Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего И.И. Хуснутдиновой,

судей Н.В. Пестовой, И.И. Куликовой,

прокурора Т.А. Цуриковой

при секретаре Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 08 февраля 2012 года гражданское дело по иску прокурора города Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Краевому государственному учреждению "Хабаровский специальный дом ветеранов N", Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, о производстве строительных работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания, по кассационной жалобе ответчиков - Министерства имущественных отношений Хабаровского края, КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N", третьего лица - ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 08 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Куликовой И.И., объяснения представителей КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" М.О. и Т.Л., представителя ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" Т.И., судебная коллегия,

Прокурор г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, производстве работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания, расположенного по адресу: замене их на новые.

В обоснование иска прокурор указал на то, что по результатам проверки, проведенной прокуратурой города Хабаровска были установлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность задний и сооружений", СНиП 31-01-2003 требований Закона "О пожарной безопасности", в части использования горючих строительных материалов для облицовки наружных стен с внешней стороны здания КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" по, являющегося собственностью Хабаровского края и переданного в оперативное управление КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N. Поскольку ответственность за соблюдением требований пожарной безопасности, в силу ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" возложена на руководителей организаций в пределах своей компетенции на подведомственных объектах, просит понудить КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В судебном заседании от 03.11.2011 г. прокурор требования уточнил, просил обязать КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" произвести строительные работы по демонтажу существующих алюминиевых композитных панелей в течение шести месяцев с даты вступления решения суда в законную силу по основаниям, указанным в исковом заявлении.

В судебном заседании от 21.11.2011 г. к участию в деле привлечено в качестве соответчика Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

Определением суда от 08.09.2011 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, выступающих на стороне ответчика привлечены ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" и КГКУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края".

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 8 декабря 2011 года исковые требования прокурора г. Хабаровска удовлетворены, на КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" и Министерство имущественных отношений Хабаровского края возложена обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности и в срок до 1 сентября 2012 года произвести фасадные работы по демонтажу композитных панелей из алюминиевых сплавов, использованных в отделке фасада здания Дома ветеранов по.

В кассационной жалобе представитель ответчика Министерства имущественных отношений Хабаровского края М.Р. просит решение суда отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывает на то, что Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" не подлежал применению, поскольку его положения не распространяются на здания, построенные ранее его принятия, кроме случаев, когда дальнейшая эксплуатация угрожает жизни и здоровью людей, вследствие возможного возникновения пожара, а доказательств тому что, такая угроза существует, суду представлено не было. Также, не согласны с выводом суда о том, что примененные для отделки Дома ветеранов панели относятся к группе сильногорючих материалов Г4, полагают, что данный вывод суда основан на доказательствах, полученных с нарушением действующего законодательства (требований ГОСТ 30244-94). Кроме того, ссылаются на то, что Министерство имущественных отношений по Хабаровскому краю не является надлежащим ответчиком по данному спору, т.к. по вопросам, связанным с владением и содержанием такого имущества оно не является уполномоченным лицом.

В кассационной жалобе третьего лица представитель ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" В. просит решение суда отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Не согласен с выводом суда о том, что отделка фасада осуществлена в нарушение проекта и что облицовка фасада проводилась при отсутствии технического свидетельства на применяемый строительный материал. Указывают на то, что суд не принял во внимание то, что техническое свидетельство на строительный материал алюминиевые композитные панели не требуется. На объект имеются все необходимые положительные заключения специально уполномоченных государственных органов, в том числе заключение государственной экспертизы и выданной ГУ "Служба заказчика Министерства строительства Хабаровского края", акт приемки законченного строительством объекта. Проектная документация не содержит обязательных требований по группе горючести материалов для отделки фасадов, указано лишь на то, что облицовка стен здания должна быть произведена панелями "Alkopanel" соответствующего цвета. Кроме того, считают, что решение суда не исполнимо, т.к. приведет к нарушению конструкции всего вентилируемого фасада, а в итоге к невозможности эксплуатации объекта. В остальной части доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в кассационной жалобе Министерства имущественных отношений Хабаровского края.

