Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Фахрутдинова И.И.,

судей Карякина Е.А., Тимохина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи кассационную жалобу представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности Т. на решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года по административному делу N 2-67/2020 по административному исковому заявлению прокурора города Кумертау Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и приостановлении деятельности изолятора временного содержания Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А., объяснения посредством системы видеоконференц-связи представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности Т., поддержавшей кассационную жалобу, мнение представителя административного истца - старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Макарова Е.Н., полагавшего необходимым оставить кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

прокурора города Кумертау Республики Башкортостан (далее - административный истец, прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау (далее - Отдел МВД России по городу Кумертау), Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД России по Республике Башкортостан) о возложении обязанности устранить выявленные нарушения и приостановлении деятельности изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

В обоснование требований указано, что по итогам проведенной прокурорской проверки деятельности изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау выявлены нарушения: камеры не оборудованы кранами с водопроводной водой и санитарными узлами с соблюдением требований приватности; в 1, 2, 10 камерах отсутствуют индивидуальные кровати, столы и скамьи; во всех камерных помещениях искусственная освещенность ниже санитарных норм в размере 150 лк; отсутствуют естественное освещение, а также подогрев притока воздуха в холодный период года в вытяжной вентиляции; в уборной расположено 4 унитаза типа "Чаша Генуя" с нарушениями условий приватности.

Согласно акту обследования на предмет санитарно-эпидемиологического состояния выявлены нарушения: внешнее косметическое состояние камер является ненадлежащим (требуется оштукатуривание, побелка и покраска), мебель в камерах (столы, стулья, шкафы) подлежат необходимой замене ввиду аварийного состояния; в прогулочном дворе необходимо провести косметический ремонт (оштукатуривание, побелка, покраска стен) ввиду их ненадлежащего состояния; электрический водонагреватель накопительного типа на 80 литров отмечается малым объемом, вследствие чего, прием душа (помывка) не представляется возможным для спецконтингента при среднесуточном объеме содержащихся в количестве 12 человек.

На предмет соблюдения противопожарной безопасности выявлены следующие нарушения: в нарушение статьи 52 пункта 3, статьи 54 пункта 2, статьи 84, статьи 151 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ (далее - Технический регламент) в здании изолятора временного содержания не соответствует требованиям система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; в нарушение пункта 33 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, пункта 6.25 СНиП 21-01-97, таб. 3, 28 пункта 7, статьи 134 Технического регламента отделка потолка в помещении душевой изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау выполнена с применением материалов с неизвестными показателями пожарной опасности (пластиковые панели); в нарушение пункта 7.4 СНиП 21-01-97, пункта 1 статьи 88 Технического регламента помещение кладовой не отделено от основных помещений другого класса функциональной пожарной опасности ограждающими конструкциями или противопожарными преградами (отсутствует противопожарная дверь).

По факту выявленных нарушений прокуратурой города Кумертау ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес начальника Отдела МВД России по городу Кумертау ФИО4 В ответ на означенное представление ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан сообщено, что финансирование капитального ремонта распределено на период времени с 2016 по 2019 год включительно. Направлены заявки на проведение капитального ремонта объектов МВД по Республике Башкортостан в плановом периоде 2020 - 2021 года.

С учетом уточнения административных исковых требований прокурор просил суд: обязать административных ответчиков устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в деятельности ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау, с этой целью: во всех камерных помещениях произвести косметический ремонт - оштукатуривание, побелку и покраску; во всех камерных помещениях произвести ремонт столов, стульев, шкафов; в прогулочном дворе произвести косметический ремонт (оштукатуривание, побелка и покраска стен); оборудовать камеры N 1, 2, 10 индивидуальными спальными местами; произвести реконструкцию светильников в камерных помещениях для доведения искусственной освещенности до 150 люкс; оборудовать камеры кранами с водопроводной водой и санитарными узлами с соблюдением требований приватности; привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в помещении в соответствии с требованиями статьи 52 пункта 3, статьи 54 пункта 2, статьи 84, статьи 151 Технического регламента; заменить пластиковый материал обшивки потолка в помещении душевой на огнеустойчивый материал; установить противопожарную дверь в кладовой; приостановить деятельность изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау до полного устранения выявленных нарушений; установить, что факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательств должен быть подтвержден заключением (заключениями) уполномоченных контрольно-надзорных органов.

