Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Серебряковой О.И.,

судей Романова М.В., Ивановой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи с Стерлитамакским городским судом Республики Башкортостан кассационную жалобу И. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2023 г. по гражданскому делу N 2-15/2022 по иску Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к И., индивидуальному предпринимателю Ш. об устранении нарушений,

заслушав доклад судьи Серебряковой О.И., объяснения представителя И. - ФИО7, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гуляевой Е.С., проверив материалы дела, судебная коллегия

Белорецкая межрайонная прокуратура Республики Башкортостан обратилась в суд с исковым заявлением к И., индивидуальному предпринимателю Ш. об устранении нарушений.

Требования мотивированы тем, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в марте 2021 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, налогового законодательства, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для ведения личного подсобного хозяйства", с разрешенным видом использования: "для ведения личного подсобного хозяйства". Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности И. На земельном участке расположен объект капитального строительства: семиэтажное здание (в том числе 1 этаж подземный) с кадастровым номером N, площадь: 2118,2 кв. м, принадлежит на праве собственности И. Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N площадью 490 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, относится к категории "земли населенных пунктов", разрешенное использование: "для ведения личного подсобного хозяйства", с разрешенным видом использования: "для ведения личного подсобного хозяйства". Право аренды либо собственности на земельный участок отсутствует. На указанном земельном участке объектов капитального строительства не зарегистрировано. Указанные земельные участки находятся на землях населенных пунктов, являются единым комплексом гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан", используются в целях извлечения предпринимательской выгоды от предоставления жилых помещений для временного проживания (гостиничные услуги), торговой деятельности (магазины), кафе (общественное питание), обустройства мест для занятия спортом, пикников (отдыха) и иной деятельности. Кроме того, на территории земельного участка организованы парковочные места для транспортных средств, в береговой зоне земельного участка размещена зона отдыха (мангалы, беседки, горки и т.п.). Оказание услуг по временному проживанию, кафе, обустройства мест для занятия спортом, пикников и иной деятельности также подтверждается активной рекламой: на фасаде семиэтажного здания размещена вывеска отель "Яш-Тан", на ограждении размещена реклама гостиничного комплекса, перечень блюд кафе с указанием цен. Границы земельного участка не соответствуют данным кадастрового учета. Имеются нарушения границ в виде самовольного занятия части земельного участка из земель общего пользования кадастрового квартала N, ориентировочной площадью 800 кв. м. В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером N установлено, что указанный земельный участок представляет собой составную часть территории гостиничного комплекса отель "Яш-Тан", имеет общий въезд и огорожен единым ограждением, доступ ограничен. На земельном участке находятся капитальные строения: баня для клиентов гостиничного комплекса, а также деревянный дом для отдыхающих. В береговой зоне оборудована зона отдыха (мангалы, беседки и т.п.). Таким образом, земельные участки с кадастровыми номерами N и N используются не по целевому назначению, а именно в целях извлечения выгоды от предоставления услуг по временному размещению и проживанию граждан, услуг общественного питания. Межрайонной ИФНС России N по Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники в гостиничном комплексе отель "Яш-Тан", где ИП Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде предоставления услуг по временному размещению и проживанию граждан. В ходе проверочных мероприятий проведена контрольная закупка - внесены денежные средства (предоплата) за услугу проживания одного человека за сутки в гостиничном комплексе - отель "Яш-Тан" в размере 2400 руб. По результатам проведенных мероприятий установлено, что контрольно-кассовая техника применена, выдан кассовый чек, в котором отсутствует обязательный реквизит. ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации. Белорецкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста в области пожарной безопасности - государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору проведена проверка соответствия гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан" требованиям законодательства, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно: помещения производственного и складского назначения (мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, вентиляционные, электрощитовых, прачечная и др. технические помещения) выделенные противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа не имеют соответствующих заполнений проемов; не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение: в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о ЧС; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; помещение парильной в сауне не оборудовано по периметру дренчерным устройством, (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную; вход наружу из цокольного этажа в лестничной клетке не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа; перед наружной дверью (эвакуационным выходом, ведущим непосредственно наружу с первого этажа здания возле ресепшена) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери; помещение производственного назначения (пищеблок), не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, и не отделен от зала для посетителей противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; имеющиеся эвакуационные выходы с 5-го, 6-го этажей здания, ведущие на внутреннюю лестничную клетку, а затем непосредственно наружу, не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (поэтажные коридоры не отделены от лестничных клеток дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах); в общих коридорах допускается покрытие полов материалом (ламинатом) с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия и протоколы испытаний отделочного материала не представлены). В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе; системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; на 5-м этаже ширина горизонтального участка путей эвакуации в проходе между лестничной клеткой и общим коридором выполнена менее 1 м (фактическая ширина составляет - 0,82 м); на 6-м этаже ширина горизонтального участка путей эвакуации в общем коридоре между лестницей и стеной выполнена менее 1 м (фактическая ширина составляет - 0,73 м); на путях эвакуации для прохода с 5-го на 6-й этаж допускается устройство винтовой лестницы; в здании высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) не предусмотрены выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам; в здании высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров не предусмотрены ограждения на кровле; стропила и обрешетки чердака не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения; превышена допустимая высота здания. Для зданий II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности СО, высота здания не должна превышать 18 м (фактическая высота здания составляет 23,18 м); не предусмотрены наружные источники противопожарного водоснабжения обеспечивающий расход воды не менее 20 л/с. Водоем, из которого возможен забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12*12 м для установки пожарных автомобилей в любое время года. Кроме того, выявлены нарушения в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства в гостиничном комплексе - отель "Яш-Тан", а именно: уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют отдельный уборочный инвентарь для мытья туалетов; отсутствует отдельный шкаф для хранения моющих средств и средств дезинфекции; на входе в здание отеля "Яш-Тан" отсутствует знак о запрете курения; не соблюдается хранение чистого и грязного белья, в помещении для чистого белья, грязное белье хранится на полу, отсутствует промаркированные контейнера для грязного белья; не проводится камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасы, наматрасники, подушки, одеяла); складское помещение пищеблока не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, во всех холодильных оборудованиях отсутствуют термометры; не соблюдается условия хранения яблок и апельсинов. Данные фрукты хранились при комнатной температуре; в складском помещении пищеблока обнаружено хранение яблок, апельсинов, круп (гречка, рис, манка) без маркировочных ярлыков; ножи и разделочные ножи не промаркированы; уличная одежда хранится вместе с рабочей одеждой (халатами). Таким образом, И. и ИП Ш. грубо нарушаются требования действующего земельного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, градостроительного законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья граждан, что является недопустимым.

Приводя данные обстоятельства, истец просил суд запретить И. и ИП Ш. осуществление деятельности гостиничного комплекса по предоставлению услуг по временному размещению и проживанию граждан, предоставление других видов услуг на не отведенных для этих целей земельных участках, расположенных по адресу <адрес>; обязать И. и ИП Ш. устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N.

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2022 г. исковые требования Белорецкого межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к И., индивидуальному предпринимателю Ш. об устранении нарушений федерального законодательства, удовлетворены.

Суд запретил И. и индивидуальному предпринимателю Ш. осуществление деятельности гостиничного комплекса по предоставлению услуг по временному размещению и проживанию граждан, предоставление других видов услуг на не отведенных для этих целей земельных участках, расположенных по адресу: <адрес>.

Суд обязал И. и индивидуального предпринимателя Ш. устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, по адресу: Башкортостан, <адрес>.

Взыскана с И. в бюджет муниципального образования г. Белорецк Республики Башкортостан государственная пошлина в размере 300 руб.

