Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Петровой Н.А., Потеминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения,

по кассационной жалобе Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Петровой Н.А., судебная коллегия

Б. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия (далее - УФСИН России по Республике Мордовия). В обоснование требований указывала, что 28 августа 2018 г. она обратилась в УФСИН России по Республике Мордовия с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369. По результатам рассмотрения указанного заявления 12 октября 2018 г. ответчиком принято решение об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с несоответствием условий п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Полагает данный отказ незаконным, так как не являлась и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, не является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, в котором проживает. Просила суд признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии УФСИН России по Республике Мордовия об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; возложить на ответчика обязанность поставить ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения, то есть с 28 августа 2018 г.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2019 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г., исковые требования Б. удовлетворены.

В кассационной жалобе УФСИН России по Республике Мордовия содержится просьба об отмене состоявшихся по делу судебных актов как незаконных.

В соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия, проверяя законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе (ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ), оснований для их отмены не установила.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Б. с 29 мая 2007 г. проходит службу в уголовно-исполнительной системе, замещая в настоящее время должность <данные изъяты>.

Б. проживает по адресу: <адрес>. Совместно с ней в данном жилом помещении значатся зарегистрированными: бывший супруг ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ рождения, с которым истец состояла в браке по ДД.ММ.ГГГГ, и сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Собственником указанного жилого помещения является ФИО9 (мать ФИО8).

15 января 2018 г. между ФИО9 (наймодатель) и Б. (наниматель) заключен договор коммерческого найма квартиры (долгосрочный наем), в соответствии с которым наймодатель передала нанимателю во временное владение и пользование квартиру.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО8 и ФИО5 заключен брак.

28 августа 2018 г. Б. обратилась в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам УФСИН России по Республике Мордовия единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с заявлением (рапортом) о принятии ее с составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), приложив необходимые документы.

Решением комиссии от 12 октября 2018 г., оформленным протоколом N 6, Б. в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказано со ссылкой на п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Отказывая в постановке Б. на учет комиссия указала на ее обеспеченность общей площадью жилого помещения более 15 кв. м, предусмотренных требованиями п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Б. о признании незаконным указанного решения комиссии УФСИН России по Республики Мордовия от 12 октября 2018 г., суд первой инстанции исходил, из того, что регистрация Б. в жилом помещении ФИО9 (матери бывшего супруга ФИО8) не свидетельствует об обеспеченности заявителя жилым помещением.

Удовлетворяя исковые требования Б. о признании незаконным решения комиссии УФСИН по Республике Мордовия об отказе в постановке ее на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, суд первой инстанции со ссылкой на положения Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 31 ЖК РФ исходил из того, что при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Б. не подлежит учету площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего на праве собственности бывшей свекрови ФИО9, в котором истец имеет постоянную регистрацию по месту жительства, поскольку Б. не является членом семьи ФИО9 и ФИО8 (бывшего супруга), проживает отдельно от них, ведет раздельное хозяйство.

Установив, что на момент обращения Б. к ответчику с рапортом о принятии ее на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, жилых помещений в собственности и (или) занимаемых по договорам социального найма на территории Российской Федерации не имеет, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для постановки Б. на учет для получения данной выплаты.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает, что выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права, а также сделаны в соответствии с нормами процессуального права.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ), является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч. 5 ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Статьей 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Из приведенных нормативных положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи.

Членом семьи собственника могут быть признаны также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.

Судом установлено, что собственником квартиры, в которой зарегистрирована Б., является ФИО9 - мать бывшего супруга истца ФИО8, брак с которым расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, данное обстоятельство свидетельствует об отсутствии каких-либо родственных связей между истцом и собственником жилого помещения.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанций, поскольку они основаны на совокупности исследованных по правилам ст. 67 ГПК РФ доказательств, не противоречат закону и подробно мотивированы в оспариваемых судебных актах.

Доводы кассационной жалобы не свидетельствуют о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм материального или процессуального права, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела.

Между тем переоценка установленных судами фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений главы 41 ГПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

Каких-либо процессуальных нарушений, которые могли бы служить основанием для кассационного пересмотра вступивших в силу и правильных по существу судебных постановлений, по материалам дела и доводам кассационной жалобы не установлено.

С учетом изложенного судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы УФСИН по Республике Мордовия.

Руководствуясь ст. ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 30 апреля 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 31 июля 2019 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Мордовия - без удовлетворения.