Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Саломатиной Л.А.,

судей Александровой М.В., Кунгурцевой И.В.,

при секретаре К.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю", Федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма по апелляционной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" на решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

За К.Ю. признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

На Федеральное государственное казенное учреждение "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" возложена обязанность по заключению с К.Ю. договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения К.Ю., представителя ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" - Л., судебная коллегия

К.Ю. обратился в суд с иском к ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю", ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ он принят... в пожарную команду N. С ДД.ММ.ГГГГ... ДД.ММ.ГГГГ. в порядке расширения по месту работы ему была предоставлена 2-комнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, где он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ г., проживает по настоящее время, неся все расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги. Спорное жилое помещение является собственностью Российской Федерации и принадлежит ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" на праве оперативного управления. Истец обратился в ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" с заявлением о заключении с ним договора социального найма, на что получил отказ. Поскольку он зарегистрирован и проживает в жилом помещении на законном основании, квартира не является служебной, он несет расходы по ее содержанию и оплачивает коммунальные услуги, другого жилья не имеет, просит признать за ним право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма и обязать ответчиков заключить с ним договор социального найма.

В судебном заседании истец и его представитель на иске настаивали.

Представитель ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил возражение по иску, в котором указал, что ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" не уполномочено заключить с К.Ю. договор социального найма на занимаемое им жилое помещение, поскольку он не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, учетное дело К.Ю. отсутствует. Кроме того, Управление не заключает договоры социального найма, а лишь принимает решение о распределении жилья лицам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещений по договорам социального найма. Заключение договоров социального найма отнесено к полномочиям балансодержателей жилых помещений. Просит в иске к ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" отказать.

Представитель ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, направил письменный отзыв по иску, в котором указал на свое несогласие с иском, поскольку отсутствуют доказательства предоставления спорного жилого помещения истцу в установленном законом порядке, а регистрация истца по месту жительства в спорной квартире не является основанием для передачи ему указанного жилого помещения. Право пользования К.Ю. жилым помещением ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" не ограничивает. Кроме того, нахождение спорной квартиры в одном здании с пожарным депо не позволяет передавать ее в собственность граждан. К.Ю. не состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения, поэтому предоставление спорной квартиры ему во внеочередном порядке нарушит права других сотрудников МЧС, уже состоящих на учете. Просил в иске отказать.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилось ФГКУ "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное. Указывает, что суд ненадлежащим образом исследовал обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно применил нормы материального права.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, как постановленное с нарушением норм материального права (п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ).

Удовлетворяя исковые требования, суд указал, что истец зарегистрирован и проживает в спорном жилом помещении на законном основании, сведений о регистрации указанного жилого помещения в качестве служебного не имеется, истец несет расходы по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги, иного жилья не имеет, поэтому истец приобрел право пользования жилым помещением и имеет право на заключение с ним договора социального найма.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он противоречит нормам материального права.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" право на бесплатную приватизацию жилья имеют только граждане, занимающие жилые помещения по договору социального найма в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд, реализуемое на условиях, предусмотренных названным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии со статьей 42 указанного Кодекса жилые помещения предоставлялись гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.

Согласно статье 43 того же Кодекса жилые помещения гражданам в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Статьей 47 того же Кодекса было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов.

Из материалов дела следует, что истцу в установленном порядке квартира не предоставлялась, ордер на право вселения не выдавался. Не представлено истцом также доказательств того, что он состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, что было предусмотрено статьями 30, 31 Жилищного кодекса РСФСР и давало основание для предоставления жилого помещения в порядке, установленном статьями 42 и 43 того же Кодекса.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствовали основания полагать, что жилое помещение было предоставлено истцу и использовалось им на условиях социального найма. Факт оплаты за жилье и коммунальные услуги не свидетельствует о возникновении права пользовании жильем по договору социального найма.

Кроме того, согласно выписке из реестра федерального имущества от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ 2-комнатная квартира, как и помещение пожарного депо, находится в федеральной собственности и в оперативном управлении Федерального государственного казенного учреждения "7-й отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" (л.д. 52-54).

Судом установлено и не оспаривается истцом, что занимаемая им квартира располагается в здании пожарного депо, запрет на приватизацию которого установлен статьей 11 Федерального закона "О пожарной безопасности" и предопределен его взаимосвязью с пожарной безопасностью, поскольку статьей 2 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарное депо это объект пожарной охраны, в котором расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану.

Данные обстоятельства надлежало расценить судом как основание для отказа истцу в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, помещение, на которое претендует истец, не входит в состав жилищного фонда, является частью здания пожарного депо, которое имеет установленное законом назначение, отношения по договору социального найма у сторон отсутствуют, поэтому у истца не возникло право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма. Поэтому оснований для удовлетворения иска не имеется.

Доводы о том, что в здании пожарного депо имеются жилые помещения, которые зарегистрированы как объект недвижимости, не могут быть приняты во внимание, поскольку сам по себе факт наличия в здании помещений, предоставленных гражданам для проживания, не является основанием для отнесения таких помещений к жилищному фонду. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о возникновении между сторонами отношений, свидетельствующих о заключении договора социального найма.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, по делу принимается новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьей 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Уссурийского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ отменить, апелляционную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю" - удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований К.Ю. к Федеральному государственному казенному учреждению "7 отряд федеральной противопожарной службы по Приморскому краю", Федеральному казенному учреждению "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии" о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма отказать.