Взыскана с индивидуального предпринимателя Ш. в бюджет муниципального образования г. Белорецк Республики Башкортостан государственная пошлина в размере 300 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2023 г. осуществлен переход к рассмотрению гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Компас Плюс", Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции отменил обжалуемое судебное постановление и в соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассматривал дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В ходе разбирательства Белорецкая межрайонная прокуратура Республики Башкортостан обратилась с уточненными исковыми требованиями, в которых просила:

- обязать И. устранить нарушения требования пожарной безопасности: в помещениях производственного и складского назначения выделенные противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа установить соответствующие заполнение проемов согласно п. 5.6.4 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты; предусмотреть аварийное эвакуационное освещение: в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; на лестничных маршах, в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о ЧС; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; оборудовать помещение парильной в сауне по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную; отделить выход наружу из цокольного этажа в лестничной клетке на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го; предусмотреть перед наружной дверью (эвакуационным выходом, ведущим непосредственно наружу с первого этажа здания возле ресепшена) горизонтальную входную площадку с глубиной не менее ширины полотна наружной двери; выделить помещение производственного назначения (пищеблок), противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, и отдалить от зала для посетителей противопожарными перегородками не ниже 1-го типа; заменить в общих коридорах покрытие полов материалом отвечающим требованиям пожарной безопасности; обеспечить дублирование системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; предусмотреть выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам; обработать стропила и обрешетки чердака огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности по ГОСТ 53292, либо выполнить их конструктивную огнезащиту, не способствующему скрытому распространению горения; предусмотреть наружные источники противопожарного водоснабжения обеспечивающий расход воды не менее 20 л/с.

- обязать И. и ИП Ш. устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым, номером N, расположенного в кадастровом квартале N;

- устранить нарушения земельного законодательства, выразившиеся в размещении 2 капитальных строений (бань) размещенных за пределами участка с кадастровым номером N

- обеспечить общедоступность на земельном участке с кадастровым номером N к водному объекту р. Малый Кизил.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2023 г. решение Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от 22 февраля 2022 г. отменено.

Исковые требования Белорецкой межрайонной прокуратуры, действующей в интересах неопределенного круга лиц, к И. об устранении нарушений, удовлетворены частично.

Суд обязал И. устранить выявленные заключением экспертизы ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N нарушения:

установить по всему зданию с кадастровым номером N расположенному по адресу <адрес>, аварийное освещение в соответствии с ГОСТ N (ИСО N) "Освещение аварийное. Классификация и нормы", установить наружный организованный водосток, установить ограждения на крыше в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения", демонтировать отопительные радиаторы в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен на путях эвакуации в течение трех месяцев со дня принятия настоящего судебного акта.

Суд обязал И. устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, - осуществить снос объектов капитального строительства (бань), расположенных по координатам характерных точек:

В удовлетворении исковых требований Белорецкой межрайонной прокуратуры к И., индивидуальному предпринимателю Ш. о запрете осуществления деятельности гостиничного комплекса по предоставлению услуг по временному размещению и проживанию граждан, предоставлению других видов услуг на земельных участках, расположенных по адресу <адрес>. обеспечении доступа к водному объекту (<адрес>), отказано.

И. не согласился с принятым судебным постановлением и обратился в Шестой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2023 г. отменить в части обязания И. устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, - осуществить снос объектов капитального строительства (бань), расположенных по координатам характерных точек, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В заседании суда кассационной инстанции представитель И. - ФИО7 доводы, изложенные в кассационной жалобе, поддержал в полном объеме. Прокурор отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Гуляева Е.С. возражала против удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание не явились, в связи с чем, жалоба рассматривается в их отсутствие в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив законность обжалованного по делу постановления суда апелляционной инстанции, правильность применения норм материального и процессуального права в пределах, установленных частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения прокурора и представителя ответчика, судебная коллегия кассационной инстанции не находит правовых оснований для удовлетворения поданной по делу кассационной жалобы.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что земельный участок с кадастровым номером N площадью 1300 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, относится к категории "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования "для ведения личного подсобного хозяйства", который принадлежит на праве собственности И.

На указанном земельном участке расположен объект капитального строительства: семиэтажное здание (в том числе 1 этаж подземный) с кадастровым номером N площадью 2118,2 кв. м, который принадлежит на праве собственности И.

Согласно сведениям ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N площадью 490 кв. м, расположенный по адресу <адрес>, относится к категории "земли населенных пунктов", с разрешенным видом использования: "для ведения личного подсобного хозяйства". Право аренды либо собственности на земельный участок отсутствует. На указанном земельном участке объектов капитального строительства не зарегистрировано.

Из материалов дела следует, что Белорецкой межрайонной прокуратурой в марте 2021 г. проведена проверка исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, налогового законодательства, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности.

Проведенной проверкой установлено, что указанные земельные участки находятся на землях населенных пунктов, являются единым комплексом гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан", используются в целях извлечения предпринимательской выгоды от предоставления жилых помещений для временного проживания (гостиничные услуги), торговой деятельности (магазины), кафе (общественное питание), обустройства мест для занятия спортом, пикников (отдыха) и иной деятельности.

В результате проведенного обследования установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером N расположено семиэтажное здание гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан". Земельный участок огорожен, доступ ограничен. Кроме того, на территории земельного участка организованы парковочные места для транспортных средств, в береговой зоне земельного участка размещена зона отдыха (мангалы, беседки, горки и т.п.). Границы земельного участка не соответствуют данным кадастрового учета. Имеются нарушения границ в виде самовольного занятия части земельного участка из земель общего пользования кадастрового квартала N ориентировочной площадью 800 кв. м.

В результате проведенного обследования земельного участка с кадастровым номером N установлено, что указанный земельный участок представляет собой составную часть территории гостиничного комплекса, имеет общий въезд и огорожен единым ограждением, доступ ограничен. На земельном участке находятся капитальные строения: баня для клиентов гостиничного комплекса, а также деревянный дом для отдыхающих. В береговой зоне оборудована зона отдыха (мангалы, беседки и т.п.).

Оказание услуг по временному проживанию, кафе, обустройства мест для занятия спортом, пикников и иной деятельности также подтверждается активной рекламой: на фасаде семиэтажного здания размещена вывеска отель "Яш-Тан", на ограждении размещена реклама гостиничного комплекса, перечень блюд кафе с указанием цен.

Земельные участки с кадастровыми номерами N и N площадью 1300,0 кв. м и 490 кв. м, с разрешенным видом использования - "для ведения личного подсобного хозяйства", используются не по целевому назначению, а именно в целях извлечения выгоды от предоставления услуг по временному размещению и проживанию граждан, услуг общественного питания.

Также из справки государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ N с приложенным к ней фотоматериалом следует, что осуществлен самовольный захват части прилегающей территории земель общего пользования кадастрового квартала N, ориентировочной площадью 800 кв. м, путем единого ограждения забором, использования в целях предоставления гостиничных услуг, обслуживания гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан".

Межрайонной ИФНС России N 20 по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка по соблюдению законодательства о применении контрольно-кассовой техники в гостиничном комплексе - отель "Яш-Тан", расположенном по адресу <адрес>, где ИП Ш. осуществляет предпринимательскую деятельность в виде предоставления услуг по временному размещению и проживанию граждан.

В ходе проверочных мероприятий проведена контрольная закупка - внесены денежные средства (предоплата) за услугу проживания одного человека за сутки в гостиничном комплексе в размере 2400 руб. По результатам проведенных мероприятий установлено, что контрольно-кассовая техника применена, выдан кассовый чек, в котором отсутствует обязательный реквизит.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Ш. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.5 КоАП Российской Федерации.

