Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Виноградовой О.Н.,

судей Александровой М.В., Кравченко А.И.,

при секретаре Я.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Дальнереченского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ООО "Дальводоканал" о возложении обязанности по совершению определенных действий по апелляционной жалобе ООО "Дальводоканал" на решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Суд постановил: обязать ООО "Дальводоканал" в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование следующих пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского городского округа: пожарный гидрант N, расположенный по адресу: <адрес>; пожарный гидрант N, расположенный по адресу: <адрес>; взыскать с ООО "Дальводоканал" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Александровой М.В., пояснения прокурора Третьяковой Я.Б., поддержавшей исковые требования и полагавшей, что решение суда является законным и обоснованным, судебная коллегия

Дальнереченский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском о возложении обязанности на ООО "Дальводоканал" в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения устранить неисправности и обеспечить в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории Дальнереченского городского округа, а именно: пожарного гидранта N, расположенного по адресу: <адрес>; пожарного гидранта N, расположенного по адресу: <адрес>. В обоснование исковых требований указал, что согласно п. 2 ст. 63 Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон N 123-ФЗ) к первичным мерам пожарной безопасности отнесено обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения.

Пунктом 2 статьи 68 Закона N 123-ФЗ установлено, что к источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами.

В соответствии со ст. 126 Закона N 123-ФЗ пожарное оборудование (пожарные гидранты, гидрант-колонки, колонки, напорные и всасывающие рукава, стволы, гидроэлеваторы и всасывающие сетки, рукавные разветвления, соединительные головки, ручные пожарные лестницы) должно обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров, а также проникновения личного состава подразделений пожарной охраны в помещение зданий и сооружений.

В силу ст. 127 Закона N 123-ФЗ пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

Статьей 1 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 г. N 69-ФЗ (далее Закон N 69-ФЗ) установлено, что нормативные стандарты, своды правил, содержащие требования являются национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты. Инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Пунктами 3.2 и 3.6 Свода правил СП 8.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" установлено, что гидрантом является техническое устройство, предназначенное для забора воды из водопровода передвижной пожарной техникой. При этом, под водопроводной сетью понимается совокупность водопроводных линий (трубопроводов) для подачи воды к местам потребления.

На основании ст. 38 Закона N 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Как установлено в ходе проверки, сооружение - водопроводная сеть <адрес> протяженностью 27 305,2 м, находится в пользовании ООО "Дальводоканал" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ИП Д.Е. и ООО "Дальводоканал".

Пунктами 5.4.6 - 5.4.7 договора установлено, что арендатор (ООО "Дальводоканал") обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, за свой счет осуществлять текущий ремонт имущества, самостоятельного или за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем арендуемого имущества: центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.

Постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Дальводоканал" определено гарантирующей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории Дальнереченского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ.

Проведенной Дальнереченской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что находящееся в пользовании ООО "Дальводоканал" на основании договора имущество, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, содержится в неисправном состоянии. Так пожарный гидрант N (гидроудар) по адресу: <адрес> и пожарный гидрант N (закатан в асфальт) по адресу: <адрес>; установленные на водопроводной сети холодного водоснабжения Дальнереченского городского округа, находятся в неисправном состоянии, не обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения.

Как установленное в ходе проверки, вышеуказанные пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях холодного водоснабжения <адрес>, соответственно использовать данные пожарные гидранты по своему назначению в отсутствие соответствующих водопроводных сетей не представляется возможным. Таким образом, пожарные гидранты N, N являются неотъемлемой составной частью водопроводной сети <адрес>, находящихся в пользовании ООО "Дальводоканал" на основании договора аренды, и представляют собой единое сооружение.

Несмотря на то, что вышеуказанные пожарные гидранты не включены в Приложение N к договору как имущество, передаваемое в аренду ООО "Дальводоканал", данное обстоятельство не является основанием для установления иного пользователя пожарных гидрантов, поскольку водопроводные сети <адрес> были переданы ООО "Дальводоканал" ими пользуется, их обслуживает, а также является гарантирующей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории Дальнереченского городского округа.

Кроме того, в соответствии с п. п. 2 и 3 приемо-сдаточного акта к договору аренды имущества от ДД.ММ.ГГГГ N техническое состояние передаваемого ООО "Дальводоканал" имущества позволяло использовать его в соответствии с условиями, определенными договором, и ООО "Дальводоканал" было известно состояние, в котором находится передаваемый объект и все его недостатки. Претензий по состоянию передаваемого имущества на момент заключения договора у ООО "Дальводоканал" не имелось.

В соответствии со ст. 34 Закона N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Выявленные нарушения требований пожарной безопасности препятствуют своевременному тушению пожаров на территории Дальнереченского городского округа, предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного числа лиц.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ООО "Дальводоканал" в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, пояснил, что пожарные гидранты N и N в аренду ООО "Дальводоканал" не передавались, в акте приема-передачи имущества к договору аренды N от ДД.ММ.ГГГГ они отсутствуют, следовательно, являются муниципальным имуществом, обязанность по их обслуживанию и ремонту должна быть возложена на администрацию Дальнереченского городского округа.

