Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Непопалова Г.Г.,

судей Якушевой Е.В. и Ромасловской И.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу К.Е. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28.11.2019 г. по гражданскому делу N 2-3678/2019 по иску К.Е. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Оренбургской области о взыскании ежемесячного и ежегодного пособия на детей умершего сотрудника.

Заслушав доклад судьи Якушевой Е.В., заключение прокурора шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации К.А.И., изучив материалы дела, судебная коллегия

К.Е. 19.04.2019 г. обратилась с иском в Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Оренбургской области (далее - УФСИН России по Оренбургской области) о взыскании ежемесячного и ежегодного пособия на детей умершего сотрудника.

В обоснование своих требований указала, что ее муж работал в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области младшим инспектором 12 категории группы надзора отдела безопасности, ДД.ММ.ГГГГ он умер. У нее на иждивении осталось двое несовершеннолетних детей: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ рождения. В октябре ей позвонили из УФСИН России по Оренбургской области, предложили подать заявление и 18.10.2018 г. она подала заявление ответчику на получение ежемесячных и ежегодных пособий на детей, заключения ВВК. До этого ее никто не уведомлял о том, что она имеет право получать пособия. За период с мая 2015 г. по октябрь 2018 г. она пособий на детей сотрудника, умершего от заболевания, полученного в период военной службы, не получала. Просила взыскать с УФСИН России по Оренбургской области ежемесячные пособия за период с мая 2015 г. по октябрь 2018 г. в сумме 190737,4 руб. и ежегодные пособия за 2016, 2017, 2018 г.г. в сумме 65803,82 руб.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27.05.2019 г. исковые требования К.Е. удовлетворены частично. С УФСИН России по Оренбургской области в пользу К.Е. взыскано ежемесячное пособие на детей за период с апреля 2016 г. по октябрь 2018 г. включительно в сумме 149648 руб. 40 коп. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 05.12.2019 г. решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 27.05.2019 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований К.Е. отказано.

В кассационной жалобе К.Е. ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

К.Е., представитель УФСИН России по Оренбургской области, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора шестого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации К.А.И., обсудив доводы кассационной жалобы, письменных возражений прокурора Оренбургской области, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы и изученным материалам дела не усматривается.

Судами установлено и из материалов дела следует, что К.А.А. проходил службу в уголовно-исполнительной системе с 11.07.1994 г. по 30.04.2015 г., с 07.06.1996 г. - в должности младшего инспектора 1 категории группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области. Исключен из списков личного состава сотрудников уголовно-исполнительной системы приказом начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Оренбургской области от 05.05.2015 N 87 л.с. 30.04.2015 г. в соответствии со статьей 57 пунктом "г" Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи со смертью сотрудника органов внутренних дел).

Заключением ВВК от 22.10.2018 г. установлено, что заболевание старшего прапорщика внутренней службы ФИО4 приведшее к смерти получено в период военной службы.

ФИО4 состоял в браке ФИО1 и является отцом несовершеннолетних детей - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака I-РА N и свидетельствами о рождении II-РА N, I-РА N.

18.10.2018 г. К.Е. обратилась к начальнику УФСИН России по Оренбургской области с заявлением о назначении пособия в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.2013 N 694.

УФСИН России по Оренбургской области ежемесячное пособие по заявлению К.Е. назначено и выплачивается с ноября 2018 г.

Удовлетворяя иск К.Е. частично суд первой инстанции указал, что ежемесячное пособие на содержание детей сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в ФСИН, назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) сотрудника.

Учитывая то, что законом прямо предусмотрено назначение ежемесячного пособия со следующего месяца за месяцем гибели (смерти) сотрудника, а не с момента подачи заявления о назначении такой выплаты, с учетом даты смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, суд первой инстанции пришел к выводу, что ответчик обязан был назначить выплату ежемесячного пособия его супруге и детям с мая 2015 г.

Поскольку ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности, суд первой инстанции с учетом необходимости исчисления срока давности к каждому просроченному платежу, даты обращения истицы в суд 19.04.2019 г., пришел к выводу, что требования истицы подлежат удовлетворению за период с апреля 2016 г. по октябрь 2018 г.

Принимая во внимание, что одним из обязательных условий получения ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха является подача до 01 апреля текущего года письменного заявления со всеми необходимыми документами, а истица с заявлением впервые обратилась 15.02.2019 г., суд первой инстанции оснований для взыскания в ее пользу ежегодных пособий за 2016 - 2018 г.г. не усмотрел.

Суд апелляционной инстанции указал, что право на получение мер социальной поддержки - ежемесячного и ежегодного пособия на содержание детей у истицы возникло с мая 2015 г., однако с заявлением о назначении данных пособий К.Е. впервые обратилась в УФСИН России по Оренбургской области в октябре 2018 г., предоставив заключение Военно-врачебной комиссии о причинах смерти ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, и именно с этой даты вправе получить меры социальной поддержки.

Поскольку с момента обращения истицы ей были назначены и предоставлены пособия в действиях ответчика отсутствует нарушение требований закона.

Отклоняя доводы К.Е. о том, что она не знала о наличии у нее права на получение мер социальной поддержки в связи со смертью супруга, суд апелляционной инстанции указал, что обязанности уведомлять граждан о возникновении у них права на получение мер социальной поддержки у ответчика нет.

В кассационной жалобе К.Е., не соглашаясь с выводами суда апелляционной инстанции, приводит доводы о том, что судом нарушены нормы материального права, поскольку в пункте 10 Правил выплаты ежемесячного пособия, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 694 от 13.08.2013 г. указано, что пособие назначается с месяца, следующего за месяцем гибели (смерти) сотрудника.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" членам семьи сотрудника, погибшего (умершего) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей, предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячное пособие на содержание детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Размер ежемесячного пособия на содержание детей в районах и местностях, где законодательством Российской Федерации к денежному довольствию сотрудников установлены районные коэффициенты, определяется с применением этих коэффициентов. Ежемесячное пособие на содержание детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции; ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Ежегодное пособие на проведение летнего оздоровительного отдыха детей индексируется в размере и сроки, которые предусмотрены федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, исходя из установленного указанным федеральным законом прогнозного уровня инфляции.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013 г. N 694 "О размерах и порядке выплаты пособий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 11 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами выплаты ежемесячного пособия на содержание детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей" (далее - Правила выплаты ежемесячного пособия), "Правилами выплаты ежегодного пособия на проведение летнего оздоровительного отдыха детей сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, погибших (умерших) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в указанных учреждениях, органах и службе, пропавших без вести при выполнении служебных обязанностей" (далее - Правила выплаты ежегодного пособия) установлено, что (пункт 2 Правила выплаты ежемесячного пособия) основаниями для выплаты ежемесячного пособия являются: признание в установленном порядке сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации (далее соответственно - учреждения и органы, сотрудник), погибшим (умершим) вследствие увечья или иного повреждения здоровья, полученных в связи с выполнением служебных обязанностей, либо вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах.

Согласно пунктам 6, 8 Правил выплаты ежемесячного пособия для назначения ежемесячного пособия получатели пособия подают в органы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы), заявление с указанием своего места жительства и, в случае если по желанию получателя пособия средства, выплачиваемые в качестве ежемесячного пособия, будут перечисляться на счет, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, - реквизиты такого счета (далее - заявление). Решение о назначении ежемесячного пособия принимается уполномоченным органом в течение 10 рабочих дней со дня обращения получателя пособия за назначением ежемесячного пособия.

В пункте 2 Правил выплаты ежегодного пособия указано, что ежегодное пособие на каждого ребенка выплачивается единовременным платежом законному представителю ребенка (родителю, усыновителю, опекуну или попечителю) (далее - получатель пособия). Ежегодное пособие назначается с календарного года, следующего за календарным годом начала обучения ребенка по основным общеобразовательным программам (за исключением образовательных программ дошкольного образования).

Согласно пункту 6 Правил выплаты ежегодного пособия для назначения ежегодного пособия получатели пособия до 1 апреля текущего года подают в органы, указанные в пункте 4 настоящих Правил (далее - уполномоченные органы), заявление с указанием своего места жительства и, в случае если по желанию получателя пособия средства, выплачиваемые в качестве ежегодного пособия, будут перечисляться на счет, открытый в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, - реквизиты такого счета (далее - заявление).

Изучение материалов дела показывает, что выводы суда апелляционной инстанций подтверждаются материалами дела, основаны на приведенном выше правовом регулировании спорных отношений, установленных судом обстоятельствах и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Представленные сторонами доказательства, были оценены судом первой и апелляционной инстанций по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Установив, что ФИО4 обратилась за назначением ежемесячного пособия на содержание детей сотрудника УФСИН России и по Оренбургской области, погибшего (умершего) вследствие заболевания, полученного в период прохождения службы в учреждениях и органах, 18.10.2018 г., суд апелляционной инстанции обоснованно в соответствии с положениями статьи 11 Федерального закона от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2013. N 694 в удовлетворении требований К.Е. о взыскании пособий с 2016 г. отказал.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не имеется.

Приведенные в кассационной жалобе доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права применительно к установленным обстоятельствам данного дела.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемого судебного постановления по доводам кассационной жалобы К.Е.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 28.11.2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу К.Е. - без удовлетворения.