Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Федоровой Г.И.,

судей: Шиловой О.М., Моргунова Ю.В.,

при секретаре А.,

рассмотрев в судебном заседании 18 ноября 2011 года кассационную жалобу Администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края на решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2011 года по делу по иску прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края к ООО "Уд-Учур-Ремстрой", администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тугур" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, к администрации сельского поселения "Село Алгазея" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края о понуждении к выполнению работ по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на дизельных электростанциях, расположенных: в с. Чумикан по ул. Комсомольской, 4; в с. Тугур; в с. Удское; в с. Алгазея; в с. Чумикан; в с. Тором,

Заслушав доклад судьи Моргунова Ю.В., объяснения прокурора Максименко Е.В.,

Прокурор Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края обратился в суд с иском к ООО "Уд-Учур-Ремстрой", администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тугур" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, к администрации сельского поселения "Село Алгазея" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края о понуждении к выполнению работ по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на дизельных электростанциях, расположенных: в с. Чумикан по ул. Комсомольской, 4; в с. Тугур; в с. Удское; в с. Алгазея; в с. Чумикан; в с. Тором

В обоснование заявленных требований указал, что в связи с осуществлением надзора за соблюдением законодательства в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения Правил пожарной безопасности на дизельных электростанциях сел Чумикан, Тором, Тугур, Удское, Алгазея Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений. Аналогичная норма закреплена в пп. 4 п. 1 ст. 5 Устава Тугуро-Чумиканского муниципального района. В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Аналогичные нормы содержатся в Уставах сельских поселений "Село Алгазея", "Село Удское", "Село Тугур", "Село Чумикан", "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества. Статьей 20 указанного Закона установлено, что нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности. В частности, Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года N 313 установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Статьей 10 ППБ 01-03 установлено, что собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Здания дизельных электростанций, оборудования, являются собственностью администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района и переданы в аренду ООО "Уд-Учур-Ремстрой" и ООО НП "Элькаган" на основании распоряжений главы Тугуро-Чумиканского района "О передаче имущества", заключенных договоров. Вместе с тем, согласно актов обследования главного государственного инспектора Тугуро-Чумиканского района по пожарному надзору ФИО1 от 20.07.2011 г., 21.07.2011 года, на дизельной электростанции с. Чумикан, расположенной по адресу: Тугуро-Чумиканский район <...>, на дизельной электростанции с. Тором, не выполняются Правила пожарной безопасности. Согласно информации ООО "Уд-Учур-Ремстрой", на дизельных электростанциях с. Алгазея, с. Удское, с. Тугур, с. Чумикан, Правила пожарной безопасности также не выполняются. В соответствии с положениями ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правил пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 г. N 313, просил обязать ООО "Уд-Учур-Ремстрой" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на дизельной электростанции с. Чумикан, а именно:

- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума руководителем и лицам, имеющим право проводить инструктаж, ответственных за пожарную безопасность;

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- нанести на корпуса аппаратов управления и разъединяющих аппаратах не нанесены четкие знаки, позволяющие легко распознавать включенное и отключенное положения рукоятки управления аппаратом;

- укомплектовать в полном объеме пожарный щит;

- восстановить поврежденные рубильники или запретить эксплуатацию поврежденных рубильников;

- определить порядок и сроки прохождения противопожарного инструктажа и занятий по пожарно-техническому минимуму;

- спецодежду работников, которые работают с маслом, ЛВЖ и ГЖ, хранить в металлических шкафах, установленных в специально отведенных для этой цели местах;

- оборудовать на территории ДЭС площадки (пирсы) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 м, для установки пожарных автомобилей с забором воды в любое время года;

- оборудовать помещение ДЭС и кабельные сооружения ДЭС автоматическими установками пожаротушения;

- провести замеры сопротивления изоляции токоведущих частей силового и осветительного оборудования;

- обозначить места хранения первичных средств пожаротушения, "запрещения курения", сертифицированными знаками пожарной безопасности;

При недостаточности денежных средств у ООО "УД-Учур-Ремстрой", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию Тугуро-Чумиканского района.