В кассационной жалобе представитель ответчика КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" М.О. просит решение суда отменить и производство по делу прекратить, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Доводы кассационной жалобы аналогичны вышеуказанным. Считают, что здание Дома ветеранов было построено в соответствии с требованиями строительных норм и правил, согласно проектной документации, нарушений правил пожарной безопасности не было выявлено ни приемочной комиссией, ни в дальнейшем в ходе проведения многочисленных проверок. Считают, что судом вообще не было установлено, какие алкопанели были применены при отделке фасада Дома ветеранов, установить это без проведения экспертизы невозможно, а экспертиза судом назначена не была, в связи с чем, вывод суда о том, что ответчиками не были проведены испытания алкопанелей, необоснованный. В остальной части доводы кассационной жалобы аналогичны доводам, изложенным в кассационных жалобах Министерства имущественных отношений Хабаровского края и ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России".

В возражениях на кассационные жалобы прокурор г. Хабаровска просит решение суда оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, заслушав представителей ответчика КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N" и третьего лица ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", исходя из доводов кассационных жалоб, возражений на их доводы, выслушав объяснения прокурора, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного судом первой инстанции решения по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

В соответствии со ст. 29 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарно-техническая классификация зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков осуществляется с учетом следующих критериев: степень огнестойкости; класс конструктивной пожарной опасности; класс функциональной пожарной опасности.

В силу ст. 30 и ст. 31 данного Федерального закона здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по степени огнестойкости подразделяются на здания, сооружения, строения и пожарные отсеки I, II, III, IV и V степеней огнестойкости. Здания, сооружения, строения и пожарные отсеки по конструктивной пожарной опасности подразделяются на классы СО, С1, С2 и СЗ. Порядок определения степени огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков и порядок определения класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков устанавливается статьей 87 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 87 ФЗ от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" степень огнестойкости зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков должна устанавливаться в зависимости от их этажности, класса функциональной пожарной опасности, площади пожарного отсека и пожарной опасности происходящих в них технологических процессов. Класс пожарной опасности строительных конструкций должен соответствовать принятому классу конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков. Соответствие класса конструктивной пожарной опасности зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков классу пожарной опасности применяемых в них строительных конструкций приведено в таблице 22 приложения к настоящему Федеральному закону, согласно которой, определяется соответствие класса конструктивной пожарной опасности и класса пожарной опасности строительных конструкций зданий, сооружений, строений и пожарных отсеков.

Как следует из материалов дела в соответствии с распоряжением Министерства имущественных отношений Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ N здание Краевого специализированного дома ветеранов (Дом ветеранов), расположенное по включен в реестр Краевого государственного имущества, является собственностью Хабаровского края и закреплен на праве оперативного управления за КГУ "Специальный дом ветеранов N". Строительство Дома ветеранов осуществляла подрядная организация ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" по договору строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ГУ "Служба заказчика министерства строительства Хабаровского края", которое является заказчиком данного строительства.

Из технического паспорта по состоянию на N следует, что здание по состоит из трех блок-секций, высотой 6 - 13 этажей.

Исследовав все представленные доказательства судом первой инстанции было установлено, что при строительстве здания в ДД.ММ.ГГГГ были выполнены работы по отделке фасада здания алюминиевыми композитными панелями по металлическим направляющим, техническое свидетельство, разрешающее применение в строительстве указанных материалов отсутствовало. При этом в соответствии с проектом в разделе 2 Архитектурно-строительные решения по объекту Краевой специальный дом ветеранов в г. Хабаровске, данный объект строился по индивидуальному проекту, при этом предусматривалась отделка фасадов негорючими материалами: алкопанелями по металлическим направляющим.

В соответствии с требованиями СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" здание Дома ветеранов относится ко второй степени огнестойкости, к классу конструктивной пожарной опасности С0, для которого устанавливается класс пожарной опасности наружных стен с внешней стороны К0.

Согласно государственного стандарта РФ, утвержденного Постановлением Минстроя России от 22.05.1996 г. N 18-36 ГОСТ 304403 при классе пожарной опасности К0 строительные конструкции должны выполняться из негорючих материалов.

Согласно акта внеплановой проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной ОГПН Краснофлотского и Кировского районов г. Хабаровска, здание Дома ветеранов, расположенного по, облицовано алюминиевыми композитными панелями по металлическим направляющим, проектная документация и технологическая карта на систему вентилируемых фасадов отсутствовала, при этом был представлен сертификат пожарной безопасности N ССПБ.RU.ОП 019.Н.00074 от ДД.ММ.ГГГГ на профиль алюминиевый тонкостенный для подвесных потолков и обшивки стен зданий группа горючести установлена как слабогорючие материалы Г1.