Решением Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 января 2020 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года, административный иск прокурора города Кумертау удовлетворен в части: на Отдел МВД России по городу Кумертау и Министерство внутренних дел по Республики Башкортостан возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить нарушения санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в деятельности изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау, с этой целью:

- во всех камерных помещениях произвести косметический ремонт - оштукатуривание, побелку и покраску;

- во всех камерных помещениях произвести ремонт столов, стульев, шкафов;

- в прогулочном дворе произвести косметический ремонт (оштукатуривание, побелка и покраска стен);

- оборудовать камеры N 1, 2, 10 индивидуальными спальными местами;

- произвести реконструкцию светильников в камерных помещениях для доведения искусственной освещенности до 150 люкс;

- привести систему оповещения и управления эвакуацией людей в помещении в соответствии с требованиями Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

- заменить пластиковый материал обшивки потолка в помещении душевой на огнеустойчивый материал;

- установить противопожарную дверь в кладовой.

Установить, что факт устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательств должен быть подтвержден заключением (заключениями) уполномоченных контрольно-надзорных органов.

В удовлетворении исковых требований прокурора о возложении на административных ответчиков обязанности об оборудовании камер ИВС кранами с водопроводной водой и санитарными узлами с соблюдением требований приватности и приостановлении деятельности изолятора временного содержания Отдела МВД России по городу Кумертау до полного устранения нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательств отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции путем почтового отправления 12 ноября 2020 года в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности Т. просит отменить вышеуказанные судебные акты ввиду неправильного применения норм материального права, нарушения норм процессуального права и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в части обязания МВД по Республики Башкортостан и Отдела МВД России по городу Кумертау устранить нарушения, ввиду их исполнения, по следующим пунктам: оборудовать индивидуальными спальными местами камеры 1, 2, 10 ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау и провести в них косметический ремонт; провести реконструкцию светильников в камерных помещениях для доведения искусственной освещенности до 150 люкс; установить металлический потолок в помещении душевой; установить противопожарную дверь в кладовой.

В обоснование жалобы указано, что вышеозначенные нарушения устранены за счет выделенного в декабре 2019 года лимита на ремонт ИВС, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ.

Отдел МВД России по городу Кумертау, согласно приказу МВД по Республике Башкортостан от 19 декабря 2017 года N 1195 "Об утверждении Положения об Отделе МВД России по городу Кумертау", является отдельным от МВД по Республике Башкортостан юридическим лицом. МВД по Республике Башкортостан не является распорядителем бюджетных средств федерального бюджета и на него необоснованно возложена обязанность по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства в ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау.

Автор жалобы полагает, что ввиду постройки здания ИВС в <данные изъяты> году, применение к нему Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 в обжалуемых судебных актах, недопустимо, так как означенные Правила должны быть соблюдены при разработке проектов на строительство новых зданий и помещений МВД.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Судами установлено и из материалов дела следует, что по итогам проведенной прокурорской проверки соблюдения законодательства, регламентирующего порядок содержания лиц, находящихся под стражей, и лиц, задержанных за совершение административных правонарушений, в ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау, расположенном по адресу: <адрес>, выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства.

Означенные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проведенной проверки условий содержания в ИВС ОМВД России по городу Кумертау от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра камер ИВС ОМВД России по городу Кумертау, справкой Кумертауского межрайонного отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города Кумертау в адрес начальника Отдела МВД России по городу Кумертау А. направлено представление об устранении нарушений законодательства о содержании лиц в изоляторе временного содержания, по итогам рассмотрения которого в адрес прокурора направлено письмо о проделанной работе: о направлении заявки в тыл МВД России по городу Кумертау с подробным описанием выявленных нарушений и конкретных требований к их устранению; о проведении оперативного совещания с участием должностных лиц.

