Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) в составе председательствующего Бережновой О.Н., судей Топорковой С.А., Местниковой С.А. при секретаре В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Якутске

21 марта 2016 года

дело по апелляционной жалобе представителя ответчика П. на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2016 года, которым по делу по иску С. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) об обжаловании приказа о лишении поощрительной выплаты

постановлено:

Признать незаконным приказ Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) от 23 сентября 2015 года N ....

Требования С. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) о возложении обязанности выплатить причитающуюся поощрительную выплату за особые достижения в IV квартале 2015 года оставить без рассмотрения.

Заслушав доклад судьи Топорковой С.А., пояснения истца С., представителя ответчика Х., судебная коллегия

С. обратился в суд с указанным иском к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Республике Саха (Якутия) (далее - Управление ФСКН России по РС (Я)), ссылаясь на то, что он проходил службу в должности заместителя начальника Управления ФСКН России по РС (Я) - начальник следственного отдела. 13.11.2015 года был уволен приказом N ... по пп. 3 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года N 613 (по выслуге срока службы, дающего право на получении пенсии). В соответствии с приказом УФСКН России по РС (Я) от 23 сентября 2015 года N ... "по личному составу" истцу не выплачена ежемесячная поощрительная выплата за особые достижения в службе за IV квартал 2015 года, предусмотренная приказом УФСКН России от 04.03.2014 года N .... Полагает, что лишение поощрительной выплаты за особые достижения в службе является неправомерным, так как не регламентировано действующими нормативно-правовыми актами, регулирующими порядок начисления и выплаты денежного довольствия сотрудников. Имеющиеся достижения в оперативно-служебной деятельности не приняты во внимание и не учтены при определении процента причитающейся выплаты от должностного оклада.

Судом вынесено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика П. обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что судом неправильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Согласно письму Департамента кадрового обеспечения ФСКН России решение о прекращении производства ежемесячной поощрительной выплаты в 4 квартале 2015 года принято директором ФСКН России в связи с нарушением сроков расследования уголовных дел, имеющимися фактами внесения актов прокурорского реагирования в связи с нарушением уголовно-процессуального законодательства и мер реагирования на нарушения закона со стороны судов. Таким образом, у ответчика имелись все правовые основания для лишения истца ежемесячной поощрительной выплаты за 4 квартал 2015 года.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что истец проходил службу в Управлении ФСКН России по РС (Я). Приказом N ... от 13.11.2015 года С. был уволен со службы по пп. 3 п. 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года N 613 (по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии).

На основании п. 2.1 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ от 05.06.2003 года N 613, денежное довольствие сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в органах наркоконтроля, обеспечение жилыми помещениями и медицинское обеспечение сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах наркоконтроля, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также предоставление им иных социальных гарантий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и настоящим Положением.

Пунктом 13 статьи 2 указанного Федерального закона определено, что поощрительные выплаты за особые достижения в службе могут быть установлены в размере до 100% должностного оклада в месяц. Порядок установления данной выплаты определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. Кроме того, этот же руководитель в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета на денежное довольствие сотрудников вправе устанавливать размер поощрительной выплаты за особые достижения в службе свыше 100% должностного оклада.

Таким образом, федеральным законодательством полномочия по установлению порядка данной выплаты переданы федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с Порядком установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденным приказом ФСКН России от 04 марта 2014 года N ..., конкретный размер ежемесячной поощрительной выплаты, указанной в подпункте "д" пункта 3 настоящего Порядка, устанавливается приказом, издаваемым ежеквартально, дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудниками задач, на основании мотивированного рапорта руководителя (начальника), в чьем непосредственном подчинении находится сотрудник.

Следует заметить, что письмом Департамента кадрового обеспечения ФСКН России от 21.05.2013 года N ... "О поощрительной выплате за особые достижения в службе" ответчик был поставлен в известность, что поощрительная выплата устанавливается ежеквартально приказом по личному составу дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности выполняемых сотрудником задач за истекший квартал на основании мотивированного рапорта руководителя (начальника), в чьем непосредственном подчинении находится сотрудник.

Следовательно, с учетом вышеуказанных положений законодательства РФ, регулирующего порядок поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудникам ФСКН России суд правомерно пришел к выводу о том, что приказ УФСКН России по РС (Я) от 23 сентября 2015 года N ... "по личному составу" является незаконным, поскольку из буквального толкования обжалуемого приказа истец был лишен поощрительной выплаты за 4 квартал 2015 года, который еще не наступил, что само по себе является основанием для признания приказа незаконным.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы о наличии оснований для лишения истца ежемесячной поощрительной выплаты за 4 квартал 2015 года не влечет за собой отмену правильного по существу решения суда.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 25 января 2016 года по делу по иску С. к Управлению Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков России по Республике Саха (Якутия) об обжаловании приказа о лишении поощрительной выплаты оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.