Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Жогина О.В.,

судей Якубовской Е.В., Богатых О.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Кировского района г. Волгограда к ФИО1, ООО СП "Память" о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности по кассационной жалобе администрации Кировского района Волгограда на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи ФИО6, выслушав представителя ООО СП "Память" - адвоката по ордеру ФИО5, возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

администрация Кировского района г. Волгограда обратилась в суд с иском к ФИО1, ООО СП "Память" о сносе самовольных построек, прекращении права собственности, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе осмотра земельных участков по адресу: <адрес>, было установлено, что на земельных участках с кадастровыми номерами N и N возведены три одноэтажных нежилых здания с кадастровыми номерами N N, N, обшитые металлосайдингом. Данные строения примыкают вплотную друг к другу. Нежилое здание с кадастровым номером N, площадью застройки 30 кв. м, принадлежит на праве собственности ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым N на который заключен договор аренды от 27 декабря 2017 года. Два нежилых здания с кадастровым номером N площадью застройки 18,9 кв. м, и с кадастровым номером N площадью застройки 30 кв. м, принадлежат на праве собственности ООО СП "Память", расположены на земельном участке с кадастровым номером N государственная собственность на который не разграничена. Согласно информации департамента по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда администрацией Волгограда разрешения на строительство объектов по указанному адресу с 2004 года по настоящее время не выдавались. Вместе с тем, указанные здания возведены в 1998 году. Сведения о выданных разрешениях на строительство указанных объектов в администраций района отсутствуют. Согласно информации департамента муниципального имущества администрации Волгограда, 27 декабря 2017 года между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и ООО СП "Память" заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером N, площадью 62 кв. м, по адресу: <...>, для эксплуатации административного здания похоронного назначения. Срок действия договора аренды с 28 ноября 2017 года по 28 ноября 2066 года. С 22 ноября 2018 года арендатором земельного участка является ФИО1 в связи с переходом права собственности на нежилое здание с кадастровым номером N. Земельный участок с кадастровым номером N аренду не предоставлялся. Истец просил суд обязать ФИО1 за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - административного здания похоронного назначения с кадастровым номером N, площадью застройки 30 кв. м, по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние; прекратить право собственности ФИО1 на указанное административное здание похоронного назначения; обязатьООО СП "Память" за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства - двух нежилых зданий похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером 34:34:070070:95, площадью застройки 18,9 кв. м, и с кадастровым номером N площадью застройки 30 кв. м, расположенных по адресу: <адрес>, и привести земельный участок в пригодное для использования состояние; прекратить право собственности ООО СП "Память" на спорные здания; взыскать судебные издержки за направление ответчикам копии искового заявления в размере 65 рублей с каждого.

Решением Кировского районного суда г. Волгограда от 31 января 2023 года исковые требования администрации Кировского района Волгограда к ООО СП "Память" о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности удовлетворены. В удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда к ФИО1 о сносе самовольной постройки, прекращении права собственности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 мая 2023 года решение суда отменено в части удовлетворения исковых требований администрации Кировского района Волгограда к ООО СП "Память" о сносе самовольных построек, прекращении права собственности, возложении обязанности на ООО СП "Память" за свой счет произвести снос объектов самовольного строительства - двух нежилых зданий похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N площадью застройки 18,9 кв. м, кадастровым номером N площадью застройки 30 кв. м, по адресу: <адрес>, и приведении земельного участка в пригодное для использования состояние, прекращении права собственности ООО СП "Память" на нежилое здание похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N площадью 14,3 кв. м, по адресу: <адрес>, и на нежилое здание похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N площадью 28,2 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>; взыскании сООО СП "Память" в пользу администрации Кировского района Волгограда судебных расходов в размере 65 рублей; взыскании с ООО СП "Память" государственной пошлины в доход административного округа город-герой Волгоград в размере 6000 рублей. В указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда к ООО СП "Память" о сносе самовольных построек, прекращении права собственности, возложении обязанности. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 мая 2023 года, оставить в силе решение суда первой инстанции, считая, что судом апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм права. В обоснование своих доводов ссылается на то, что апелляционное определение в части отмены решения Кировского районного суда г. Волгограда от 31.01.2023 об удовлетворении исковых требований администрации Кировского района Волгограда кООО СП "Память" о сносе самовольных построек, возложении обязанности, прекращении права собственности, взыскании судебных расходов является незаконным и необоснованным, судом апелляционной инстанции не дана надлежащая оценка имеющим значение для дела обстоятельствам.

Земельный участок с кадастровым номером N на котором расположены нежилые здания с кадастровыми номерами N, N в аренду департаментом муниципального имущества администрации Волгограда ответчикам не предоставлялся. Сведений о нахождении этого земельного участка у ответчиков на каком-либо праве в материалах дела не имеется.