Белорецкой межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалиста в области пожарной безопасности - государственного инспектора Белорецкого и Бурзянского районов Республики Башкортостан по пожарному надзору проведена проверка соответствия гостиничного комплекса - отель "Яш-Тан", расположенного по адресу <адрес>, требованиям установленным законодательством Российской Федерации, в ходе которого выявлены нарушения требований пожарной безопасности, за которые частью 1 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а именно:

- помещения производственного и складского назначения (мастерские, кладовые горючих материалов и материалов в горючей упаковке, вентиляционные, электрощитовых, прачечная и др. технические помещения) выделенные противопожарными перегородками не ниже 1-го типа и перекрытиями не ниже 3-го типа не имеют соответствующих заполнений проемов (п. 5.6.4 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" утв. приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N; часть 3 статьи 88 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- не предусмотрено аварийное эвакуационное освещение: в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления маршрута; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; в местах размещения средств экстренной связи и других средств, предназначенных для оповещения о ЧС; в местах размещения первичных средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации (п. 4.2.1.1 ГОСТ N (ИСО N) "Освещение. Классификация и нормы"; п. 7.105 СП 52.13130.2011 "Естественное и искусственное освещение" (Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*));

- помещение парильной в сауне не оборудовано по периметру дренчерным устройством (из перфорированных сухотрубов, присоединенных к внутреннему водопроводу) с управлением перед входом в парильную (п. 6.3.9 "СНиП 31-05-2003. Общественные здания административного назначения" (приняты и введены в действие Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N));

- выход наружу из цокольного этажа в лестничной клетке не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (п. 5.3.6 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", п. 4.2.2 "СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы");

- перед наружной дверью (эвакуационным выходом, ведущим непосредственно наружу с первого этажа здания возле ресепшена) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с глубиной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (п. 5.2.3 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. 4.2.21 "СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от ДД.ММ.ГГГГ);

- помещение производственного назначения (пищеблок), не выделен противопожарными перегородками не ниже 1-го типа, и не отделен от зала для посетителей противопожарными перегородками не ниже 1-го типа (п. 5.5.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

- имеющиеся эвакуационные выходы с 5-го, 6-го этажей здания, ведущие на внутреннюю лестничную клетку, а затем непосредственно наружу, не отвечают требованиям, предъявляемым к эвакуационным выходам (поэтажные коридоры не отделены от лестничных клеток дверями с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах) (п. 4.2.3, п. 5.3.11 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. ДД.ММ.ГГГГ "СП 1.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" от ДД.ММ.ГГГГ);

- в общих коридорах допускается покрытие полов материалом (ламинатом) с неизвестными показателями пожарной опасности (сертификаты соответствия и протоколы испытаний отделочного материала не представлены). В зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, кроме зданий V степени огнестойкости и зданий класса СЗ, на путях, эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: В2, РП2, ДЗ, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе (п. 4.3.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N; п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N);

- системы пожарной сигнализации, в здании класса функциональной пожарной опасности Ф1.2, не обеспечивает дублирование сигналов о возникновении пожара на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации (часть 7 статьи 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- на 5-м этаже ширина горизонтального участка путей эвакуации в проходе между лестничной клеткой и общим коридором выполнена менее 1 м (фактическая ширина составляет - 0,82 м) (п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. 4.3.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. от ДД.ММ.ГГГГ));

- на 6-м этаже ширина горизонтального участка путей эвакуации в общем коридоре между лестницей и стеной выполнена менее 1 м (фактическая ширина составляет - 0,73 м) (п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. 4.3.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. от ДД.ММ.ГГГГ));

- на путях эвакуации для прохода с 5-го на 6-й этаж допускается устройство винтовой лестницы (п. 4.3.4 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. 4.3.2 "СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (утв. от ДД.ММ.ГГГГ));

- в здании высотой 10 и более метров от отметки поверхности проезда пожарных машин до карниза кровли или верха наружной стены (парапета) не предусмотрены выходы на кровлю с лестничных клеток непосредственно или через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 7.2 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям"); В здании высотой до карниза или верха наружной стены (парапета) более 10 метров не предусмотрены ограждения на кровле (п. 7.16 "СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям");

- стропила и обрешетки чердака не подвергнуты обработке огнезащитными составами не ниже II группы огнезащитной эффективности, по ГОСТ 53292, либо не выполнена их конструктивная огнезащита, не способствующая скрытому распространению горения (п. 5.4.5 "СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты."; п. 5.4.5 "СП 2.13130.2020 "Системы. противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты");

- превышена допустимая высота здания. Для зданий II степени огнестойкости, класса конструктивной пожарной опасности С0, высота здания не должна превышать 18 м (фактическая высота здания составляет 23,18 м) (п. 6.7.1, табл. 6.10 "СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты"; п. 6.7.1, табл. 6.10 "СП 2.13130.2012 "Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты");

- не предусмотрены наружные источники противопожарного водоснабжения обеспечивающий расход воды не менее 20 л/с. Водоем, из которого возможен забор воды для целей пожаротушения, не имеет подъезда с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12x12 м для установки пожарных автомобилей в любое время г. (п. 5.2, п. 9.4 "СП 8.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N), п. 5.2, табл. 2 "СП 8.13130.2020. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности".

Кроме того, выявлены нарушения в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства в гостиничном комплексе, а именно:

- в нарушение п. 7.16 ст. VII СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют отдельный уборочный инвентарь для мытья туалетов;

- в нарушение п. 7.17 ст. VII СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" отсутствует отдельный шкаф для хранения моющих средств и средств дезинфекции;

- на входе в здание отеля "Яш-Тан" отсутствует знак о запрете курения, что является нарушением пункта 9 части 1 статьи 12 Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", п. п. 1, 5, приложения Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения";

- в нарушение п. 7.9 ст. VII СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не соблюдается хранение чистого и грязного белья, в помещении для чистого белья, грязное белье хранится на полу, отсутствует промаркированные контейнера для грязного белья;

- в нарушение п. 7.21 ст. VII СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" не проводится камерная дезинфекция мягкого инвентаря (матрасы; наматрасники, подушки, одеяла);

- в нарушение п. 3.13 ст. III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" складское помещение пищеблока не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха, во всех холодильных оборудованиях отсутствуют термометры;

- в нарушение п. 7 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "О безопасности пищевой продукции" не соблюдается условия хранения яблок и апельсинов Данные фрукты хранились при комнатной температуре;

- в нарушение ст. 4 Технического регламента Таможенного союза 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" в складском помещении пищеблока обнаружено хранение яблок, апельсинов, круп (гречка, рис, манка) без маркировочных ярлыков;

- в нарушение п. 3.2 ст. III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" ножи и разделочные ножи не промаркированы;

- в нарушение п. 3.4 ст. III СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" уличная одежда хранится вместе с рабочей одеждой (халатами).

Согласно заключению экспертизы ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ какие-либо работы по реконструкции здания отеля с момента строительства арендодателем или арендатором не проводились.

Здание гостиничного комплекса отеля "Яш-Тан", расположенное по адресу <адрес>, не соответствует требованиям строительных норм и правил. Техническое состояние конструкций нежилого здания с учетом требований СГ1 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", оценивается экспертом как "работоспособное", накопленный физический износ здания - 10%. При проведении визуального осмотра здания видимых и значительных дефектов не обнаружено. Деформации и снижение прочности конструкций здания отсутствуют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность объекта, недопущение обрушения ею конструкций, то есть их эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна.

Объект исследования не соответствует следующим требованиям нормативно-технических документов на момент постройки: высота помещений менее 3,0 м (п. 3.3 СНнП 31-06-2009), отсутствуют ограждения на крыше (п. 3.24 СНиП 31-06-2009), отсутствует внутренний водосток (п. 3.24 СНиП 31-06-2009), входная площадка при входе не имеет навес (п. 3.14 СНиП 35-01-2001).

Несоблюдение указанных норм влечет нарушения Технического регламента, влияет на безопасность эксплуатации зданий и сооружений, и, следовательно, является существенным. Эксперт классифицирует выявленные нарушения как "значительные" или существенные, несущие угрозу жизни и здоровью граждан, влекущие повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Первое нарушение - высота помещений менее 3,0 м - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности.

Второе нарушение - отсутствуют ограждения на крыше - устранимое, следует установить ограждения на крыше в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

Третье нарушение - отсутствует внутренний водосток - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, поэтому вариант устранения без нарушения прав третьих лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан и без запрещения осуществления гостиничной деятельности может быть один - установить наружный организованный водосток.