Заключением испытательной пожарной лаборатории от ДД.ММ.ГГГГ N по определению группы горючести представленных образцов алюминиевой композитной панели марки. В соответствии с паспортом N от ДД.ММ.ГГГГ на алкопанель, изготовителем которых являлось ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", группа горючести алюминиевой композитной панели соответствовал группе горючести Г3 в соответствии с ГОСТ 30244-94. Согласно позиции представителя ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" облицовка фасада здания выполнена из композитных панелей с группой горючести Г3.

Согласно протоколу испытаний N от ДД.ММ.ГГГГ, представленному ГУ "Судебно-экспертное учреждение федеральной противопожарной службы "Испытательная пожарная лаборатория" по Хабаровскому краю, проведенных по результатам одного образца, панели композитные алюминиевые, примененные на фасаде здания по, относятся к группе горючести Г4 сильногорючий материал. Повторные испытания, проведенные по результатам исследования 4-х образцов, в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ N, группу горючести Г4 подтвердили.

Оценивая указанные обстоятельства и в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что панели, которыми произведена облицовка фасада здания Дома ветеранов, относятся к горючим материалам; использование при отделке фасада данного здания горючих алюминиевых композитных панелей (с группой горючести Г3 или Г4), не позволяет обеспечить класс пожарной безопасности К0 без изменения проектных решений, которые разрабатывались при строительстве здания; облицовка фасада здания по в проведена в нарушение проекта и при отсутствии технического свидетельства на применяемый строительный материал алюминиевые композитные панели, которое бы подтверждало разрешение на применение указанных строительных материалов в строительстве на территории РФ; применение данных строительных решений при строительстве здания нарушают положения Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", который в данном случае подлежит применению, поскольку суд обоснованно при установленных обстоятельствах пришел к выводу о том, что нарушение данных требований пожарной безопасности, с учетом того, что данное здание имеет статус специального жилого дома для ветеранов, предназначено для постоянного проживания граждан, нуждающихся в социальной защите, может привести к возникновению пожара, и как следствие к угрозе жизни или здоровью людей.

Доводы кассационной жалобы о том, что техническое свидетельство на строительный материал алюминиевые композитные панели не требуется суд считает необоснованными, поскольку согласно Порядку подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утвержденному Постановлением Госстроя РФ от 1 июля 2002 г. N 76 пригодность новой продукции подтверждается техническим свидетельством Госстроя России (далее именуется - техническое свидетельство). Техническое свидетельство является документом, разрешающим применение в строительстве на территории РФ новой продукции при условии ее соответствия приведенным в свидетельстве требованиям. Техническое свидетельство выдается с учетом обязательных требований строительных, санитарных, пожарных, промышленных, экологических, а также других норм безопасности, утвержденных в соответствии с действующим законодательством.

Доводы кассационных жалоб о том, что судом не установлено, какие алкопанели были применены при отделке фасада Дома ветеранов, не соответствуют действительности. Решением суда данные обстоятельства установлены, подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе позицией самого застройщика ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России", согласно которой облицовка фасада здания выполнена из композитных панелей с группой горючести Г3, выводы суда об отнесении данных панелей к группе горючих, подробно мотивированы и являются правильными.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут в том числе: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности на обоих ответчиков, наличие нарушений требований пожарной безопасности при облицовке здания, расположенном по нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд установил достаточный срок для их устранения.

Доводы кассационных жалоб не могут быть признаны состоятельными, так как все они являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им дана надлежащая оценка, судебная коллегия с данной оценкой соглашается и признает ее верной, доводы кассационных жалоб не опровергая выводы суда, по существу сводятся лишь к несогласию с ним, что не может рассматриваться в качестве оснований для отмены судебного постановления в кассационном порядке.

Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка. Решение суда мотивировано и постановлено с соблюдением требований процессуального и материального права, является законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 361, 366 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 8 декабря 2011 года по иску прокурора г. Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N", Министерству имущественных отношений Хабаровского края о понуждении к исполнению требований пожарной безопасности, производстве работ по демонтажу алюминиевых композитных панелей, использованных при отделке фасада здания - оставить без изменения, кассационные жалобы ответчиков Министерства имущественных отношений Хабаровского края, КГУ "Хабаровский специальный дом ветеранов N", третьего лица ФГУП "ГУСС "Дальспецстрой" при Спецстрое России" - без удовлетворения.