Из ответа МВД по Республике Башкортостан на заявку Отдела МВД России по городу Кумертау от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осуществление капитального ремонта в ИВС ОМВД России по городу Кумертау является нецелесообразным, так как после проведения ремонтных работ ИВС по-прежнему не будет соответствовать всем требованиям нормативных актов по причине его расположения в подвальном помещении административного здания органов внутренних дел, в связи с чем, принято решение о строительстве нового здания межрайонного ИВС. Положительного решения о финансировании на сегодняшний день не достигнуто. Денежные средства федерального бюджета, предназначенные на проведение первоочередных работ по капитальному ремонту объектов МВД по РБ на 2019 - 2021 годы, относящихся к объектам федеральной формы собственности, распределены и законтрактованы в полном объеме.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, правообладателем здания Отдела МВД России по городу Кумертау, расположенного по адресу: <адрес>, является Российская Федерация, право оперативного управления зарегистрировано за Отделом МВД России по городу Кумертау.

ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД России по городу Кумертау с обществом с ограниченной ответственностью "Яркий" заключен государственный контракт N на капитальный ремонт ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау.

По итогам проведенного капитального ремонта в здании выполнены следующие работы: общестроительные работы: разборка покрытий полов: дощатых, разборка оснований покрытия полов: лаг из досок и брусков, укладка лаг по плитам перекрытий, устройство покрытий: дощатых толщиной 36 мм, монтаж стеллажей и других конструкций, закрепляемых на фундаментах внутри зданий, прочие индивидуальные сварные конструкции, масляная окраска металлических поверхностей: стальных балок, труб, улучшенная окраска масляными составами по дереву: полов, демонтаж дверных коробов: в деревянных стенах каркасных и в перегородках, снятие дверных проемов, снятие наличников, установка противопожарных дверей: однопольных глухих, установка металлической противопожарной двери, ремонт штукатурки откосов внутри здания по камню и бетону цементно-известковым раствором, окраска по штукатурке стен, разборка потолков реечных алюминиевых, устройство потолков реечных алюминиевых, устройство уголка декоративного (пристенного); электромонтажные работы: демонтаж светильников для люминесцентных ламп, демонтаж выключателей, розеток, провод групповой осветительных сетей в защитной оболочке или кабель двух, трехжильный: под штукатурку по стенам или в бороздах, в пустотах плит перекрытий, кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией и оболочкой, не распространяющей горение, с низким дымо- и газовыделением, светильник потолочный или настенный с креплением винтами или болтами для помещений, светильники НСП 41-200-001, ЛПО 56-1х11-001, светильник отдельно устанавливаемый: на штырях с количеством ламп в светильнике, светильник потолочный с рассеивателем из полистирола, розетка штепсельная трехполюсная, розетка штепсельная с заземляющим контактом, выключатели, пробивка в кирпичных стенах борозд, на общую сумму <данные изъяты> копеек, что подтверждено актом о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой о стоимости выполненных работ и затрат от ДД.ММ.ГГГГ, счет-фактурой N от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением МВД по Республике Башкортостан N от ДД.ММ.ГГГГ по результатам комиссионного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау в части инженерно-технической укрепленности и санитарно-эпидемиологического состояния ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау признан пригодным для размещения и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, рекомендован для ввода в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая заявленные требования и принимая решение о частичном удовлетворении административных исковых требований прокурора, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что прокурором представлены доказательства наличия в изоляторе временного содержания нарушений санитарно-эпидемиологического и противопожарного законодательства, влекущих нарушение прав и законных интересов лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, а также лиц, задержанных за административное правонарушение.