Четвертое нарушение - входная площадка при входе не имеет навес - устранимое, следует установить навес над входной площадкой.

Здание гостиничного комплекса не соответствует требованиям санитарно-бытовых норм и правил в части отсутствия аварийного освещения, в Перечне национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", включены СНиП 23-05-95* "Естественное и искусственное освещение", следовательно, не соблюдение указанных норм влечет нарушения Технического регламента, влияет на безопасность эксплуатации зданий и сооружений, и, следовательно, является существенным.

Данное нарушение является устранимым, для этого необходимо установить по всему зданию аварийное освещение в соответствии с N (ИСО N) "Освещение аварийное. Классификация и нормы".

Установить соответствие объекта исследования требованиям к микроклимату на момент постройки здания невозможно, потому что для установления соответствия объекта исследования требованиям к микроклимату необходимо выполнять замеры фактических параметров микроклимата, а именно: влажность, скорость движения и температура воздуха. Замеры производятся специальными средствами измерения при экспертном осмотре. На момент постройки здания эксперт физически не мог там находиться.

Также возможность определения соответствия объекта исследования градостроительным нормам и правилам на момент постройки здания отсутствует, так как на момент постройки здания градостроительные нормы и правила регламентировались СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утверждены Постановлением Государственного строительного комитета СССР N 78 от ДД.ММ.ГГГГ г.). В СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" в отношении гостиниц представлены рекомендуемые (необязательные) нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков (приложение 7).

На основе совокупного анализа противопожарной нормативно-технической документации экспертом установлено, что объект исследования имеет ряд нарушений пожарных норм и правил на момент постройки здания, а именно:

1) 5-ый и 6-ой этажи здания имеют один эвакуационный выход, вместо двух (п. 4.2 и п. 5.3 СП 1.13130.2009);

2) отсутствует аварийное освещение по всему зданию (п. 4.3 СП 1.13130.2009);

3) наличие отопительных радиаторов в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен (п. 4.3 СП 1.13130.2009);

4) ширина эвакуационных путей здания с 5-го по 6-го этаж составляет - менее 1,0 м, а именно 0,7 м, 0,8 м 0,6 м (п. 4.3 СП 1.13130.2009);

5) между 5-м и 6-м этажами предусмотрена криволинейная лестница, что недопустимо (п. 4.3 и п. 5.3 СП 1.13130.2009);

6) ширина марша лестницы между 5-м и 6-м этажами составляет менее ширины любого эвакуационного выхода (двери), а именно 0,7 м (п. 4.4 и п. 5.3 СП 1.13130.2009);

7) обособленный выход наружу на цокольном этаже из лестничной клетки не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (п. 5.3 СП 1.13130.2009).

В Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ), в результате применения которого на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", не включены СП 1.13130.2009. Однако, статьей 34 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ предусмотрено, что граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, несоблюдение указанных норм не влечет нарушения Технического регламента, но, безусловно, влияет на безопасность эксплуатации зданий и сооружений, и, следовательно, является существенным, поэтому, эксперт классифицирует выявленные нарушения как "значительные" или существенные, несущие угрозу жизни и здоровью граждан, влекущие повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Первое нарушение - 5-ый и 6-ой этажи здания имеют один эвакуационный выход вместо двух - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, так как необходимо для его устранения провести монтажно-демонтажные работы, требующие значительных денежных вложений (экономически нецелесообразно).

Второе нарушение - отсутствует аварийное освещение по всему зданию - устранимое, следует установить по всему зданию аварийное освещение в соответствии с ГОСТ N (ИСО N) "Освещение аварийное. Классификация и нормы".

Третье нарушение - наличие отопительных радиаторов в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен - устранимое, следует демонтировать отопительные радиаторы в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен на путях эвакуации.

Четвертое, пятое и шестое нарушения - ширина эвакуационных путей здания с 5-го по 6-го этажи составляет менее 1,0 м, а именно 0,7 м, 0,8 м, 0,6 м; между 5-м и 6-м этажами предусмотрена криволинейная лестница, что недопустимо; ширина марша лестницы между 5-м и 6-м этажами составляет менее ширины любого эвакуационного выхода (двери), а именно 0,7 м - все три нарушения неустранимые, устранение данных нарушений приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, так как необходимо для его устранение провести монтажно-демонтажные работы, требующие значительных денежных вложений (экономически нецелесообразно).

Седьмое нарушение - обособленный выход наружу на цокольном этаже из лестничной клетки не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа - устранимое, устранить данное нарушение можно путем установки глухой противопожарной перегородки 1-го типа на высоту одного этажа для отделения обособленного выхода наружу по лестничной клетки цоколя, однако стоит отметить, что после установки перегородки сообщение по лестничной клетке между 1-ым этажом и цоколем прекратится, так как перегородка перекроет проход.

Все обнаруженные экспертом нарушения относятся к строительным (имелись у арендодателя на момент ввода здания в эксплуатацию). Экспертом было установлено, что какие-либо работы по реконструкции здания отеля с момента строительства арендодателем, или арендатором не проводились.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Юридически значимыми обстоятельствами по делу с учетом доводов исковых требований также является установление факта расположения здания гостиничного комплекса в границах принадлежащего на праве собственности И. земельного участка. На основании изложенного, в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу определением суда апелляционной инстанции назначена дополнительная экспертиза.

Согласно заключению ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ, здание отеля "Яш-Тан" (семиэтажное здание, в том числе 1 этаж подземный) с кадастровым номером N по адресу <адрес>, расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером N не имеет заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования, не нарушает права и законные интересы других лиц.

За пределами границ земельного участка с кадастровым номером N расположены следующие объекты:

- бани в количестве 2 шт. (расположены на земельном участке с кадастровым номером N);

- беседки (расположены на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности);

- заборы (расположены на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности и частично на земельном участке с кадастровым номером N);

- трансформаторная подстанция (расположена на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности).

Объектами недвижимости, расположенными за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N, являются капитальные строения - бани. Право собственности или аренды на земельный участок с кадастровым номером N отсутствует. Кроме того, имеются заступы границ бань за границы земельного участка с кадастровым номером N на неразграниченные земли, находящиеся в муниципальной/государственной собственности.

Размер заступов следующий: с южной стороны - 0,175 м; с западной стороны - 0,335 м; с восточной стороны - 0,326 м. Величина такого заступа (с западной и восточной стороны) имеет сверхнормируемый характер относительно требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденным Приказом Росреестра N N от ДД.ММ.ГГГГ для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов.

Учитывая, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N - для ведения личного подсобного хозяйства, значение средней квадратической погрешности определения координат (местоположения) характерных точек составляет 0,2 м, то есть выявленные заступы (0,33 и 0,32 м) являются незначительными, а само выявленное нарушение градостроительных норм и правил классифицируется как незначительное или несущественное, не несущее угрозу жизни и здоровью граждан, не влекущее повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Для устранения данного нарушения собственнику капитальных строений бань в количестве двух штук с учетом требований статей 39.6 и 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации необходимо заключить договор купли-продажи, либо договор аренды, либо договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N площадью 490,0 м2, находящимся в муниципальной/государственной собственности, согласно статьям 39.6, 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации. Иным способом является снос (полный демонтаж) строений.

Трансформаторная подстанция является некапитальным вспомогательным сооружением, так как является объектом пониженного уровня ответственности, для которого отсутствуют обязанности по получению разрешительной документации на строительство, и который невозможно самостоятельно использовать для иной деятельности, кроме как для обслуживания основного капитального здания на земельном участке с кадастровым номером N - отель "Яш-Тан".

Беседки и заборы не относятся к объектам капитального строительства и объектам недвижимости, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, соответственно, не подлежат регистрации, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданиям. Они являются элементами благоустройства территории.

Несмотря на то, что выявленные выше нарушения являются незначительными и несущественными, не несущими угрозу жизни и здоровью граждан, не влекущими повреждение или уничтожение имущества других лиц, факт самовольного занятия смежного земельного участка и неразграниченных земель, находящихся в муниципальной/государственной собственности, присутствует, что является нарушением требований статей 60 и 70 Земельного кодекса Российской Федерации.

Земельные участки с кадастровыми номерами N и N, а также все обнаруженные объекты строительства и благоустройства, входящие в состав территории, прилегающей к отелю "Яш-Тан", расположены в границах водоохранной зоны реки Малый Кизил, что следует из данных карты границ зон с особыми условиями использования территории по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, а также требований статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Ширина водоохранной зоны реки Малый Кизил составляет 200 м, так как река имеет протяженность более пятидесяти километров, а именно 113 км. В границах данной водоохранной зоны допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Отель "Яш-Тан", а также объекты, входящие в состав территории, прилегающей к нему, в целях обеспечения охраны водного объекта (реки Малый Кизил) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод оборудованы централизованными системами водоотведения (канализации). Таким образом, требования Водного кодекса Российской Федерации не нарушены.

На соседнем земельном участке с кадастровым номером N расположена часть металлического забора. Согласно сведениям ЕГРН, право собственности на данный земельный участок принадлежит ООО "Компас Плюс", то есть факт расположения забора на нем свидетельствует о самовольном занятии. Таким образом, для устранения данного нарушения собственнику металлического забора необходимо выполнить его частичный демонтаж длиной 15,6 м.

Координаты характерных точек забора под демонтаж:

На неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности, расположены некапитальные беседки, трансформаторная подстанция и заборы. Для устранения данного нарушения собственнику некапитальных беседок, трансформаторной подстанции и заборов необходимо выполнить либо полный демонтаж/перенос данных объектов, либо обеспечить общедоступность к водному объекту река Малый Кизил в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации, так как полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров. Иными словами, запрещено формирование/перераспределение новых земельных участков в пределах береговой полосы и запрещена установка заборов или иных ограждений, перекрывающих доступ к водному объекту - реке Малый Кизил.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных, участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Пунктом 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом.

Понятие "недвижимое имущество" является правовой категорией. Для отнесения к ней объекта необходимо наличие определенных признаков. Данные признаки, закреплены в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В части 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, определяющей основные понятия, используемые в названном Кодексе, объект капитального строительства обозначен как здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Согласно части 10.2 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений).

Из приведенных правовых норм и разъяснения пленумов следует, что отнесение того или иного объекта к недвижимому или движимому имуществу обусловливает и способ защиты права, которое может быть нарушено возведением такого объекта.

Из текста уточненного искового заявления с учетом фактически установленных обстоятельств дела следует требование истца, из буквального толкования которого усматривается просьба к суду о возложении обязанности устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, устранить нарушения земельного законодательства выразившееся в размещении 2 капитальных строений (бань) размещенных за пределами участка с кадастровым, номером N обеспечить общедоступность на земельном участке с кадастровым номером N к водному объекту <адрес>.

Суд апелляционной инстанции в рассматриваемом случае пришел к выводу, что при разрешении данного спора необходимо учитывать предел исковых требований, буквальное толкование которых фактически направлено к возложению на ответчиков обязанности устранить нарушения земельного законодательства самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, не принадлежащих им на каком-либо праве, а также на устранение водного законодательства, в частности, к возложению на ответчиков обязанности обеспечить общедоступность к водному объекту <адрес>.

При этом суд апелляционной инстанции отметил, что заключением проведенной по делу экспертизы N установлено, что здание отеля "Яш-Тан" с кадастровым номером N расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым номером N, не имеет заступов на территорию соседних участков и на земли общего пользования, не нарушает права и законные интересы других лиц, за пределами границ земельного участка с кадастровым номером N расположены следующие объекты:

- бани в количестве 2 шт. (расположены на земельном участке с кадастровым номером N);

- беседки (расположены на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности);

- заборы (расположены на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности и частично на земельном участке с кадастровым номером N);

- трансформаторная подстанция (расположена на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности).

Таким образом, с учетом имеющихся обстоятельств дела исковые требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, устранить нарушения земельного законодательства выразившееся в размещении 2 капитальных строений (бань) размещенных за пределами участка с кадастровым номером N, направлены, по сути, на достижение одного и того же результата.

Из приведенных правовых норм применительно к положениям статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что если сооружение возведено на земельном участке, в отношении которого создавшее его лицо не имеет каких-либо прав, то надлежащий способ защиты права истца будет заключаться в устранении препятствий к осуществлению правомочий пользования и владения именно принадлежащим ему участком.

Пунктом 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

На основании пунктов 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушение земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Из заключения экспертизы фактически усматривается установление допущенных при возведении спорных объектов (бань) нарушений в виде их возведения за пределами принадлежащего ответчику земельного участка. Кроме того, усматривается ограничение общедоступности к водному объекту реке Малый Кизил.

В контексте разрешения доводов исковых требований суд апелляционной инстанции с учетом вышеизложенной правовой позиции, а также выводов заключений экспертизы отметил, что при разрешении заявленных исковых требований о сносе (или частичном демонтаже) построек ответчика, запрещении деятельности в связи с имеющимися нарушениями законодательства о пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства, земельного законодательства, законодательства о градостроительной деятельности следует учитывать, что снос (демонтаж) объекта строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, применяемой в случае невозможности защиты права иными способами, при этом отклонения от требований строительных норм и иных необходимых правил, если они не создают угрозу жизни и здоровью граждан, и другие нарушения, относящиеся к публично-правовой сфере, сами по себе не свидетельствуют о нарушении прав частных лиц и не влекут удовлетворение иска.

В свете изложенного, суд апелляционной инстанции в целях установления юридически значимых обстоятельств по делу, с учетом того, что экспертом указано на устранимость большинства выявленных нарушений, пришел к выводу, что с учетом значительности преследуемого истцом материально-правового интереса (в том числе, неопределенного круга лиц) необходимы установление конкретных способов устранения выявленных недостатков, проверка вариантов по устранению выявленных нарушений без сноса объектов, наличия угрозы жизни и здоровью граждан, вреда от использования указанных объектов окружающей среде, третьим лицам, их соответствие требованиям СНиП, градостроительным и пожарным нормам на момент проведения экспертизы и на момент возведения объектов, а также установление возможности обеспечения беспрепятственного доступа к водному объекту без сноса забора на земельном участке с кадастровым номером N, через земли общего пользования, в связи с чем посчитал необходимым назначить по делу дополнительную экспертизу.

Согласно заключению ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N от ДД.ММ.ГГГГ, на земельном участке с кадастровым номером N расположена одна баня-котельная, второе строение является домом отдыха. Данное обстоятельство не было установлено при проведении предыдущей экспертизы в связи с отсутствием доступа в помещения дома, а также в связи с отсутствием необходимостью и формулировкой поставленных вопросов в предыдущей экспертизе. Таким, образом, объектами исследования являются баня-котельная, дом отдыха, беседки, заборы, трансформаторная подстанция.

Даты постройки (появления) объектов, расположенных согласно выводам заключения эксперта N на самовольно занятом земельном участке с кадастровым номером N, неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности, следующие:

- баня-котельная, дом отдыха, трансформаторная подстанция, забор, расположенный по краям земельных участков, - после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ;

- забор, огораживающий беседки, расположенный на подпорных стенках со стороны реки Малый Кизил - после ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Баня-котельная, дом отдыха, трансформаторная подстанция являются вспомогательными строениями, так как все они являются объектами пониженного уровня ответственности, для которых отсутствуют обязанности по получению разрешительной документации на строительство и которые невозможно самостоятельно использовать для иной деятельности, кроме как для обслуживания основного капитального здания - отеля "Яш-Тан", расположенного на земельном участке с кадастровым номером N

Беседки и заборы не относятся к объектам капитального строительства и объектам недвижимости, не имеют самостоятельного хозяйственного назначения, не являются отдельными объектами гражданского оборота, соответственно, не подлежат регистрации. Следовательно, беседки и заборы не относятся к объектам капитального строительства и также учитываются в составе движимого имущества, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданию, а именно отелю "Яш-Тан", расположенному на земельном участке с кадастровым номером N. Иными словами, они являются элементами благоустройства территории.

Согласно карте градостроительного зонирования сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан и Правилам землепользования и застройки сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, утвержденным Решением совета сельского поселения Абзаковский сельсовет N от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером N расположен в Жилой зоне "Ж-1" - зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки до 4-х этажей и индивидуальной жилой застройки.

В жилых зонах допускается размещение объектов социального и коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, объектов дошкольного, начального общего и среднего (полного) общего образования, культовых зданий, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для садоводства и дачного хозяйства.

Вид разрешенного использования Жилой дом, в соответствии к Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, является основным в Жилой зоне "Ж-1", в соответствии с Правилами землепользования и застройки сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

В Правилах землепользования и застройки сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан в Жилой зоне "Ж-1" предусмотрен условно разрешенный вид использования - Гостиницы.

Для того, чтобы объект с кадастровым номером N, расположенный на земельном участке с кадастровым номером N использовался как отель "Яш-Тан", собственнику земельного участка необходимо, с учетом требований статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации получить разрешение о предоставлении на условный разрешенный вид использования у Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан.

Объект с кадастровым номером N - отель "Яш-Тан" - изначально строился как гостиница, то есть функциональное назначение объекта - курортная, туристская гостиница для отдыха людей. Поэтому для того, чтобы использовать объект с кадастровым номером N в соответствии с целевым назначением, земельного участка согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков (для ведения личного подсобного хозяйства), необходимо произвести его полную реконструкцию, так как этажность существующего объекта, площадь застройки, внутренняя планировка и фактическое использование помещений не соответствуют параметрам "жилого дома", установленным в СП 55.13330.2016 "Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001".

Аналогично для того, чтобы использовать объект с кадастровым номером N в соответствии с целевым назначением земельного участка согласно Правилам землепользования и застройки сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, необходимо произвести его полную реконструкцию, так как этажность существующего объекта, площадь застройки, внутренняя планировка и фактическое использование помещений не соответствуют необходимым архитектурно-планировочным; строительным и противопожарным параметрам объектов, перечисленных в основном виде разрешенного использования земельного участка.

Для того, чтобы изменить функциональное назначение существующего объекта с кадастровым номером N под целевое назначение земельного участка, необходимо выполнение демонтажных работ в объеме 70-85% от существующего здания (демонтаж не менее четырех этажей, кровли, ограждающих конструкций), что повлечет за собой несоразмерный ущерб объекту. Кроме того, использование и изменение объекта с кадастровым номером N в соответствии с целевым назначением земельного участка никаким образом не повлияет на существенность и значимость нарушений, выявленных заключением эксперта N.

Объекты исследования - баня-котельная, дом отдыха - не имеют критериев, характерных для временных зданий и сооружений, и имеют капитальный характер. Объекты имеют все необходимые признаки капитальности и недвижимой вещи: прочная связь с землей; невозможное перемещение без нанесения несоразмерного ущерба функциональному назначению; имеется представление о целом объекте; подведение к объектам стационарных коммуникаций (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение). То есть объекты исследования - баня-котельная, дом отдыха - не имеют возможность переноса.

Объекты исследования - трансформаторная подстанция, беседки и заборы - не относятся к объектам капитального строительства и объектам недвижимости, так как не имеют необходимые признаки капитальности и недвижимой вещи: отсутствует прочная связь с землей; возможно перемещение без нанесения несоразмерного ущерба функциональному назначению; отсутствует подведение к объектам стационарных коммуникаций (электроснабжение, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение).

Объекты выполняют лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся на нем зданию гостиницы "Яш-Тан". То есть трансформаторная подстанция, беседки и заборы могут быть перенесены без нанесения несоразмерного ущерба функциональному назначению. Способом переноса будет являться разбор конструкций трансформаторной подстанции, беседок и заборов, с последующей сборкой в месте их размещения, либо при возможности их конструктивных особенностей перенос целиком без разбора.

В заключении эксперта N ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" были выявлены следующие нарушения и указан их способ устранения:

1) Самовольное занятие земельного участка с кадастровым номером N при отсутствии права собственности или аренды на данный участок. Для устранения данного нарушения собственнику капитальных строений необходимо заключить договор купли-продажи, либо договор аренды, либо договор безвозмездного пользования земельным, участком с кадастровым номером N общей площадью 490,0 м2, находящимся в муниципальной/государственной собственности; собственник капитальных строений так и не заключил договор купли-продажи либо договор аренды, либо договор безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером N общей площадью 490,0 м2, находящимся в муниципальной/государственной собственности. Нарушение не исправлено;

2) Наличие заступов границ бань за границы земельного участка с кадастровым номером N на разграниченные земли, находящиеся в муниципальной/государственной собственности. Размер заступов следующий: с южной стороны - 0,175 м; с западной стороны - 0,335 м; с восточной стороны - 0,326 м. Нарушение не нуждается в исправлении или может быть без установления срока исправления;

3) Самовольное занятие соседнего земельного участка с кадастровым номером N. На соседнем земельном участке с кадастровым номером N расположена часть металлического забора. Согласно сведениям из ЕГРН, право собственности на данный земельный участок принадлежит ООО "Компас Плюс", то есть факт расположения забора на нем свидетельствует о самовольном занятии. Таким образом, для устранения данного нарушения собственнику металлического забора необходимо выполнить его частичный демонтаж длиной 15,6 м.

Согласно данным визуального осмотра, собственник металлического забора не произвел демонтажные работы. Нарушение не исправлено;

4) Самовольное занятие неразграниченных земель, находящихся в муниципальной/государственной собственности. На разграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности, расположены некапитальные беседки, трансформаторная подстанция и заборы. Данная территория находится в муниципальной/государственной собственности и факт расположения объектов свидетельствует о ее самовольном занятии. Таким образом, для устранения данного нарушения собственнику некапитальных беседок, тринсформаторной подстанции и заборов необходимо выполнить либо полный демонтаж/перенос данных объектов, либо обеспечить общедоступность к водному объекту - река Малый Кизил в соответствии со статьей 6 Водного кодекса Российской Федерации, так как полоса земли вдоль береговой линии (границы, водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Иными словами, запрещено формирование/перераспределение новых земельных участков в пределах береговой полосы и запрещена установка заборов или иных ограждений, перекрывающих доступ к водному объекту - реке Малый Кизил. Согласно данным визуального осмотра, собственник некапитальных беседок, трансформаторной подстанции и заборов обеспечил общедоступность к водному объекту - река Малый Кизил, посредством частичного демонтажа заборов. Нарушение исправлено.

По результатам проведенного обследования была сделана оценка технического состояния конструкций объектов исследования с использованием следующих терминов и определений, предусмотренных СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", введенного в действие постановлением Госстроя Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ

Техническое состояние конструкций объектов исследования - бани-котельной, дома отдыха, трансформаторной подстанции, беседок и забора, с учетом требований СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений", оценивается экспертом как "работоспособное".

Несущие строительные конструкции объектов исследования соответствуют требованиям СП 64.13330.2017 "Деревянные конструкции", СП 63.133330.2018 "Бетонные и железобетонные конструкции", СП 15.13330.2020 "Каменные и армокаменные конструкции", СП 16.13330.2017 "Стильные конструкции", СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений".

При проведении визуального осмотра видимые и значительные дефекты не обнаружены. Также эксперт установил, что деформации и снижение прочности конструкций объектов исследования отсутствуют, что обеспечивает безаварийную эксплуатацию и конструктивную надежность объектов, недопущение обрушения конструкций, то есть их эксплуатация при фактических нагрузках и воздействиях возможна.