Таким образом, нарушены права и законные интересы органа местного самоуправления, уполномоченного на распоряжение земельными участками, поскольку позволяет ответчикам претендовать на предоставление земельного участка, на котором расположены данные объекты, в собственность или в аренду без торгов на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, чем и создается угроза нарушения публичных интересов.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167, части 2 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения по следующим основаниям.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе проведенного комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Кировского района Волгограда 23 июня 2022 года осмотра земельных участков с кадастровыми номерами N и N по адресу: <адрес>, было установлено, что на земельных участках возведены три одноэтажных нежилых здания с кадастровыми номерами N, N, обшитые металлосайдингом, которые примыкают вплотную друг к другу. Административное здание похоронного назначения с кадастровым номером N площадью застройки 30 кв. м, принадлежащее на праве собственности ФИО1, расположено на земельном участке с кадастровым номером N, по адресу: <адрес>. Два нежилых здания похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N площадью застройки 18,9 кв. м, с кадастровым номером N площадью застройки 30 кв. м, принадлежащие на праве собственности ООО СП "Память", расположены на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>.

Права на спорные объекты недвижимости были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2014 года по иску ООО "Ритуальное предприятие "Память" к ЗАО "Ритуальное предприятие "Память" о государственной регистрации перехода права.

27 декабря 2017 года между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда (арендодатель) и собственником административного здания похоронного назначения с кадастровым номером N (на тот момент ООО СП "Память") (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в пользование на условиях долгосрочной аренды земельный участок из земель населенных пунктов, кадастровый N, площадью 62 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации административного здания похоронного назначения с кадастровым номером N, на срок с 28 ноября 2017 года до28 ноября 2066 года.

ФИО1 приобрела административное здание похоронного назначения с кадастровым номером N в результате частичной оплаты действительной стоимости доли при выходе из состава участников ООО СП "Память" 23 октября 2018 года, и право аренды земельного участка, на котором расположено указанное нежилое помещение.

Два нежилых здания похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровыми номерами N N, расположены на земельном участке с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, государственная собственность на который не разграничена.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы ФБУ ВЛСЭ Министерства юстиции Российской Федерации N 10800/5-2 от 21 октября 2022 года, нежилое административное здание похоронного назначения с кадастровым номером N, площадью 28,8 кв. м, соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а именно, решению Волгоградской городской думы от 2112.2018 N 5/115 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград"; СП 42.13330.2016 Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89* в части расположения их с учетом положений о территориальном планировании, содержащихся в документах территориального планирования; СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009, в части наличия инженерных систем в виде отопления, водоснабжения, электроснабжения, наличия оконных и ширины дверных проемов; СП 1.13130-2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы в части наличия эвакуационных выходов, размеры которых соответствуют нормативным, выходы ведут из помещений первого этажа непосредственно наружу, двери открываются по направлению выхода из здания"; п. 43 СП 4.13130.2013. Свод правил системы противопожарной защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям. В части соблюдения требуемых противопожарных расстояний. Техническое состояние объекта хорошее, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются, что соответствует статье 7 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений". И как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан с позиции рассматриваемых параметров. Объект не соответствует требованиям: пА27 СП 118.13330.2022. Свод правил. Общественные здания и сооружения СНиП 31-06-2009. В части несоблюдения минимальной высоты потолка 2,4 м, фактическая высота составляет 2,1 м, данное несоответствие возможно устранить путем разработки проектного решения впоследствии произведенной реконструкции по увеличению высоты потолка; статье 3 Федерального закона N 384 ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статье 54 Федерального закона N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части отсутствия устройств системы обнаружения пожара. Данное несоответствие требованиям является устранимым путем устройства системы обнаружения пожара.

Техническое состояние нежилого здания похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N площадью 28,8 кв. м, расположенного по адресу: <...>, удовлетворительное, необходимая несущая способность и механическая безопасность обеспечиваются, что соответствует статье 7 Федерального Закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", и как следствие отсутствует угроза жизни и здоровью граждан с позиции рассматриваемых параметров. Объекты исследования не соответствуют требованиям статьи 3 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статье 54 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части отсутствия устройства системы обнаружения пожара. Данное несоответствие требованиям является устранимым путем устройства обнаружения пожара.

Судом установлено, что ФИО1 установила автоматическую пожарную сигнализацию на административное здание похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровым номером N

В ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции представителем ООО СП "Память" было заявлено о применении срока исковой давности к исковым требованиям.

Отказывая истцу в удовлетворении исковых требований кФИО1 о сносе самовольной постройки, прекращений права собственности, суд первой инстанции исходил из выводов судебной экспертизы, и принял во внимание, что постройка с кадастровым номером 34:34:070070:97 находится на земельном участке, предоставленном ФИО1 по договору аренды, ФИО1 устранила имеющиеся в спорном объекте нарушения пожарной безопасности, установив автоматическую пожарную сигнализацию.