Обязать ООО "Уд-Учур-Ремстрой" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, на дизельной электростанции с. Алгазея, а именно:

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- оборудовать эвакуационный выход из помещения ДЭС световым указателем "Выход" не оборудован;

- оборудовать помещение ДЭС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- установить на путях эвакуации указатели направления эвакуации людей при пожаре;

- установить на корпусах аппаратов управления и разъединяющих аппаратах четкие знаки, позволяющие легко распознавать включенное и отключенное положения рукоятки управления аппаратом;

- укомплектовать в полном объеме пожарный щит;

- установить металлический шкаф для хранения спецодежды работников, работающих с маслом, ЛВЖ и ГЖ отсутствует;

- оборудовать помещение ДЭС автоматической установкой пожаротушения;

При недостаточности денежных средств у ООО "УД-Учур-Ремстрой", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию сельского поселения "Село Алгазея" Тугуро-Чумиканского района.

Обязать ООО "Уд-Учур-Ремстрой" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, на дизельной электростанции с. Удское, а именно:

- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума начальнику Удского отделения ООО "Уд-Учур-Ремстрой" ФИО2 и начальнику ДЭС ФИО3;

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- определить категории производственных и складских помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПЭУ), которые подлежит обозначать на дверях помещений;

- оборудовать эвакуационный выход из помещения ДЭС световым указателем "Выход";

- оборудовать помещение ДЭС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- установить на путях эвакуации указатели направления эвакуации людей при пожаре;

- установить знаки на корпусах аппаратов управления и разъединяющих аппаратах, позволяющие легко распознавать включенное и отключенное положения рукоятки управления аппаратом;

- оборудовать помещение ДЭС автоматической пожарной сигнализацией;

- установить металлический шкаф для хранения спецодежды работников, работающих с маслом, ЛВЖ и ГЖ отсутствует;

- оборудовать помещения ДЭС и кабельные сооружения ДЭС автоматическими установками пожаротушения;

При недостаточности денежных средств у ООО "УД-Учур-Ремстрой", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района.

Обязать ООО "Уд-Учур-Ремстрой" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, на дизельной электростанции с. Тугур, а именно:

- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума начальнику Тугурского отделения ООО "Уд-Учур-Ремстрой" ФИО4 и начальнику ДЭС ФИО5;

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- определить категории производственных и складских помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПЭУ), которые подлежит обозначать на дверях помещений;

- оборудовать эвакуационный выход из помещения ДЭС световым указателем "Выход";

- оборудовать помещение ДЭС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- установить на путях эвакуации указатели направления эвакуации людей при пожаре;

- установить четкие знаки на корпусах аппаратов управления и разъединяющих аппаратах, позволяющие легко распознавать включенное и отключенное положения рукоятки управления аппаратом;

- оборудовать помещение ДЭС автоматической пожарной сигнализацией;

- установить металлический шкаф для хранения спецодежды работников, работающих с маслом, ЛВЖ и ГЖ;

- оборудовать помещение ДЭС автоматическими установками пожаротушения;

- установить колпаки на светильниках;

При недостаточности денежных средств у ООО "УД-Учур-Ремстрой", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию сельского поселения "Село Тугур" Тугуро-Чумиканского района.

Обязать ООО "Уд-Учур-Ремстрой" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, на дизельной электростанции с. Чумикан, а именно:

- определить категории производственных и складских помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок (далее ПЭУ), которые подлежит обозначать на дверях помещений;

- оборудовать эвакуационный выход из помещения ДЭС световым указателем "Выход";

- оборудовать помещение ДЭС в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- установить на путях эвакуации указатели направления эвакуации людей при пожаре;

- оборудовать помещение ДЭС автоматической пожарной сигнализацией;

- установить колпаки на светильниках;

- определить места для курения;

- заделать строительным раствором или другим негорючими материалами места пересечения противопожарных стен, перекрытий и ограждающих конструкций различными инженерными и технологическими коммуникациями не заделаны строительным раствором или другими негорючими материалами;

- перенести склады на расстояние более 9 метров от здания ДЭС;

- произвести огнезащитную обработку деревянных конструкций (потолочных перекрытий);

- установить план эвакуации людей в случае возникновения пожара;

- разработать к плану эвакуации инструкции, определяющие действия персонала по обеспечению быстрой эвакуации людей;

При недостаточности денежных средств у ООО "УД-Учур-Ремстрой", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского района.