На основании состояния строительных конструкций экспертом был сделан вывод о работоспособном состоянии объектов исследования, то есть баня-котельная, дом отдыха, трансформаторная подстанция, беседки и заборы, обеспечивают безопасную эксплуатацию, не несут угрозу жизни и здоровью граждан, сохранности их имущества в части технического состояния их конструкций.

Таким образом, требования строительных норм и правил соблюдены.

Объекты исследования - баня-котельная, дом отдыха, трансформаторная подстанция, беседки и заборы, с учетом требований, изложенных в Федеральном законе N 7-ФЗ от 10 января 2002 г. "Об охране окружающей среды" - не являются объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую среду, так как не входят в их категорию и при их эксплуатации применяются ресурсосберегающие, малоотходные и безотходные технологии, способствующие устранению загрязнения окружающей среды, охране окружающей среды.

Планировка территории при их строительстве осуществлялась с возможностью сохранения и восстановления природной среды, рационального использования природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и соблюдения приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия.

Также при эксплуатации данных строений используются системы водоснабжение и системы водоотведения с соблюдением требований в области охраны окружающей среды. Данный факт подтверждается также в заключении эксперта N, тем, что объекты, входящие в состав территории, прилегающей к отелю "Яш-Тан", в целях обеспечения охраны водного объекта (<адрес>) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод оборудованы централизованными системами водоотведения (канализации). Таким образом, требования Водного кодекса Российской Федерации не нарушены.

Так как баня-котельная и дом отдыха признаны ранее экспертом как вспомогательные объекты капитального строительства по отношению к основному капитального зданию - отеля "Яш-Тан", то их размещение не нарушает требований градостроительного регламента в части видов разрешенного использования.

Баня, дом отдыха, беседки, заборы, расположенные за пределами земельного участка с кадастровым номером N, в существующем виде не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Вред от использования указанных объектов окружающей среде и третьим лицам не выявлен.

Указанные объекты соответствуют требованиям СНиП, строительным, пожарным нормам и правилам, действующим на момент проведения экспертизы (требования противопожарных норм и правил распространяются и устанавливает требования только для зданий и сооружений, исключая элементы благоустройства территории, поскольку классификация по функциональной пожарной опасности - ориентирована на здания и сооружения, а требования градостроительных норм и правил - не распространяются на беседки и заборы).

Земельный участок с кадастровым номером N и объекты, расположенные в его границах, прилегают к отелю "Яш-Тан", то есть являются единым гостиничным комплексом. И как было установлено ранее земельные участки с кадастровыми номерами N и N используются не в соответствии с их целевым назначением, а именно вид разрешенного использования - Гостиницы. Таким образом, определение соответствия данных объектов действующим требованиям, градостроительных норм и правил не представляется возможным, по причине того, что предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в Жилой зоне "Ж-1" приведены только для Индивидуальных жилых домов и Блокированных жилых домов.

Соответствие можно провести только по одному параметру - минимальные отступы от границ земельных участков - не менее 1 м.

При проверке соответствию данному параметру, экспертом было установлено следующее:

- отступы бани-котельной от границ земельного участка с юго-восточной, восточной и северо-восточной сторон составляют менее 1,0 м, так как границы здания совпадают с границами земельного участка, с остальных сторон отступы от границ земельного участка составляют более 1,0 м;

- отступы дома отдыха от границ земельного участка с южной, юго-восточной и юго-западной сторон составляют менее 1,0 м, так как границы здания совпадают с границами земельного участка, с остальных сторон отступы от границ земельного участка составляют более 1,0 м.

Кроме того, имеются заступы зданий за границы земельного участка с кадастровым номером N на неразграниченные земли, находящиеся в муниципальной/государственной собственности. Размер заступов следующий: с южной стороны - 0,175 м; с западной стороны - 0,335 м; с восточной стороны - 0,326 м.

Отмечено, что величина заступа больше величины допустимой погрешности, установленной требованиям к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требования к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, утвержденными Приказом Росреестра N N от ДД.ММ.ГГГГ для земельных участков, отнесенных к землям населенных пунктов.

Земельные участки с кадастровыми номерами N и N, а также все обнаруженные объекты строительства, входящие в состав территории, прилегающей к отелю "Яш-Тан", то есть являющиеся единым гостиничным комплексом, расположены в границах водоохранной зоны реки Малый Кизил, что свидетельствует из данных Карты границ зон с особыми условиями использования территории по природно-экологическим и санитарно-гигиеническим требованиям сельского поселения Абзаковский сельсовет муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан, а также согласно требованиям статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ширина водоохранной зоны реки Малый Кизил составляет 200,0 м, так как река имеет протяженность более пятидесяти километров, а именно 113,0 км.

В границах данной водоохранной зоны допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

Отель "Яш-Тан", а также объекты, входящие в состав территории, то есть единый гостиничный комплекс, расположенные по адресу: <адрес>, в целях обеспечения охраны водного объекта (реки Малый Кизил) от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод оборудованы централизованными системами водоотведения (канализации). Таким образом, требования Водного кодекса Российской Федерации не нарушены.

Требования градостроительных норм и правил не распространяются на трансформаторную подстанцию, беседки и заборы, так как требования градостроительных норм и правил распространяется и устанавливает требования только для объектов капитального строительства, исключая некапитальные строения, сооружения и неотделимые улучшения земельного участка, элементы благоустройства территории (замощение, покрытие и другие).

Установить соответствие требованиям СНиП, пожарным нормам на момент проведения экспертизы указанных объектов на момент их возведения не представляется возможным, так как установить их точные даты возведения невозможно. Даты имеют предположительный характер и значительный разброс в связи с отсутствием в представленных материалах дела каких-либо документов, четко устанавливающих или указывающих на дату возведения объектов исследования.

В процессе визуального осмотра было установлено, что доступ к водному объекту реке Малый Кизил на земельном участке с кадастровым номером N обеспечен через земли общего пользования со всех сторон.

Суд апелляционной инстанции принял указанные заключения экспертизы в качестве относимых и допустимых доказательств, поскольку они содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в заключениях указаны данные о квалификации эксперта, образовании, стаже работы, выводы эксперта обоснованы документами, приобщенными к материалам дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание заключения экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что в рассматриваемом случае материалы дела содержат достоверные доказательства частичного использования ответчиками не принадлежащего им земельного участка в отсутствие правовых оснований, а именно в части, касающейся расположения объектов капитального строительства (бань).

В судебном заседании представителем И. пояснено, что документов, подтверждающих право пользование земельным участком, на котором расположены бани, не имеется, договор аренды земельного участка не заключен.

При таких обстоятельствах, учитывая, что применительно к изложенным выше нормам права добыты доказательства незаконного размещения спорных объектов капитального строительства, нарушающего права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об обоснованности данной части заявленных исковых требований.

Ввиду того, что как ранее было указано, с учетом имеющихся обстоятельств дела исковые требования о возложении на ответчиков обязанности устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, устранить нарушения земельного законодательства выразившееся в размещении 2 капитальных строений (бань), размещенных за пределами участка с кадастровым номером N, направлены, по сути, на достижение одного и того же результата, суд апелляционной инстанции с учетом выводов заключения экспертизы о наличии у бань всех признаков объектов капитального строительства пришел к выводу о возложении на И. обязанности устранить нарушение в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, расположенного в кадастровом квартале N, - осуществить снос объектов капитального строительства (бань), расположенных по координатам характерных точек:

Вместе с тем, учитывая заявленные с учетом уточнения исковые требования, фактически направленные на устранение препятствий в пользовании земельным участком с кадастровым номером N, отсутствие требований других лиц о нарушении их прав, суд апелляционной инстанции оставил без внимания установленные заключением экспертизы обстоятельства расположения иных объектов строительства (беседок, забора, трансформаторной подстанции, расположенных на неразграниченных землях, находящихся в муниципальной/государственной собственности), не усмотрел правовых оснований для выхода за пределы исковых требований.