Разрешая вопрос о финансировании и распределении денежных средств для устранения выявленных в ходе проверки нарушений, суд первой инстанции обоснованно возложил обязанность финансирования соответствующих мероприятий на Отдел МВД России по городу Кумертау и МВД по Республике Башкортостан, поскольку Отдел МВД России по городу Кумертау является его территориальным органом, МВД по Республике Башкортостан является распорядителем средств федерального и республиканского бюджета.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указал, что недостаточность бюджетных средств и отсутствие финансирования для устранения выявленных нарушений не является основанием для освобождения административных ответчиков от исполнения возложенных на них законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий по обеспечению санитарно-эпидемиологической и пожарной безопасности с недостаточностью финансирования указанных мероприятий.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с данными выводами судов, полагая их обоснованными и соответствующими обстоятельствам дела.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Условия и порядок содержания в изоляторах временного содержания регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ) и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила).

В соответствии с частью 3 статьи 9 означенного Закона изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Решения об их создании, реорганизации и ликвидации принимаются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

В соответствии с пунктом 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека.

Согласно пунктом 45 данных Правил, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бочком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; детскими кроватями в камерах, где содержатся женщины с детьми; тазами для гигиенических целей и стирки одежды.

В силу статьи 37 Федерального закона N 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О пожарной безопасности", руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699, Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.

МВД по Республике Башкортостан является территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне.

Согласно подпункту 52 пункта 13 Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 699 (далее - Типовое положение), территориальный орган наделен функциями получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями.

Подпунктом 30 пункта 19 Типового положения предусмотрено, что руководитель территориального органа утверждает подчиненным органам и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своей компетенции бюджетные ассигнования и материально-технические средства между структурными подразделениями территориального органа, подчиненными органами и организациями.

В соответствии с Приказом МВД России от 31 июля 2017 года N 573 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел по Республике Башкортостан" МВД по Республике Башкортостан осуществляет следующие полномочия: осуществляет материально-техническое обеспечение МВД по Республике Башкортостан, подчиненных органов и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также имущества, закрепленного за МВД по Республике Башкортостан на праве оперативного управления; осуществляет функции получателя и распорядителя бюджетных средств (получателя, распорядителя средств федерального бюджета), а также бюджетные полномочия администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, администратора доходов федерального бюджета, главного администратора (администратора) доходов бюджета Республики Башкортостан и местных бюджетов в соответствии с правовым актом главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета, главного администратора доходов бюджета о наделении соответствующими полномочиями; осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом МВД по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N утверждено Положение об Отделе МВД России по городу Кумертау, пунктом 3 которого установлено, что отдел входит в состав органов внутренних дел и подчиняется МВД по Республике Башкортостан.

Вопреки доводам кассационной жалобы судебная коллегия кассационного суда приходит к выводу, что возложение на МВД по Республике Башкортостан, как распорядителя бюджетных средств, обязанности по финансированию возложенных на Отдел МВД России по городу Кумертау решением суда работ и мероприятий является законным и обоснованным.

Довод кассационной жалобы о том, что ввиду постройки здания ИВС Отдела МВД России по городу Кумертау в <данные изъяты> году, применение к нему Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года N 950 в обжалуемых судебных актах, недопустимо, так как означенные Правила должны быть соблюдены при разработке проектов на строительство новых зданий и помещений МВД, подлежит отклонению как основанный на неверном толковании норм действующего законодательства.

Доводы кассационной жалобы, повторяющие доводы апелляционной жалобы, в том числе об устранении выявленных нарушений, были предметом исследования судов, они не опровергают выводов судов первой и апелляционной инстанций, сводятся к несогласию с ними, направлены на иную оценку установленных по делу обстоятельств, не подтверждают существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, которые могли повлиять на исход дела.

Таким образом, суды первой и апелляционной инстанций правильно определили юридически значимые обстоятельства дела, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебных заседаниях доказательствам, а вынесенные ими судебные акты соответствуют нормам материального и процессуального права, в связи с чем основания для их отмены отсутствуют.

На основании изложенного судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что обжалуемые судебные акты приняты судами обеих инстанций обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для их отмены отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьей 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

решение Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан от 31 января 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июня 2020 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кумертау и Министерства внутренних дел по Республике Башкортостан по доверенности Т. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объеме изготовлено 26 января 2021 года.

Постановление 02.02.2021.