Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Федоровой Г.И.

судей Кустовой С.В., Порохового С.П.

прокурора Максименко Е.В.

при секретаре К.

рассмотрела в открытом судебном заседании 10 февраля 2012 года гражданское дело по иску Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности, по кассационной жалобе Открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" на решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Порохового С.П., объяснения представителя ответчика С., действующая на основании доверенности от 20.12.2011 года, прокурора Максименко Е.В., судебная коллегия

Хабаровский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" (далее ОАО "КнААПО") о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности.

В обоснование заявленных требований Прокурор указал, что Хабаровской прокуратурой по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в сентябре 2011 года была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности на объектах, критически важных для безопасности Российской Федерации, в частности в ОАО "КнААПО". В ходе данной проверки было установлено, что силами Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю неоднократно проводились в ОАО "КнААПО" проверки исполнения требований пожарной безопасности. По итогам данных проверок в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по выявленным многочисленным нарушениям пожарной безопасности были выданы предписания на устранение нарушений требований пожарной безопасности, которыми также были установлены сроки устранения данных нарушений. За невыполнение предписания ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ ряд должностных лиц были привлечены к административной ответственности. По итогам проверки соблюдения требований пожарной безопасности ДД.ММ.ГГГГ были выявлены 392 нарушения требований пожарной безопасности, по которым вынесено предписание об их устранении. Были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушения РФ 12 должностных лиц. В ходе неплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ по исполнению ранее выявленных нарушений, установлено, что нарушения не устранены. По результатам данной проверки выдано предписание об устранении 425 выявленных нарушений требований правил пожарной безопасности, должностные лица были привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 Кодекса об административных правонарушения РФ. При проведении внеплановой проверки в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению ранее выданных предписаний по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности установлено, что данные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме. По результатам данной проверки ОАО "КнААПО" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N по устранению 189 нарушений требований пожарной безопасности, которое на август 2011 года не исполнено. К административной ответственности были привлечены должностные лица ОАО "КнААПО". Бездействие юридического лица ОАО "КнААПО" выражается в длительном не исполнении требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий цехов и других помещений объединения, что противоречит основным задачам пожарной безопасности по обеспечению государством защищенности личности, имущества от пожаров. Просит признать данное бездействие юридического лица ОАО "КнААПО" незаконным и возложить на ОАО "КнААПО" обязанность по совершению действий направленных на выполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ N государственного инспектора по пожарному надзору.

Дело рассмотрено с участием сторон по делу.

В судебном заседании заместитель Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО5 исковые требования, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, уточнив их, просит установить для ОАО "КнААПО" срок исполнения обязанности по совершению действий направленных на выполнение требований пожарной безопасности, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ N, до ДД.ММ.ГГГГ, определенный указанным предписанием.

Представитель ОАО "КнААПО" С. исковые требования не признала, указав в возражение заявленным требованиям, что в соответствии с письмом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N на здания, строения, сооружения, запроектированные и построенный по действующим ранее строительным нормам и правилам в части требований пожарной безопасности, изданных до ДД.ММ.ГГГГ и в которые не вносились изменения в более поздние сроки, требования новых нормативных строительных документов в части требований пожарной безопасности не распространяются. Государственным инспектором Хабаровского края по пожарному надзору при вынесении предписания от ДД.ММ.ГГГГ N не было проверено соответствие зданий, объектов и сооружений ОАО "КнААПО" на соответствие обязательным требованиям пожарной безопасности, указанным в строительных нормах и правилах, действовавших в период проектирования и строительства соответствующих объектов. Во исполнение предписания от ДД.ММ.ГГГГ N ОАО "КнААПО" разработаны и проводятся мероприятия по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. Просила в удовлетворении заявленных требований в защиту интересов неопределенного круга лиц прокурору отказать.

Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2011 года исковые требования Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО "КнААПО" удовлетворены полностью. Судом признано бездействие ОАО "КнААПО" выразившееся в неисполнении требований пожарной безопасности при эксплуатации зданий цехов и других помещений, указанных и перечисленных в предписании государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ. Расположенных по, незаконным. На ОАО "КнААПО" возложена обязанность выполнить требования пожарной безопасности, указанные в предписании государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ, до ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановленным решением ОАО "КнААПО" в кассационном представлении просит решение суда отменить, гражданское дело направить на новое рассмотрение. Указывает на неправильное определение существенных для дела обстоятельств, неверное применение норм материального и процессуального права.