В связи с тем, что заключением экспертизы N установлено обеспечение общедоступности к водному объекту реке Малый Кизил посредством частичного демонтажа заборов, нарушение в данной части исправлено, суд апелляционной инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении на ответчиков обязанности обеспечить общедоступность к водному объекту реке Малый Кизил.

Что же касается выявленных нарушений в части, касающейся эксплуатации гостиничного комплекса отеля "Яш-Тан", суд апелляционной инстанции отметил следующее.

Способы защиты гражданских прав определены статьей 12, другими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и иными нормативно-правовыми актами. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В то же время, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов.

Для разрешения настоящего спора юридически значимым, и, соответственно, подлежащим доказыванию, является установление таких обстоятельств, как существенность (несущественность) нарушений градостроительных, и строительных, и иных норм и правил при возведении строения, наличие (отсутствие) угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие (несоответствие) избранного способа защиты характеру и степени допущенного ответчиком нарушения.

Защита гражданских прав должна осуществляться добросовестно и разумно, а избранный способ защиты прав должен быть соразмерным, обеспечивающим баланс прав и законных интересов сторон и не свидетельствовать о злоупотреблении правом. Угроза жизни и здоровью граждан должна быть реальной, а не абстрактной, то есть основанной не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил.

В данном случае заключением проведенной экспертизы установлено, что здание гостиничного комплекса не соответствует требованиям строительных норм и правил, не соответствует требованиям нормативно-технических документов на момент постройки: высота помещений менее 3,0 м, отсутствует внутренний водосток, входная площадка при входе не имеет навес. Несоблюдение указанных норм влечет нарушения Технического регламента, влияет на безопасность эксплуатации зданий и сооружений, и, следовательно, является существенным. Эксперт классифицирует выявленные нарушения как "значительные" или существенные, несущие угрозу жизни и здоровью граждан, влекущие повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Первое нарушение - высота помещений менее 3,0 м - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности.

Второе нарушение - отсутствуют ограждения на крыше - устранимое, следует установить ограждения на крыше в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения".

Третье нарушение - отсутствует внутренний водосток - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, поэтому вариант устранения без нарушения прав третьих лиц, без угрозы жизни и здоровью граждан и без запрещения осуществления гостиничной деятельности может быть один - установить наружный организованный водосток.

Четвертое нарушение - входная площадка при входе не имеет навес - устранимое, следует установить навес над входной площадкой.

Кроме того, экспертом, установлено, что объект исследования имеет ряд нарушений пожарных норм и правил на момент постройки здания.

Первое нарушение - 5-ый и 6-ой этажи здания имеют один эвакуационный выход вместо двух - неустранимое, устранение данного нарушения приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, так как необходимо для его устранения провести монтажно-демонтажные работы, требующие значительных денежных вложений (экономически нецелесообразно).

Второе нарушение - отсутствует аварийное освещение по всему зданию - устранимое, следует установить по всему зданию аварийное освещение в соответствии с ГОСТ N (ИСО N) "Освещение аварийное. Классификация и нормы".

Третье нарушение - наличие отопительных радиаторов в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен - устранимое, следует демонтировать отопительные радиаторы в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен на путях эвакуации.

Четвертое, пятое и шестое нарушения - ширина эвакуационных путей здания с 5-го по 6-го этажи составляет менее 1,0 м, а именно 0,7 м, 0,8 м, 0,6 м; между 5-м и 6-м этажами предусмотрена криволинейная лестница, что недопустимо; ширина марша лестницы между 5-м и 6-м этажами составляет менее ширины любого эвакуационного выхода (двери), а именно 0,7 м - все три нарушения неустранимые, устранение данных нарушений приведет к несоразмерному ущербу строительных конструкций здания и прекращения осуществления гостиничной деятельности, так как необходимо для его устранение провести монтажно-демонтажные работы, требующие значительных денежных вложений (экономически нецелесообразно).

Седьмое нарушение - обособленный выход наружу на цокольном этаже из лестничной клетки не отделен на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа - устранимое, устранить данное нарушение можно путем установки глухой противопожарной перегородки 1-го типа на высоту одного этажа для отделения обособленного выхода наружу по лестничной клетки цоколя, однако стоит отметить, что после установки перегородки сообщение по лестничной клетке между 1-ым этажом и цоколем прекратится, так как перегородка перекроет проход.

Поскольку заключением проведенной по делу экспертизы установлены способы устранения допущенных нарушений, при этом ответчиком в материалы дела не представлены допустимые доказательства устранения установленных нарушений приведенными в заключении экспертизы способами, суд апелляционной инстанции, принимая во внимание выводы эксперта о наличии устранимых и неустранимых недостатков, целесообразности устранения нарушений, исходил из того, что достаточными мерами для восстановления прав неопределенного круга лиц будет возложение на И. как собственника здания обязанности устранить выявленные заключением экспертизы ООО "Бюро независимых экспертиз и оценки" N нарушения, а именно:

- установить по всему зданию с кадастровым номером: N расположенному по адресу <адрес>, аварийное освещение в соответствии с ГОСТ N (ИСО N) "Освещение аварийное. Классификация и нормы";

- установить наружный организованный водосток;

- установить ограждения на крыше в соответствии с требованиями СП 118.13330.2012 "Общественные здания и сооружения";

- демонтировать отопительные радиаторы в коридорах и на лестничных клетках, которые на высоте менее 2,0 м выступают из плоскости стен на путях эвакуации.

Суд апелляционной инстанции, исходя из критериев разумности, в целях исполнения настоящего решения установил указанному лицу срок равный трем месяцам с момента принятия настоящего судебного постановления в силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Оценив собранные по делу доказательства, в том числе принятые судом апелляционной инстанции дополнительные (новые) доказательства в виде заключений, проведенных по делу экспертиз, мнение прокурора, выраженное в судебном заседании с указанием на то, что им поддерживаются только уточненные исковые требования, в которых отсутствует требование о запрете осуществления деятельности гостиничного комплекса по предоставлению услуг, исковые требования направлены на обеспечение пожарной безопасности здания, нарушений в виде самовольного занятия земельного участка с кадастровым номером N, а также обеспечения доступа к водному объекту, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии достаточных правовых оснований для применения положений абзаца 2 пункта 2 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом установленных обстоятельствах дела и возложения на ответчика обязанности устранить выявленные нарушения путем совершения определенных действий в течение установленного срока. С учетом указанных обстоятельств, в данном случае судом апелляционной инстанции не было усмотрено достаточных доказательств, достоверно свидетельствующих о реальности наступления опасности причинения вреда неопределенному кругу лиц в будущем в результате осуществления фактической деятельности в спорном здании.

Оценив соразмерность последствий прекращения деятельности ответчика, так и вследствие ее прекращения, с учетом возложенной на него судебным постановлением обязанности по совершению действий, направленных на устранение выявленных нарушений, а также фактическое их частичное устранение в ходе рассмотрения дела, что следует из заключения проведенной по делу экспертизы, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Белорецкой межрайонной прокуратуры к И., индивидуальному предпринимателю Ш. о запрете осуществления деятельности гостиничного комплекса по предоставлению услуг по временному размещению и проживанию граждан, предоставлению других видов услуг на земельных участках, расположенных по адресу <адрес>.

Судебная коллегия кассационной инстанции оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, направленным на переоценку выводов суда апелляционной инстанции и собранных доказательств по делу, не находит.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами суда апелляционной инстанции о сносе объектов капитального строительства (бань), не могут быть приняты во внимание, направлены на переоценку вывода апелляционной инстанции.

При этом, согласно части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Выводы суда мотивированы, соответствуют обстоятельствам дела и закону. Нарушений норм материального, процессуального права не допущено. Оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения по доводам кассационной жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 14 августа 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу И. - без удовлетворения.