Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Веркошанской Т.А.

судей Козловской Е.В., Омаровой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Воронежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту интересов неопределенного круга лиц к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области", Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности

по кассационным жалобам ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области, федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области"

на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 04 июня 2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года.

Заслушав доклад судьи Козловской Е.В., объяснения представителя ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области - Л., представителя ФКУ ИК-8 УФИН России по Воронежской области - Г., поддержавших довод кассационных жалоб, заключение прокурора Рязянова В.В., судебная коллегия

Прокурор Воронежской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Воронежской области" (далее ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее ФСИН России) о возложении обязанности по обеспечению пожарной безопасности

Решением Россошанского районного суда Воронежской области от 4 июня 2020 года исковые требования прокурора удовлетворены.

На ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня поступления финансирования из ФСИН России обеспечить пожарную безопасность объектов защиты ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123 "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устранить нарушения пожарной безопасности, а именно: заключить договор на техническое обслуживание и планово-предупредительный ремонт имеющихся систем автоматической пожарной сигнализации; произвести ремонт системы автоматической пожарной сигнализации в здании столовой, мельнице, зерноскладе и отряде СУОН; произвести обработку огнезащитным составом деревянных конструкций чердачных помещений зданий ИК-8 (кроме здания общежития колонии-поселения); произвести проверку системы внутреннего противопожарного водоснабжения, пожарных гидрантов с составлением соответствующих актов проверки; провести эксплуатационные испытания лестниц с составлением протокола испытаний (общежития N 3, N 4); дооборудовать помещения зданий фотолюминесцентной системой; в номерах гостиницы установить планы эвакуации на случай пожара; оборудовать автоматической пожарной сигнализацией камеры штрафного изолятора, помещении камерного типа, единого помещения камерного типа, палаты для больных медицинской части, гостиницу, центр психологической разгрузки; пожарный кран в здании штрафного изолятора, помещении камерного типа, едином помещении камерного типа разместить в специальном пожарном шкафу.

При недостаточности денежных средств у ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области на Федеральную службу исполнения наказаний России возложена обязанность обеспечить финансирование для устранения нарушений требований пожарной безопасности на объектах ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области, расположенного по адресу: <адрес>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда 15 сентября 2020 года решение Россошанского районного суда Воронежской области от 4 июня 2020 года оставлено без изменения.

В кассационных жалобах ФСИН России, УФСИН России по Воронежской области, ФКУ ИК-8 УФИН России по Воронежской области ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений, как незаконных.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при рассмотрении настоящего дела такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции.

Из материалов дела следует, что ответчиками ФСИН России, ФКУ ИК-8 УФИН России по Воронежской области на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 4 июня 2020 года поданы апелляционные жалобы.

После совершения действий, предусмотренных статьей 325 ГПК РФ апелляционные жалобы указанных лиц направлены на рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года следует, что коллегией рассмотрена апелляционная жалоба УФСИН России по Воронежской области и апелляционная жалоба ФКУ ИК-8 УФИН России по Воронежской области, по результатам рассмотрения апелляционных жалоб постановлено апелляционное определение, которым решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Между тем, из материалов дела не следует, что судебной коллегией была рассмотрена апелляционная жалоба на решение Россошанского районного суда Воронежской области от 4 июня 2020 года, поданная ФСИН России, в то время, как УФСИН России по Воронежской области, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, с апелляционной жалобой на указанное решение не обращалось.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", все апелляционные жалобы, представления, поданные на одно судебное постановление суда первой инстанции, должны назначаться к рассмотрению и рассматриваться в одном судебном заседании суда апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции не выполнил требования, предусмотренные ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, не учел разъяснения, содержащиеся в п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции" и не рассмотрел апелляционную жалобу ответчика ФСИН России.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит, что при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции допущены нарушения норм процессуального права, которые не могут быть устранены без отмены судебного постановления и нового рассмотрения дела, в связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года подлежит отмене, с направлением дела в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 379.5 - 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 15 сентября 2020 года отменить, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда.