Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего Е.С. Жельнио,

судей И.Н. Овсянниковой, Ю.А. Королева,

при секретаре Л.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу М. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2017 г., принятое по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО10 к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края о признании незаконным отказа в присвоении звания "Ветеран труда", возложении обязанности присвоить звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение.

Заслушав доклад судьи Овсянниковой И.Н., пояснения представителя Министерства социальной защиты населения Хабаровского края - К., судебная коллегия

М. обратился в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Хабаровского края об оспаривании действий по отказу в присвоении звания "Ветеран труда". В обоснование заявленных требований указал, что 26.09.2016 г. Министерство социальной защиты населения Хабаровского края отказало ему в присвоении звания "Ветеран труда", на основании отсутствия стажа службы (выслуги лет) не менее 20 лет. С 18.04.2002 г. он проходит службу в ГПС МЧС России, выслуга лет в льготном исчислении на 01.06.2016 г. составляет 21 год 02 месяца 05 дней, награжден медалью МЧС России "За отличие в службе".

Просил суд обязать признать незаконным отказ Министерства социальной защиты населения Хабаровского края в присвоении звания "Ветеран труда", признать право на присвоение звания "Ветеран труда", обязать Министерство социальной защиты населения Хабаровского края присвоить ему звание "Ветеран труда" и выдать соответствующее удостоверение "Ветеран труда", взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2017 г. в удовлетворении исковых требований М. отказано.

В апелляционной жалобе М. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что в соответствии с ч. 3 ст. 38 Федерального закона от 23.05.2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной в Государственной противопожарной службе", разделом II Постановления Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. N 941 Хабаровский край относится к местностям, в которых служба засчитывается в выслугу лет на льготных условиях. Судом неправильно сделана ссылка на новую редакцию ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", поскольку право на присвоение звания возникло до вступления в силу новой редакции, заявление было подано до изменений закона.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Министерство социальной защиты Хабаровского края просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Принимая во внимание, что судом апелляционной инстанции были предприняты все возможные меры для надлежащего извещения М. о времени и месте судебного разбирательства по правилам ст. 113 ГПК РФ, судебная коллегия, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, выслушав объяснения участвующего в деле лица, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 28.03.2013 г. N М. награжден медалью "За отличие в службе" III степени, о чем ему выдано соответствующие удостоверение.

Согласно справке выданной 26.05.2016 г. главным управлением МЧС России по Хабаровскому краю, выслуга лет <данные изъяты> М. на 01.06.2016 г. составляет - 14 лет 01 месяц 13 дней, в льготном исчислении - 21 год 02 месяца 05 дней.

Согласно выписки из решения комиссии по присвоению звания "Ветеран труда" и "Ветеран труда Хабаровского края" от 31.08.2016 г. N, М. отказано в присвоении звания "Ветеран труда" в связи с отсутствием документов подтверждающих наличие исчисленного в календарном порядке трудового стажа не менее 25 лет.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", статьей 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 года N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан", Постановлением Губернатора Хабаровского края от 19.06.2014 г. N 44, исходил из того, что граждане, которые по состоянию на 30.06.2016 г. награждены ведомственными знаками отличия в труде, предоставляют документы, подтверждающие награждение ими документы подтверждающие трудовой (страховой) стаж учитываемый для назначения пенсии не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначении пенсии за выслугу лет в календарным исчислении, т.е. общая продолжительность трудового стажа, влияющая на присвоение звание "Ветеран труда" должна определяться в календарном исчислении, М. имеющий выслугу лет 14 лет 01 месяц 13 дней не имеет трудового стажа в календарном исчислении, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости, а имеет специальный стаж, который дает ему право на пенсию за выслугу лет, что не является основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Разграничивая полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социальной защиты, федеральный законодатель отнес к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации решение вопросов социальной поддержки ветеранов труда (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации").

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, законодатель Хабаровского края определил основания для присвоения звания "Ветеран труда", в частности награждение ведомственными знаками отличия в труде и наличие трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. При этом подпункт "б" пункта 2 статьи 1 Закона Хабаровского края "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей, и иных категорий граждан" воспроизводил положение подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 г. N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан", ветераны труда - это лица: имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 1 ст. 5 Закона Хабаровского края от 26.01.2005 г. N 254 "О мерах социальной поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов труда, лиц, проработавших в тылу в период Великой Отечественной войны, семей, имеющих детей и иных категорий граждан" установлено, что основанием для присвоения звания "Ветеран труда" лицам, указанным в подпункте "б" пункта 2 статьи 1 настоящего закона, являются документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или объявление благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики); трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Исходя из изложенного для присвоения звания "Ветеран труда" помимо наличия государственных наград либо наград в виде ведомственного знака отличия в труде, необходимо иметь трудовой стаж в календарном исчислении не менее 25 лет для мужчин, доказательств подтверждающих наличие у истца необходимого стажа не представлено, наличие медали "За отличие в службе" само по себе не является основанием для присвоения М. звания "Ветеран труда".

Вопреки доводам апелляционной жалобы, статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" льготное исчисление выслуги лет не предусмотрено.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления, судом при рассмотрении спора не допущено существенных нарушений норм процессуального и норм материального права, а изложенные в апелляционной жалобе доводы основанием к его отмене или изменению не являются.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 23 января 2017 года, - оставить без изменения, апелляционную жалобу М. без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке, в президиум Хабаровского краевого суда, в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.