площади, принадлежащей ему на праве собственности, при установлении нуждаемости А.Л. в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ не имеется; наличие у А.А.А. 1/3 доли в праве собственности на квартиру по, не должно нарушать право А.Л. на единовременную социальную выплату.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

При этом суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, регулирующее спорные правоотношения, руководствуясь положениями Федерального закона от 30 декабря 2012 N 283-ФЗ, Правилами предоставления единовременной социальной выплаты, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, в приведенных судами формулировках, приняли во внимание разъяснения, данные в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, выводы судебных инстанций основаны на соответствующих нормах материального права, доводы ответчика были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Автор кассационной жалобы указывает, что судами обеих инстанций оставлен без оценки довод ответчика, что Территориальная комиссия Главного управления при вынесении решения о снятии истицы с учета верно определила статус А.Л., как члена семьи брата - собственника жилого помещения, который имеет в собственности 3 жилых помещения, имеет никем не ограниченное право проживать в любое время в любом из них.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Суды пришли к правомерно выводу о том, что брат истицы - А.А.А. не относится к членам ее семьи, поскольку с 2005 года он имеет свою семью и с 2017 года в квартире по адресу:, не проживает, по указанному адресу не зарегистрирован, в связи с чем отсутствуют основания для признания его членом семьи А.Л., так же, как и для признания истицы членом семьи брата.

В связи с чем учитывать жилую площадь, принадлежащую на праве собственности А.А.А., при установлении нуждаемости А.Л. в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, правовых оснований не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что в случае получения А.Л. единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, это нарушит права других сотрудников, законно состоящих на учете граждан в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, не могут повлечь отмену постановленных судебных актов, поскольку суды предыдущих инстанций пришли к выводу о правомерности постановки на учет истицы, оформленным протоколом от 23 октября 2015 года.

Иное мнение о том, как должно быть рассмотрено дело, при отсутствии со стороны судебных инстанций нарушений норм материального и процессуального права не может служить основанием для отмены судебных постановлений в кассационном порядке.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Советского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 ноября 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Башкортостан - без удовлетворения.

Постановление 15.07.2022