Письменные возражения на доводы кассационной жалобы не поступили.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика С. просила решение районного суда отменить, считая его не законным и не обоснованным по основаниям указанным в кассационной жалобе.

Прокурор отдела прокуратуры Хабаровского края Максименко Е.В. просила решение районного суда оставить без изменения, считая его законным и обоснованным, кассационную жалобу оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 347 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения лиц, принимавших участие в рассмотрении дела судом кассационной инстанции, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами гражданского дела длительное не устранение ОАО "КнААПО" требований пожарной безопасности в период - 2011 год, которое свидетельствует о бездействии ОАО "КнААПО" по выполнению требований пожарной безопасности установленных действующим законодательством Российской Федерации.

Так из материалов гражданского дела усматривается, что силами Управления государственного пожарного надзора Главного управления МЧС России по неоднократно проводились в ОАО "КнААПО" проверки исполнения требований пожарной безопасности, по итогам которых по выявленным многочисленным нарушениям пожарной безопасности были выданы предписания на устранение данных нарушений, которыми также были установлены сроки устранения этих нарушений. В ходе неплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ на ОАО "КнААПО" по исполнению ранее выявленных нарушений, установлено, что нарушения не были устранены в том объеме, который был определен выданными ранее предписаниями, по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности выдано предписание на их устранение. За невыполнение предписания и нарушение требований пожарной безопасности ряд должностных лиц были привлечены к административной ответственности. При проведении внеплановой проверки в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ по исполнению ранее выданных предписаний по выявленным нарушениям требований пожарной безопасности установлено, что данные нарушения требований пожарной безопасности не устранены в полном объеме. По результатам данной проверки ОАО "КнААПО" выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ N -ОВ/1/1 по устранению 189 нарушений требований пожарной безопасности, которое на август 2011 года не исполнено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о бездействии со стороны ОАО "КнААПО" по выполнению требований пожарной безопасности. Принятие мер ОАО "КнААПО" по частичному устранению допущенных нарушений требований пожарной безопасности суд обоснованно отнес данные действия ответчика к действиям по устранению последствий вышеуказанного бездействия ОАО "КнААПО".

Проведенной проверкой по соблюдению требований пожарной безопасности в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ на ОАО "КнААПО" установлено, что на данном предприятии не соблюдаются требования пожарной безопасности.

По результатам проверки вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ N -ОВ/1/1 по устранению 189 нарушений требований пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требования прокурора, суд правильно руководствовался Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правилами пожарной безопасности утвержденных Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, и, установив факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности, пришел к правильному выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по их устранению.

Суд обоснованно возложил на ОАО "КнААПО" обязанность по устранению всех нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N -ОВ/1/1, так как ответчиком не были предоставлены акты выполненных работ и иные доказательства, подтверждающие устранение выявленных нарушений пожарной безопасности. Срок устранение данных нарушений судом определен правильно с учетом даты вынесения вышеуказанного предписания об устранении указанных нарушений правил пожарной безопасности и предоставленного срока предписанием для их устранения.

Доводы кассационной жалобы о том, что судебное решение подлежит отмене как необоснованно и незаконно постановленное по исковым требованиям прокурора в основу которых было положено предписание государственного инспектора Хабаровского края по пожарному надзору со ссылкой на нормативный документ СНиП-21-91-97, не подлежащий применению, судебная коллегия находит несостоятельными. Так как при определении, какие имеют место нарушения требований пожарной безопасности указанные в данном предписании государственным инспектором Хабаровского края по пожарному надзору как основной нормативный акт был принят к руководству Правила пожарной безопасности, утвержденные Приказом МЧС России.

Иные доводы указанные в кассационной жалобе не имеют правового значения для разрешения заявленных Прокурором исковых требований в защиту неопределенного круга лиц.

Разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Судебная коллегия считает постановленное по делу решение суда законным и обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 14 декабря 2011 года по иску Хабаровского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" о признании незаконным бездействия по выполнению требований пожарной безопасности, возложении обязанности по выполнению требований пожарной безопасности оставить без изменения, кассационную жалобу Открытого акционерного общества "Комсомольское-на-Амуре авиационное производственное объединение имени Ю.А. Гагарина" без удовлетворения.