Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Бетрозовой Н.В.,

судей Мотиной И.И., Парасотченко М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К.Р. к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты,

по кассационной жалобе УФСИН России по Краснодарскому краю на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Бетрозовой Н.В., выслушав объяснения представителя УФСИН России по Краснодарскому краю - А., поддержавшей доводы кассационной жалобы К.Р., представителя К.Р. - С., полагавших оспариваемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия

К.Р. обратился в суд с иском к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты. В обоснование требований указал, что он имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". В целях реализации своего права 22.08.2022 обратился в УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом (заявлением) о постановке на учет для получения единовременной выплаты приложив необходимые документы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N. Протоколом N от 12.10.2022 года УФСИН России по Краснодарскому краю отказало истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, т.к. информация о регистрации дочери К.М. за последние 5 лет представлена не в полном объеме. С данным решением истец не согласен. Указанные обстоятельства явились поводом для обращения в суд.

На основании изложенного, истец просил признать незаконным и отменить решение комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К.Р., в протоколе N от 12.10.2022 года. Обязать УФСИН России по Краснодарскому краю поставить К.Р. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 (четыре) человека: К.Р., супруга - К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.08.2022 года (с даты подачи рапорта о принятии на учет).

Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 апреля 2023 года исковые требования К.Р. к УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в постановке сотрудника, гражданина на учет для получения единовременной выплаты удовлетворены.

Суд признал незаконным и отменил решение комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения К.Р., в протоколе N от 12.10.2022 года; обязал УФСИН России по Краснодарскому краю поставить К.Р. на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с составом семьи 4 (четыре) человека: К.Р., супруга - К.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 22.08.2022 года (с даты подачи рапорта о принятии на учет)".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2023 года решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 апреля 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УФСИН России по Краснодарскому краю, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, просит отменить принятые по делу судебные акты и принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований К.Р. в полном объеме. В обоснование доводов жалобы заявитель ссылается на то, что судом первой и апелляционной инстанции не были рассмотрены доводы ответчика о том, что действующим правовым регулированием определен перечень необходимых документов для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты и требования по оформлению этих документов. При этом органам ФСИН России не предоставлено право запрашивать, а сотрудникам - право представлять документы для постановки на такой учет по своему усмотрению взамен тех документов, которые предусмотрены Правилами и Порядком. Несоблюдение сотрудником установленных Правилами и Порядком требований при обращении в соответствующий орган для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, как препятствующее определению его нуждаемости в жилом помещении, дает право комиссии для отказа в постановке сотрудника на такой учет.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

При этом, кассационный суд общей юрисдикции не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя УФСИН России по Краснодарскому краю - А., поддержавшей доводы кассационной жалобы К.Р., представителя К.Р. - С., полагавших оспариваемые судебные постановления подлежащими оставлению без изменения, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены оспариваемых судебных актов.

Как установлено судами и следует из материалов гражданского дела, 22.08.2022 года К.Р. обратился в УФСИН России по Краснодарскому краю с рапортом (заявлением) о постановке на учет для получения единовременной выплаты приложив необходимые документы, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369.

Как указывает ответчик необходимые сведения, которые могут содержаться о месте жительства дочери ФИО2 в период с 07.08.2020 по 18.01.2022 (т.е. за последние 5 лет) в учетном деле отсутствуют.

В соответствии с выпиской из протокола комиссии УФСИН России по Краснодарскому краю от 12.10.2022 N решено отказать К.Р. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с отсутствием обязательных документов, предусмотренных п. п. "з" п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369..

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь ч. 1 и п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ, нормами Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369, положениями Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, установив факт проживания несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ р. с момента рождения вместе с родителями по адресу: <адрес> А, исходил из того, что К.Р. предоставлен документ, заменяющий выписку из домовой книги, а также документально подтверждена невозможность получения требуемых документов, пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд апелляционной инстанции, проверяя на предмет законности и обоснованности решение суда первой инстанции, правовых оснований для отмены судебного постановления не установил, доводы апелляционной жалобы мотивированно отклонил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает правовых оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

В силу ч. 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее ФЗ от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ) сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник, в том числе является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369 (далее Правила).

В соответствии с пунктами 4, 5 указанных Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению должны быть приложены, в том числе выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства сотрудника и совместно проживающих членов его семьи за последние 5 лет до подачи заявления либо заменяющие их документы. В случаях если по независящим от сотрудника обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения.

Согласно материалам дела, администрация Некрасовского сельского поселения Усть-Лабинского района выдала К.Р. справку о том, что дочь ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения зарегистрирована по адресу: <адрес> А с 18.01.2022 года. С момента рождения ребенок проживал по указанному адресу без регистрации. Факт проживания несовершеннолетней дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с момента рождения вместе с родителями по адресу: <адрес> А установлен в ходе судебного заседания суда первой инстанции.

Анализируя указанные нормы закона и обстоятельства дела, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу, что К.Р. представлен документ, заменяющий выписку из домовой книги, а также документально подтверждена невозможность получения К.Р. требуемых документов.

Учитывая установленные судом обстоятельства в совокупности с приведенными положениями норм материального права, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда полагает, что выводы судов основываются на совокупности доказательств, получивших оценку с соблюдением положений статьи 67 ГПК РФ, согласуются с установленными обстоятельствами дела и примененными нормами материального права, и в своем правовом единстве указывают на соблюдение норм процессуального и материального законов при принятии обжалуемых судебных постановлений.

Доводы кассационной жалобы по существу повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела судом апелляционной инстанциями, которая была проверена и получила надлежащую судебную оценку, нашедшую отражение в оспариваемом судебном постановлении, и в целом сводятся к несогласию заявителя с судебным постановлением, а также с выводами судов, основанными на оценке представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права и не может служить основанием для кассационного пересмотра судебных постановлений, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Поскольку доводы кассационной жалобы не опровергают приведенные выводы судов, направлены на переоценку обстоятельств дела, установленных судами, не подтверждают нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, не могут служить основанием для отмены вынесенных судебных постановлений в соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ.

Учитывая изложенное, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены судебных постановлений и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 04 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 06 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу УФСИН России по Краснодарскому краю - без удовлетворения.