Представитель третьего лица - администрация Дальнереченского городского округа в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что администрация Дальнереченского городского округа поддерживает исковые требования прокурора. Пожарные гидранты установлены на водопроводных сетях холодного водоснабжения <адрес>, соответственно использовать их без водопроводной сети невозможно, поэтому пожарные гидранты N, N являются неотъемлемой составной частью водопроводной сети <адрес> и представляют собой единое сооружение, переданное в аренду ответчику.

Представитель третьего лица - КГКУ "4 отряд противопожарной службы Приморского края по охране Дальнереченского городского округа и Дальнереченского муниципального района" согласился с исковыми требованиями прокурора, пояснил, что неисправность, в частности гидранта N оставляет среднюю школу N в <адрес> без противопожарного водоснабжения.

Судом постановлено указанное решение, с которым не согласно ООО "Дальводоканал", его представителем подана апелляционная жалоба, в которой указывает, что судом не приняты во внимание все обстоятельства, имеющие значение для дела. Полагает, что поскольку пожарные гидранты не переданы в аренду ООО "Дальводоканал", соответственно являются муниципальным имуществом и должны ремонтироваться администрацией <адрес>.

В судебном заседании апелляционной инстанции прокурор поддержал исковые требования, полагает решение суда законным и обоснованным, просит оставить его без изменения.

Остальные участники процесса на заседание судебной коллегии не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками в получении судебных извещений. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в их отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу, что решение суда соответствует закону.

По делу установлено, что сооружение - водопроводная сеть <адрес>, протяженностью 27 305,2 м находится в пользовании ООО "Дальводоканал" на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ N, заключенного между ИП Д.Е. и ООО "Дальводоканал" (далее - договор), срок действия которого продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктами 5.4.6 и 5.4.7 договора установлено, что арендатор (ООО "Дальводоканал") обязан содержать имущество в надлежащем состоянии, за свой счет осуществлять его текущий ремонт. Самостоятельно или за свой счет принимать все необходимые меры для обеспечения функционирования всех инженерных систем арендуемого имущества: центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, канализации, электроснабжения и др.

Постановлением главы администрации Дальнереченского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ N ООО "Дальводоканал" является гарантирующей организацией, оказывающей услуги холодного водоснабжения и водоотведения на территории Дальнереченского городского округа с ДД.ММ.ГГГГ.

Входе прокурорской проверки установлено, что находящееся в пользовании ООО "Дальводоканал" на основании договора имущество, в нарушение требований законодательства о пожарной безопасности, содержится в неисправном состоянии.

Так, пожарные гидранты N и N, установленные на водопроводных сетях холодного водоснабжения <адрес>, не обеспечивают подачу воды для целей пожаротушения.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ) установлено, что настоящий Федеральный закон принят, в том числе, в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, а также определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст. 126 Закона N 123-ФЗ пожарные гидранты относятся к оборудованию и в силу ст. 127 Закона N 123-ФЗ к пожарным гидрантам предъявляются требования по установке их на сетях наружного водопровода и обеспечению подачи воды для целей пожаротушения.

В силу п. 15 ст. 2 Закона N 123-ФЗ под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

Таким образом, пожарные гидранты, установленные на водопроводных сетях <адрес>, находящихся в пользовании ООО "Дальводоканал", являются объектом защиты и соответственно на них распространяются требования, в том числе, Закона N 123-ФЗ. Осуществлять эксплуатацию вышеуказанных пожарных гидрантов в отсутствие соответствующих водопроводных сетей не представляется возможным.

Статьей 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В силу ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" обеспечение надлежащего состояния, в том числе, источников наружного противопожарного водоснабжения возлагается на соответствующие администрации в случае, если данные источники наружного противопожарного водоснабжения находятся в муниципальной собственности.

В данном случае ООО "Дальводоканал" арендует водопроводные сети у ИП Д.Е., а не у муниципального образования.

Из ответа администрации Дальнереченского городского округа следует, что пожарные гидранты N и N на балансе администрации Дальнереченского городского округа не стоят, ее собственностью не являются (л.д. 30).

При таких обстоятельствах, суд обоснованно возложил на арендатора имущества в лице ООО "Дальводоканал" обязанность по устранению неисправностей и обеспечению функционирования в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности пожарных гидрантов.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорные гидранты не вошли в предмет договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, то следовательно являются бесхозяйным недвижимым имуществом, на которое администрация Дальнереченкого городского округа обязана оформить право муниципальной собственности, являются несостоятельными, поскольку пожарные гидранты не могут функционировать сами по себе, они установлены на водопроводных сетях холодного водоснабжения и являются неотъемлемой частью водопроводной сети <адрес>, представляют собой единое сооружение, переданное в аренду ответчику.

Решение суда соответствует закону, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

решение Дальнереченского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.