Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Мартыновой Н.Н.,

судей Бетрозовой Н.В., Руденко Ф.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ч. к Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению ФСИН России по Волгоградской области о взыскании единовременной социальной выплаты в первоочередном (внеочередном) порядке, по кассационной жалобе Ч., поступившей с делом 8 февраля 2021 г., на решение Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 11 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 декабря 2020 г.,

Заслушав доклад судьи Мартыновой Н.Н., судебная коллегия

Ч. обратился с иском к Федеральной службе исполнения наказаний (далее ФСИН России), Управлению ФСИН России по Волгоградской области (далее УФСИН России по Волгоградской области) о возложении обязанности по предоставлению единовременной социальной выплаты в первоочередном (внеочередном) порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2017 г. составом семьи 1 человек, с ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как сотрудник, имеющей стаж службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 13 лет 10 месяцев 25 дней в календарном исчислении.

Однако на протяжении 5 лет, соответствующая выплата ответчиками не произведена, что свидетельствует о нарушении его прав и законных интересов.

На основании изложенного, истец просил возложить на ответчиков обязанность по предоставлению ему единовременной социальной выплаты в первоочередном (внеочередном) порядке.

Решением Центрального районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 11 августа 2020 г. отказано в удовлетворении исковых требований Ч.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 декабря 2020 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истец просит отменить состоявшиеся судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении заявленных исковых требований. В обоснование доводов указывает, что с учетом периода нахождения в списке на получение соответствующей выплаты он вправе требовать ее предоставление в первоочередном (внеочередном) порядке.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились и не сообщили о причине неявки.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты, скорейшего разрешения спора, судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Отношения, связанные с вопросом обеспечения жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и уволенных со службы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.

Согласно статье 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения имеет сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно пункту 23 правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Сотруднику, имеющему трех и более совместно проживающих с ним детей, единовременная социальная выплата в текущем году предоставляется ранее принятых в том же году на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудников.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 24 августа 2017 г. составом семьи 1 человек, с 13 мая 2014 г. истец был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилья как сотрудник, имеющей стаж службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в календарном исчислении 13 лет 10 месяцев 25 дней, то есть свыше 10 лет.

В соответствии с информационным письмом ФСИН России от 12 марта 2019 г. N 07-17128, в настоящее время единовременная социальная выплата предоставляется сотрудникам и гражданам, имеющим 3-х и более совместно проживающих с ними детей, принятым комиссией ФСИН России на учет в 2014 г., а также сотрудникам и гражданам, принятым на учет в январе 2014 г.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией настоящего постановления, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, в том числе в ФСИН России.

В 2018 г. территориальным органом ФСИН России были доведены лимиты бюджетных ассигнований для предоставления выплаты 48 семьям сотрудников, имеющих трех и более проживающих с ними детей, принятых на учет с 14 по 31 декабря 2014 г., а также 1 семье сотрудника ФСИН.

В настоящее время для решения вопроса по осуществлению единовременной выплаты, комиссией ФСИН России запрашиваются сведения в отношении сотрудников, с датой подачи рапортов до 28 февраля 2014 г.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истец состоит на соответствующем учете и его право на получение выплаты в порядке очередности не оспаривается, в то же время истец не относится к категории лиц, поименованных в пункте 23 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, имеющих право на внеочередное предоставление единовременной выплаты, и сделал обоснованный вывод об отсутствии оснований для возложения на ответчиков обязанности по предоставлению истцу в первоочередном (внеочередном) порядке единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов верными, поскольку они основаны на правильном применении закона и соответствуют обстоятельствам дела. Суды дали надлежащую оценку представленным по делу доказательствам в соответствии с требованиями подлежащего применению к правоотношениям законодательства.

Разрешая заявленные требования, суды правильно определили юридически значимые обстоятельства, применили закон, подлежащий применению, дали надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановили судебные акты, отвечающие нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Изложенные в кассационной жалобе доводы повторяют позицию истца по делу и доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения судебных инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Центрального районного суда <адрес> от 11 августа 2020 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 3 декабря 2020 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ч. - без удовлетворения.

Определение 28.04.2021.