Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Изоткиной И.В.,

судей Ситникова В.С., Козлова А.М.,

с участием прокурора Юнусовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федеральной службы исполнения наказаний к В.Д.И., В.И., В.А., В.В., В.Д.Д. о снятии с регистрационного учета, выселении,

по кассационным жалобам Федеральной службы исполнения наказаний, В.Д.И. в лице представителя А., В.И., В.Д.Д.

на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г.,

заслушав доклад судьи Ситникова В.С., выслушав представителя В.Д.И. - А., поддержавшую доводы кассационных жалоб ответчиков и возражавшую против удовлетворения жалобы истца, заключение прокурора, полагавшего судебное постановление подлежащим отмене, судебная коллегия

Федеральная служба исполнения наказаний (далее по тексту - ФСИН России) обратилась в суд с иском к В.Д.И., В.И., В.А., В.В., В.Д.Д. о снятии с регистрационного учета, выселении. Требования мотивированы тем, что истцу на праве оперативного управления принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое относится к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда ФСИН России. Жилое помещение было предоставлено В.Д.И. на время прохождения военной службы по договору найма от ДД.ММ.ГГГГ Приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ В.Д.И. был уволен со службы, в связи с чем по условиям договора обязан освободить жилое помещение и сдать его в течение трех дней со дня, следующего с даты прекращения договора. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил суд снять с регистрационного учета ответчиков, выселить их из спорного жилого помещения, возложить обязанность по освобождению жилого помещения и передаче квартиры.

В.Д.И. обратился в суд со встречным иском, в котором просил обязать ФСИН России заключить договор социального найма или отсрочить выселение из спорного жилого помещения до получения единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, указав, что является ветераном боевых действий, уволен со службы по пункту "ж" части 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, выслуга лет в календарном исчислении составляет 32 года 06 месяцев, в льготном исчислении - 48 лет, состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 27 марта 2019 г. исковые требования ФСИН России удовлетворены. В удовлетворении встречного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 сентября 2019 г. решение суда оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г. решение Железнодорожного городского суда Московской области от 27 марта 2019 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 сентября 2019 г. отменены, исковые требования удовлетворены. В.Д.И., В.И., В.Д.Д. сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, выселены из жилого помещения. На В.Д.И., В.И., В.Д.Д. возложена обязанность освободить жилое помещение. В.Д.И. обязан передать ФСИН России жилое помещение по акту приема-передачи. В удовлетворении встречного иска В.Д.И. к ФСИН России о возложении обязанности по заключению договора социального найма отказано. Предоставлена отсрочка по исполнению решения суда о выселении В.Д.И. и членов его семьи до ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ФСИН России, оспаривая законность апелляционного определения, просит его отменить в части предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

В кассационных жалобах В.Д.И. в лице представителя А., В.И., В.Д.Д., оспаривая законность апелляционного определения, просят его отменить как незаконное, указывая на то, что они не подлежат выселению из спорного жилого помещения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационных жалобах, судебная коллегия находит, что имеются основания для отмены в кассационном порядке апелляционного определения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.

Судом установлено, что спорное жилое помещение в виде трехкомнатной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления ФСИН России.

По договору найма служебного помещения N от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение было передано в пользование В.Д.И. и членам его семьи в связи с прохождением службы.

Согласно п. п. 5, 18 договор заключен на время прохождения службы и прекращается с окончанием ее срока.

ДД.ММ.ГГГГ приказом ФСИН России полковник внутренней службы В.Д.И. уволен по пункту "ж" части 1 статьи 58 (по состоянию здоровья), выслуга лет составила 32 года 6 месяцев 29 дней, в льготном исчислении - 48 лет 5 месяцев 12 дней.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в спорной квартире зарегистрированы В.Д.И., В.И., В.Д.Д.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что В.Д.И. уволен со службы, в связи с чем спорное жилое помещение подлежит освобождению.

Суд апелляционной инстанции, рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, отменяя решение суда и апелляционное определение, ссылаясь на положения ст. ст. 35, 60, 92, 93, 103, 104 ЖК РФ, ст. ст. 304, 305 ГК РФ, п. п. 3, 15 Постановления Правительства РФ от 16 марта 2013 г. N 217 "Об установлении категорий сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации, которым предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда, и о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам этих учреждений и органов", ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел РФ, ст. 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, пришел к выводу об удовлетворении требований ФСИН России в связи с увольнением В.Д.И. со службы, а также отказе в удовлетворении встречного иска по причине, что спорное жилое помещение является служебным.

С выводами суда апелляционной инстанции согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии с частью 3 статьи 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение в момент увольнения работника.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, таможенных органов Российской Федерации, членов их семей, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного Закона).

Частью 4 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 г. N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции вышеуказанные нормы права во внимание приняты не были.

Обстоятельств расторжения служебного контракта с В.Д.И. установлено не было.

Как указывают ответчики в кассационных жалобах, В.Д.И. имеет выслугу более 32 лет, в льготном исчислении - свыше 48 лет, состоит на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

На момент обращения ФСИН России с настоящим иском социальная выплата В.Д.И. не предоставлена.

По мнению ответчиков, В.Д.И., имеющий вышеуказанный стаж службы и уволенный со службы по основаниям, дающим право на получение социальных льгот и компенсаций, а также члены его семьи, не обладающие правом собственности или правом пользования иными жилыми помещениями, состоящие на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилья, не могут быть выселены из служебной квартиры до получения указанной социальной выплаты.

Названные обстоятельства применительно к вышеприведенным нормам материального права были оставлены судом апелляционной инстанции без должной правовой оценки.

При таком положении вывод суда апелляционной инстанции об оставлении решения суда первой инстанции без изменения является преждевременным.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить дело в зависимости от установленных обстоятельств и в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 15 июня 2020 г. отменить. Дело направить на новое апелляционное рассмотрение в Московский областной суд.