Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Д.В. Кулигина,

судей О.Г. Титовой, О.Т. Шемякиной,

при секретаре С.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, восстановить пожарный водоем по кассационному представлению и.о. прокурора Краснофлотского района города Хабаровска на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 декабря 2010 года.

Заслушав доклад судьи Д.В. Кулигина, пояснения представителя прокуратуры Краснофлотского района города Хабаровска - К., представителя Администрации города Хабаровска - С.Т., действующей на основании доверенности, судебная коллегия

Прокурор Краснофлотского района города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, восстановить пожарный водоем.

В обоснование иска прокурор указал на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов и пожарных водоемов на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели". Установлено, что на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели" отсутствует пожарный водоем. Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. На балансе ОАО "Фабрика мягкой мебели" пожарный водоем не числится. В реестре регистрации прав на недвижимое имущество отсутствуют сведения о собственниках пожарного водоема, расположенного на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели". Таким образом, бездействие Администрации города Хабаровска, выразившееся в непринятии мер по восстановлению на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели" пожарного водоема, пригодного для эксплуатации, ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели", а также лиц, посещающих указанную территорию. Просил суд обязать Администрацию города Хабаровска устранить нарушения пункта 89 Правил пожарной безопасности, а именно восстановить пожарный водоем, расположенный на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели".

Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены КГУ "Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Хабаровского края", ОАО "Фабрика мягкой мебели", МУП города Хабаровска "Водоканал".

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 29 декабря 2010 года в удовлетворении исковых требований прокурора Краснофлотского района города Хабаровска отказано.

В кассационном представлении и.о. прокурора Краснофлотского района города Хабаровска просит решение суда отменить, указывая на нарушение норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав стороны, обсудив доводы кассационного представления, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что Администрация города Хабаровска не является лицом, ответственным за содержание пожарного водоема на территории города.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Судом установлено, что прокуратурой Краснофлотского района города Хабаровска проведена проверка соблюдения Правил пожарной безопасности при содержании пожарных гидрантов и пожарных водоемов на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели", в ходе которой установлено, что на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели" отсутствует пожарный водоем.

На основании распоряжением мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Фабрика мягкой мебели" по договору аренды был представлен земельный участок, расположенный по адресу:

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Статьей 35 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" одним из вопросов местного значения поселения является обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 47 Устава городского округа "Город Хабаровск" в собственности города Хабаровска находится имущество, предназначенное для обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

Согласно части 1 названной статьи права собственника от имени города Хабаровска осуществляют органы местного самоуправления.

Пунктом 2 статьи 63 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" предусмотрено, что к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

В пункте 2 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ указано, что в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

В силу пункта 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, сети противопожарного водопровода должны находиться в исправном состоянии и обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения. Проверка их работоспособности должна осуществляться не реже двух раз в год (весной и осенью).

В соответствии с пунктом 94 указанных Правил пожарной безопасности в Российской Федерации поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается на соответствующие организации (в населенных пунктах - на органы местного самоуправления).

Постановлением Администрации города Хабаровска от 9 июля 2009 года N 2364 "Об упорядочении содержания источников наружного противопожарного водоснабжения в городском округе "Город Хабаровск" рекомендовано организациям независимо от организационно-правовой формы, имеющим на балансе пожарные водоемы, расположенные в границах городского округа "Город Хабаровск" содержать их в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии.

В соответствии с приложением N 3 к указанному постановлению, содержащему перечень пожарных водоемов, находящихся в городском округе "Город Хабаровск", принадлежность пожарного водоема, расположенного в городе Хабаровске, по, определена за ОАО "Фабрика мягкой мебели".

Из материалов дела следует, что на баланс ОАО "Фабрика мягкой мебели" пожарный водоем, расположенный на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели" по адресу: принят не был.

Поскольку указанный пожарный водоем не находится на баланс ОАО "Фабрика мягкой мебели", то обязанность поддерживать данный водоем в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии лежит на Администрации города Хабаровска.

При этом Администрация города Хабаровска не лишена возможности включить в договор аренды земельного участка, заключенного с ОАО "Фабрика мягкой мебели", пункт по возложению обязанности на арендатора содержать пожарный водоем в технически исправном, пригодном для эксплуатации состоянии.

Учитывая, что в нарушение пункта 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации указанный пожарный водоем находится в состоянии непригодном для эксплуатации, данное бездействие Администрации города Хабаровска ставит под угрозу жизнь, здоровье и сохранность имущества лиц, осуществляющих трудовую деятельность на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели", а также лиц, посещающих данную территорию.

Исходя из изложенного у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Принятое решение не может быть признано законным и обоснованным и в соответствии со статьей 362 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 29 декабря 2010 года по гражданскому делу по иску прокурора Краснофлотского района города Хабаровска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации города Хабаровска о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, восстановить пожарный водоем отменить и вынести по делу новое решение.

Обязать Администрацию города Хабаровска устранить нарушения пункта 89 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года N 313, а именно восстановить пожарный водоем, расположенный на территории ОАО "Фабрика мягкой мебели" по адресу: и привести в состояние пригодное для эксплуатации.

Кассационное представление и.о. прокурора Краснофлотского района города Хабаровска удовлетворить.