Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Асатиани Д.В.,

судей Шостак Р.Н., Попова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сергиево-Посадского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области об устранении нарушения требований федерального законодательства,

по кассационным жалобам Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года,

заслушав доклад судьи Шостак Р.Н., выслушав объяснения прокурора Дедова С.Б., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, изучив материалы дела,

Сергиево-Посадский городской прокурор обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - ФКУ СИЗО-8 УФСИН России) по Московской области об устранении нарушения требований федерального законодательства.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года исковые требования Сергиево-Посадского городского прокурора удовлетворены частично.

На администрацию ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области возложена обязанность по устранению нарушений Правил противопожарного режима в Российской Федерации; оснащению камерами видеонаблюдения камерных помещений и обеспечению их надлежащей работоспособности; обеспечению надлежащей работоспособности видеокамер в карцерных помещениях СИЗО-8; устранению нарушений Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы; устранению нарушений требований о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационных жалобах Управление Федеральной службы исполнения наказаний России (далее - УФСИН России) по Московской области, ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области просят отменить решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года, как незаконные.

В возражениях на кассационную жалобу ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области Сергиево-Посадский городской прокурор просит оставить жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб и возражения, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Судами установлено, что 11 февраля 2020 года Сергиево-Посадской городской прокуратурой Московской области с участием старшего инспектора ОДН и ПР по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МЧС России по Московской области проведена выездная проверка ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности. Факт выявленных нарушений подтверждается письмом начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Сергиево-Посадскому городскому округу ГУ МЧС по Московской области от 12 февраля 2020 года.

Из Представления об устранении нарушений федерального законодательства, вынесенного первым заместителем Сергиево-Посадского городского прокурора в адрес начальника ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области от 30 сентября 2019 года следует, что в ходе проверки соблюдения федерального законодательства администрацией ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области Сергиево-Посадской городской прокуратурой выявлены в том числе следующие нарушения: не все камерные помещения СИЗО-8 оснащены видеонаблюдением (отсутствует в камерных помещениях с 10 по 39, в четырех карцерных помещениях), камерные помещения N 6 - 9, 11, 12, 15, 16 - 19, 21 - 24, 26, 28, 29 - 32 СИЗО-8 оборудованы металлическими решетками с нарушением требований приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 4 сентября 2006 года N 279, так как на окнах установлено по 3 - 4 решетки вместо 2, в результате чего в указанные камерные помещения недостаточно поступает естественное освещение; в камерах N 11, 12, 15 - 17, 19, 27, 32 и иных используются не отвечающие установленным требованиям двухместные спальные места. Прокурором заявлены требования о принятии мер к устранению выявленных нарушений и рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области. Аналогичные представления были вынесены Сергиево-Посадской городской прокуратурой в отношении ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области 31 октября 2019 года и 29 ноября 2019 года.

Из информационных писем, направленных ФКУ СИЗО-8 УФСИН РФ по Московской области в адрес Сергиево-Посадской прокуратуры в ответ на вынесенные Представления, следует, что все указанные в представлениях нарушения действительно имеют место быть, но в большей мере они связаны с недофинансированием учреждения, перелимитом спецконтенгента, а также невозможностью самостоятельно устранить отдельные нарушения.

29 октября 2019 года заместителем Сергиево-Посадского прокурора в отношении ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за нарушение требований пожарной безопасности.

13 ноября 2019 года в отношении ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области вынесено постановление N 122 по делу об административном правонарушении, согласно которому ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение правил пожарной безопасности в Российской Федерации.

Частично удовлетворяя исковые требования, руководствуясь положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях по пожарной безопасности", Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года N 390 "О противопожарном режиме", суды пришли к обоснованному выводу о том, что ответчиком ненадлежащим образом исполняются требования федерального законодательства, в том числе: не в полном объеме устранены нарушения требований противопожарной безопасности; не все камерные помещения СИЗО-8 оснащены видеонаблюдением; часть камер оборудована металлическими решетками с нарушением, так как на окнах установлено 3 - 4 решетки вместо 2, в результате чего в помещения камер недостаточно поступает естественное освещение, а также часть камерных помещений оборудована кроватями неустановленного образца, т.е. сдвоенными, в связи с чем на ответчика правомерно возложена обязанность устранить приведенные нарушения закона.

Указанные выводы судов основаны на правильном применении норм материального и процессуального права и соответствуют материалам дела.

Доводы кассационных жалоб о том, что со стороны содержащихся в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области лиц жалобы отсутствуют, а выявленные нарушения связаны с недостаточным финансированием и в настоящее время устраняются, содержат собственные суждения заявителей относительно положений действующего законодательства и при установленных по делу обстоятельствах выводы судов не опровергают, а лишь сводятся к несогласию с принятыми по делу судебными актами.

Принимая во внимание, что кассационные жалобы не содержат доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут являться основанием для отмены судебных актов в кассационном порядке, основания для их удовлетворения отсутствуют.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 25 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12 октября 2020 года оставить без изменения, кассационные жалобы Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области, Федерального казенного учреждения Следственный изолятор N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Московской области - без удовлетворения.