Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Сказочкина В.Н.,

судей Белова В.И., Карякина Е.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года по административному делу N 2а-5468/2019 по административному исковому заявлению Л. об оспаривании решения Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

Л. обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл, указав, что с 11 декабря 2013 года состояла на учете в Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек. На момент постановки на учет она не являлась ни нанимателем жилого помещения по договору социального найма, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не являлась ни собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Снятие с регистрационного учета по адресу: <адрес>, где она проживает по договору безвозмездного пользования жилым помещение, собственников квартиры ФИО5 и ФИО6 не свидетельствует об улучшении жилищных условий административного истца, поскольку членами ее семьи они не являются; количество собственников указанной квартиры осталось прежнее и их доли не изменились.

Л. просила признать незаконным решение Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 9 августа 2019 года о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 декабря 2019 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года, административное исковое заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе Главное управление МЧС России по Республике Марий Эл, ссылаясь на то, что судами не верно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела и не дана оценка доводам административного ответчика, ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалуемом судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Такие нарушения судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущены.

Материалами дела установлено, что Л. состояла на учете в Главном управлении МЧС России по Республике Марий Эл для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с составом семьи 1 человек с 11 декабря 2013 года.

Решением Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 9 августа 2019 года Л. снята с указанного учета в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369, в силу которого, сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Согласно протоколу заседания Территориальной комиссии Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл от 9 августа 2019 года основанием для снятия административного истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения послужили следующие обстоятельства.

Л. зарегистрирована в квартире общей площадью 60,3 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Количество зарегистрированных составляет 2 человека и обеспеченность на каждого проживающего - 30,15 кв. м. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности у ФИО9 (бывший супруг) - 1/4 доля, ФИО6 (дочь) - 1/2 доля, ФИО7 (дочь) - 1/4 доля. Л. подарила своей дочери ФИО6 1/4 долю в праве общей долевой собственности на квартиру на основании договора дарения от 21 февраля 2006 года. Л. сохраняет право пользования и проживания в данной квартире, на момент постановки на учет в 2013 году количество зарегистрированных в квартире составляло 4 человека и обеспеченность на каждого проживающего - 15,07 кв. м.

Разрешая спор и признавая незаконным указанное решение комиссии от 9 августа 2019 года, судебные инстанции исходили из того, что административный истец обеспечен жилым помещением с приходящейся на нее общей площадью 14,52 кв. м, то есть менее учетной нормы (15 кв. м). Каких-либо действий, свидетельствующих о намеренном ухудшении своих жилищных условий за последние 5 лет, она не предпринимала, на учет принималась административным ответчиком с составом семьи 1 человек.

Данный вывод в полной мере согласуется с положениями пункта 2 части 3, части 8 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно которых единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты, совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга, несовершеннолетних детей); с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с обменом жилыми помещениями; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Поскольку приведенных выше действий за последние пять лет административным истцом не осуществлено, улучшение жилищных условий Л., в результате которых утрачены основания для получения единовременной выплаты, не наступило, требования административного искового заявления обоснованно удовлетворены. При этом судебными инстанциями обоснованно принято во внимание, что снятие с учета по месту жительства в названной квартире двух участников общей долевой собственности не повлекло утрату ими права пользования жилым помещением. Площадь квартиры с момента постановки административного истца на учет также не увеличилась. Напротив, при вселении административного истца в квартиру, общая площадь составляла 60,3 кв. м. По сведениям кадастрового учета в настоящее время, с учетом действующих правил подсчета общей площади квартиры, площадь ее уменьшилась. Л. обеспечена жилым помещением менее чем 15 метров исходя из общей площади квартиры.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 декабря 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу Главного управления МЧС России по Республике Марий Эл - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Йошкар-Олинского суда Республики Марий Эл от 2 декабря 2019 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 18 февраля 2020 года.