Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лопаткиной Н.А.,

судей Кудрявцевой Е.Н., Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУФСИН России по Ростовской области о признании незаконным решения по кассационной жалобе истицы ФИО1 на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Лопаткиной Н.А., судебная коллегия

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУФСИН России по Ростовской области, в котором просила признать незаконным решение комиссии ГУФСИН России по Ростовской области от 21 июля 2022 года об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязав ГУФСИН России по Ростовской области принять ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что проходит службу в должности главного бухгалтера <данные изъяты> России по Ростовской области, имеет звание майора внутренней службы, выслугу лет в календарном исчислении более 10 лет. В целях реализации права на обеспечение жилым помещением она ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУФСИН России по Ростовской области с рапортом о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. К рапорту были приложены все необходимые документы, подтверждающие, по мнению истицы, те условия и основания, с которыми закон связывает ее право на получение выплаты. Согласно выписке из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГУФСИН России по Ростовской области было принято решение об отказе в постановке ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с тем, что она, с составом семьи 2 человека, является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи свыше 15 кв. м. Решение комиссии истица считает незаконным, так как оно принято в нарушении действующего законодательства. Собственником жилых помещений, расположенных в <адрес> является ее мать ФИО2. Указанные жилые помещения находятся в разных районах <адрес>, в значительной удаленности друг от друга. Согласно сведениям, указанным в поквартирной карточке на <адрес>, расположенной по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, в квартире зарегистрирована и фактически проживает ее мать - ФИО2 Истица с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирована и фактически проживает со своим сыном ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, что следует из копии домовой книги. Истица ссылалась на то, что с 1996 года и по настоящее время она со своей матерью, собственником вышеуказанных жилых помещений, совместно не проживает, совместное хозяйство не ведет. Несмотря на сохранение регистрации в жилом помещении, принадлежащем на праве личной собственности своей матери, ФИО1, проживая в данном жилом помещении, фактически членом ее семьи не является.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года исковые требования оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июня 2023 года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе истица ФИО1 просит отменить судебные постановления, вынести по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования, в связи с тем, что судами допущены существенные нарушения норм материального права, неправильно истолкованы нормы жилищного законодательства при признании истицы членом семьи ее матери ФИО2 с учетом отсутствия факта совместного проживания, вселения в жилое помещение в качестве члена семьи, наличия соглашения с собственником жилого помещения о проживании в жилом помещении в качестве нанимателя.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились. Сведения об уважительности причин своей неявки не представили. При этом информация о движении дела была размещена также на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет по адресу: 4kas.sudrf.ru.

Судебная коллегия полагает, что лицо, подавшее жалобу, обязано отслеживать информацию о ее движении на сайте суда, что согласуется с положениями пункта 2.1 статьи 113 ГПК РФ. В силу части 1 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.

При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения ввиду следующего.

Судами установлено и усматривается из материалов дела, что майор внутренней службы <данные изъяты> по <адрес> ФИО1 проходит службу в должности главного бухгалтера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с рапортом в территориальную комиссию ГУФСИН России по Ростовской области, о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Выслуга лет ФИО1 в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляет 10 лет 2 месяца.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ ее сын - ФИО6 постоянно зарегистрированы в жилом помещении общей площадью 65,1 кв. м, по адресу: <адрес>, собственником (общедолевая собственность 1/2) которого является мать истицы ФИО2, всего в жилом помещении зарегистрировано 2 человека, на каждого проживающего приходится по 16,27 кв. м, площади (65,1 / 2 x 1/2 = 16,27). Ранее ФИО1 социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения не предоставлялась.

Истица никогда не имела в собственности жилых помещений, не была нанимателем по договору социального найма, что подтверждается сведениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> - уведомлениями об отсутствии в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах ФИО1 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимого имущества.

ДД.ММ.ГГГГ на заседании комиссии ГУФСИН России по <адрес> по вопросам <данные изъяты>, оформленном протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ, истице было отказано в постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Согласно пояснениям истицы в суде первой инстанции на момент ее вселения в жилое помещение по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право собственности на долю в доме было зарегистрировано за бабушкой истицы, она была вселена, как член ее семьи. Согласно выписке из ЕГРН мать истицы - ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировала право собственности на 1/2 домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании свидетельства на наследство по завещанию.

Разрешая заявленные требования по существу и приходя к выводу об отказе в их удовлетворении, суд первой инстанции, исследовав и оценив доводы и возражения сторон, представленные сторонами доказательства по правилам статей 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, руководствуясь положениями статей 30, 31 Жилищного кодекса РФ, нормами Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ", постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 года N 369 "Об утверждении Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации", проанализировав установленные по результатам исследования доказательств фактические обстоятельства настоящего дела, обоснованно исходил из того, что установление наличия права у сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения производно от его жилищных условий, которые следует определять по общим правилам, установленными жилищным законодательством. Регистрация ФИО1 и ее сына в указанном помещении не прекратилась, она продолжила проживание по указанному адресу, каких-либо договоров с собственником жилого помещения, определяющих ее права иначе, чем это предусмотрено жилищным законодательством, не заключалось, что с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ свидетельствует о том, что она проживает там как член семьи собственника и согласно части 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ имеет право пользования указанным жилым помещением.

Судебная коллегия при апелляционном рассмотрении дела, предполагающем проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию, исследовав представленные сторонами в дело доказательства в их совокупности, признала выводы суда первой инстанции сделанными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права установлено не было.

Доводы истицы о том, что она не является членом семьи ее матери и не может считаться обеспеченной площадью жилого помещения, принадлежащего ей, были предметом апелляционного рассмотрения, не основаны на нормах материального права и обоснованно отклонены в связи со следующим.

В силу части 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2).

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользоваться данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 Жилищного кодекса РФ).

Соответственно, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители.

Вопреки позиции кассатора, изложенной в жалобе, суды первой и апелляционной инстанций, правильно применив и истолковав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по результатам надлежащей оценки представленных сторонами доказательств пришли к обоснованному выводу о том, что ФИО1 в соответствии с пунктом 2 пункта 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ является членом семьи собственника жилого помещения и обеспечена общей площадью жилого помещения на одного человека более 15 кв. м.

Доводы кассационной жалобы в данной части основаны на неверном толковании норм закона.

В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:

а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;

б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Таким образом, приведенные в кассационной жалобе доводы не содержат оснований к отмене оспариваемых судебных постановлений, поскольку не опровергают выводов судов и не свидетельствуют о допущенной судебной ошибке с позиции правильного применения норм процессуального и материального права, а сводятся к несогласию заявителя с произведенной судебными инстанциями оценкой представленных в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств с точки зрения ее субъективного восприятия спора, что поводом для кассационного вмешательства не является.

Суды верно определили предмет доказывания и закон, подлежащий применению при разрешении настоящего дела, нормы материального и процессуального права применены правильно, а выводы основаны на доказательствах, исследованных в процессе судебного разбирательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 13 июня 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу истицы ФИО1 - без удовлетворения.