Разрешая ходатайство ООО СП "Память" о применении срока исковой давности, суд первой инстанции, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2010 года N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что к заявленным требованиям срок исковой давности применению не подлежит.

Удовлетворяя исковые требования администрации Кировского района г. Волгограда к ООО СП "Память", суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных истцом требований.

Как следует из выписки из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: кладбище. В пределах этого земельного участка расположены здания похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровыми номерами N N а также административное здание похоронного назначения с кадастровым номером N

Судебной экспертизой установлено несоответствие зданий похоронного назначения Кировского кладбища с кадастровыми номерами N, N требованиям статьи 3 Федерального закона N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", статье 54 Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" в части отсутствия устройств системы обнаружения пожара. Эксперт указал, что данное несоответствие требованиям является устранимым путем устройства системы обнаружения пожара.

Экспертом установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами N N имеют общие строительные конструкции в виде смежной стены. Нежилое здание с кадастровым номером N не связанно строительными конструкциями с иными зданиями. При этом все спорные строения с кадастровыми номерами N N и N имеют единые инженерные коммуникации в виде системы отопления и холодного водоснабжения. Нежилые здания с кадастровыми номерами N, N и N являются единым объектом, поскольку имеются общие инженерные коммуникации. Демонтаж нежилых зданий с кадастровыми номерами N N невозможен без причинения ущерба нежилому зданию с кадастровым номером N, поскольку спорные строения имеют общие инженерные коммуникации.

Таким образом, судебной экспертизой, которая никем не опорочена и недействительной в установленном законом порядке не признана, установлено, что нежилые здания с кадастровыми номерами N N и N являются единым объектом, расположены по одному адресу: <адрес>, на земельном участке с видом разрешенного использования кладбище. Демонтаж нежилых зданий с кадастровыми номерами N, N невозможен без причинения ущерба нежилому зданию с кадастровым номером N.

В нежилых зданиях с кадастровыми номерами N, N имеется одно несоответствие противопожарным требованиям, а именно отсутствует устройство системы обнаружения пожара, которое является устранимым путем устройства системы обнаружения пожара.

Спорные постройки с кадастровыми номерами N, N и N возведены в 2004 году, право собственности на них было признано за ООО СП "Память" на основании решения Арбитражного суда Волгоградской области от 27 августа 2014 года по делу N А12-26760/2014, вступившего в законную силу. Право собственности на спорные объекты за ООО СП "Память" было зарегистрировано в ЕГРН 9 декабря 2015 года.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие том, что нахождение нежилых зданий с кадастровыми номерами N N на земельном участке нарушает права третьих лиц.

Нежилые здания с кадастровыми номерами N N и N выступают как единый объект вещных прав.

Вместе с тем, снос части единого объекта может повлечь утрату функциональности зданий похоронного назначения с кадастровым номером N поскольку отразится на безопасности его эксплуатации.

При таких обстоятельствах, оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что выявленные нарушения построек с кадастровыми номерами N N являются устранимыми, учитывая социальную значимость спорных объектов, а также, принимая во внимание, что снос самовольной постройки является крайней мерой, и допустим лишь при отсутствии других способов защиты права истца, суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьями 35, 36 Конституции Российской Федерации, статьями 130, 131, 209, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", разъяснениями, изложенными в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", пришел к выводу, что избранный способ защиты несоразмерен степени нарушения права, в связи с чем у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения иска администрации Кировского района г. Волгограда к ООО СП "Память" о сносе спорных самовольных построек и прекращении права собственности.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции отменил решение суда, приняв по делу новое решение об отказе истцу в удовлетворении исковых требований к ООО СП "Память" о сносе спорных самовольных построек и прекращении права собственности.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными доказательствами, подробно мотивированы.

У суда кассационной инстанции отсутствуют основания, по которым следует не соглашаться с выводами суда нижестоящей инстанции.

Доводы кассационной жалобы администрации Кировского районаг. Волгограда повторяют правовую позицию заявителя, ранее изложенную в ходе рассмотрения дела, были предметом проверки и оценки суда апелляционной инстанции, которым правомерно отвергнуты, как несостоятельные.

Данные доводы фактически сводятся к несогласию с оценкой суда представленных по делу доказательств, что в соответствии со статьей 379.6 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступившего в законную силу судебного постановления.

В соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Принятое по делу судебное постановление вынесено на основании правильно определенных юридически значимых обстоятельств, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, вследствие чего основания для его отмены по доводам кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 18 мая 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Кировского района Волгограда - без удовлетворения.