Обязать ООО НП "Эльгакан" выполнить работы по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на дизельной электростанции с. Тором, а именно:

- пройти обучение по программе пожарно-технического минимума руководителем и лицам, имеющим право проводить инструктаж, ответственных за пожарную безопасность;

- назначить лицо, ответственное за приобретение, ремонт, сохранность и готовность к действию первичных средств пожаротушения;

- определить категорию производственных помещений взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначить на дверях помещений;

- оборудовать эвакуационные выходы из помещений дизельной электростанции световыми указателями "Выход";

- оборудовать помещение дизельной электростанции в полном объеме первичными средствами пожаротушения;

- установить на путях эвакуации указатели направления эвакуации людей при пожаре;

- установить на корпусах аппаратов управления и разъединяющих аппаратах четкие знаки, позволяющие легко распознавать включенное и отключенное положения рукоятки управления аппаратом;

- оборудовать помещение ДЭС автоматической пожарной сигнализацией;

- укомплектовать в полном объеме пожарный щит;

- установить колпаки (рассеиватели) предусмотренных конструкцией светильников;

- восстановить поврежденные рубильники или запретить эксплуатацию поврежденных рубильников;

При недостаточности денежных средств у ООО НП "Эльгакан", возложить обязанности по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности на администрацию сельского поселения село "Тором" Тугуро-Чумиканского района.

Представитель администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края исковые требования не признала, ссылаясь на то, что обязанность выполнения требований Правил пожарной безопасности полностью должна быть возложена на ООО "Уд-Учур-Ремстрой".

Представители ответчиков - Глава сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края ФИО6, Глава сельского поселения "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края ФИО7, ООО "Уд-Учур-Ремстрой" ФИО8 исковые требования признали, указав на то, что выявленные нарушения Правил пожарной безопасности на дизельных электростанциях села Чумикан, с. Тором в действительности имеют место быть.

Представители ответчиков Главы сельских поселения "Село Алгазея", "Село Тором", "Село Удское", ООО НП "Эльгакан" в судебном заседании не присутствовали.

Решением Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2011 года исковые требования прокурора удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе представитель администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края просит решение суда отменить, ссылаясь на его необоснованность и незаконность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений на нее прокурора, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 15 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пп. 4 п. 1 ст. 5 Устава Тугуро-Чумиканского муниципального района, п. 4 п. 1 ст. 5 Устава сельского поселения "Село Алгазея" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, п. 4 п. 1 ст. 5 Устава сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, Устава сельского поселения "Село Тугур" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, Устава сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, Устава сельского поселения "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, к вопросам местного значения муниципального района, местного значения поселения относится организация в границах муниципального района, поселения электро- и газоснабжения поселений.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд правильно руководствовался указанными выше положениями Закона, ст. ст. 210, 616, 621 ГК РФ, Правилами пожарной безопасности (ППБ 01-03), утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 года N 313, и, учитывая тот факт, что выявленные в ходе проверки в сфере топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства установлены нарушения Правил пожарной безопасности на дизельных электростанциях сел Чумикан, Тором, Тугур, Удское, Алгазея Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, нашли свое полное подтверждение в судебном заседании, обоснованно пришел к выводу о наличии законных оснований для возложения на ответчиков обязанностей по принятию мер направленных на устранение нарушений Правил пожарной безопасности.

При этом, срок принятия мер, направленных на устранение нарушений Правил пожарной безопасности, установленный судом до 1 августа 2012 года, судебная коллегия находит разумным.

При таких обстоятельствах, решение суда соответствует установленным по делу обстоятельствам и требованиям закона, а доводы кассационной жалобы выводы суда не опровергают и оснований для отмены решения не содержат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края от 29 сентября 2011 года по делу по иску прокурора Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края к ООО "Уд-Учур-Ремстрой", администрации Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тугур" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Удское" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, к администрации сельского поселения "Село Алгазея" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Чумикан" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края, администрации сельского поселения "Село Тором" Тугуро-Чумиканского района Хабаровского края о понуждении к выполнению работ по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации на дизельных электростанциях, расположенных: в с. Чумикан по ул. Комсомольской, 4; в с. Тугур; в с. Удское; в с. Алгазея; в с. Чумикан; в с. Тором Тугуро-Чумиканского районного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Тугуро-Чумиканского муниципального района Хабаровского края без удовлетворения.