Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С.,

судей Бросовой Н.В., Ившиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" на решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 мая 2023 года по гражданскому делу N 2-617/2023 по иску С.А. к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области", Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о признании незаконным отказа в возмещении проезда, взыскании расходов на проезд,

заслушав доклад судьи Улановой Е.С., проверив материалы дела,

С.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" (далее - ФГБУ СЭУ ВИС ИПЛ по Оренбургской области), Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) о признании незаконным отказа в возмещении расходов за проезд и их взыскании. В обоснование заявленных требований указал, что с 30 августа 1996 года по настоящее время истец проходит службу в ФГБУ СЭУ ВИС ИПЛ по Оренбургской области в должности начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности. На основании приказа работодателя от 30 июня 2022 года N 19-ОНС С.А. предоставлен с 4 июля 2022 года по 30 июля 2022 года очередной отпуск, который истец с супругой - С.Ю. провели в г. Алушта Республики Крым. Проезд к месту проведения отпуска и обратно совершен на личном автомобиле. Размер расходов на проезд составил в виде оплаты стоимости бензина в сумме 16 040,78 рублей. 30 июля 2022 года С.А. обратился к ответчику с заявлением о возмещении ему вышеуказанных расходов. В удовлетворении его заявления отказано. С.А. просил суд признать незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВИС ИПЛ по Оренбургской области в возмещении ему расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно в 2022 году и взыскать с ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области в его пользу указанные расходы в сумме 16 040,78 рублей.

Решением Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года исковые требования С.А. удовлетворены частично. Суд признал незаконным отказ ФГБУ СЭУ ВПС ИЛЛ по Оренбургской области в удовлетворении заявления С.А. о возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно за 2022 год, взыскал с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу С.А. денежные средства в возмещение расходов, связанных с проездом к месту проведения очередного отпуска и обратно, за 2022 год в размере 16 040,78 рублей. В удовлетворении исковых требований С.А. к МЧС России отказал.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 мая 2023 года решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года оставлено без изменения.

ФГБУ СЭУ ФПС ИЛЛ по Оренбургской области обратилась с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 мая 2023 года отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Представителем МЧС России - Ф. и представителем ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области - Ш. направлены в суд ходатайства о рассмотрении настоящей кассационной жалобы в отсутствие представителей ответчиков.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Судом установлено, что С.А. проходит службу в Государственной противопожарной службе МЧС России с 29 августа 1996 года, занимает должность начальника сектора исследовательских и испытательных работ в области пожарной безопасности ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с 1 августа 2012 года.

В период очередного отпуска с 4 июля 2022 года по 30 июля 2022 года С.А. с супругой - С.Ю., следуя к месту отдыха и обратно, совершили поездку на личном автотранспорте к месту проведения отпуска в г. Алушта Республика Крым, потратив на бензин 16 040,78 рублей, что подтверждено кассовыми чеками.

30 июля 2022 года С.А. обратился по месту службы в ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области с рапортом о возмещении понесенных расходов, связанных с проездом в сумме 16 040,78 рублей, приложив к нему подтверждающие проездные документы: кассовые чеки о заправке топлива, отпускное удостоверение с отметкой о пребывании с 18 июля 2022 года по 26 июля 2022 г. Алушта Республики Крым, фото показаний спидометра, расчет маршрута проезда.

ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Оренбургской области оказало С.А. в возмещении расходов, связанных с проездом к месту проведения отпуска и обратно, в связи с отсутствием такого права и отсутствия финансирования.

Удовлетворяя заявленные требования и взыскивая денежные средства с ФГБУ СЭУ ВПС ИПЛ по Оренбургской области в пользу истца, суд первой инстанции, исходил из того, что поскольку подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями в целях реализации военнослужащими социальной гарантии в виде проезда на безвозмездной основе к месту отдыха и обратно, в настоящее время не издано, во избежание нарушения трудовых прав работника, следовало руководствоваться положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях". При этом суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований к МЧС России.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился.

Судебная коллегия кассационной инстанции с такими выводами судов предыдущих инстанций соглашается.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанции, правильно применив нормы материального права, руководствуясь положениями части 6 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительности власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", положениями постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях", пришли к обоснованному выводу о том, что действующим законодательством сотрудникам МЧС предоставлено право на возмещение расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно.

Довод кассационной жалобы о неправомерности принятых судебных постановлений ввиду отсутствии подзаконного нормативного акта, устанавливающего перечень местностей с неблагоприятными климатическими и (или) экологическими условиями, судебной коллегией отклоняется, поскольку к спорным правоотношениям подлежит применение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1237 "О размерах районных коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдельных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях".

Иные доводы кассационной жалобы, выражающие несогласие с выводами судов предыдущих инстанций, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, основанием к их отмене являться не могут, поскольку основаны на неправильном толковании заявителем норм материального права.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Промышленного районного суда г. Оренбурга от 9 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 3 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Федерального государственного бюджетного учреждения "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Оренбургской области" - без удовлетворения.