Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Дорожкиной О.Б., Моргунова Ю.В.,

при секретаре З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 12 ноября 2014 года гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о возложении обязанности по устройству противопожарных защитных полос,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 июля 2014 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

Советско-Гаванский городской прокурор в интересах неопределенного круга обратился в суд с иском к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о возложении обязанности по устройству противопожарных защитных полос от границ застроек городского поселения по ул. Папанина г. Советская Гавань до лесного массива не менее 15 м. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной проверки установлено ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренной ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ФЗ "О пожарной безопасности", ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения. Установленные законом противопожарные расстояния от границ застройки городского поселения до лесного массива не соблюдены, вследствие чего существует возможность переброса огня с лесного массива на рядом расположенные дома и ставит под угрозу здоровье и жизнь граждан. ДД.ММ.ГГГГ в результате возгорания сухой растительности произошло возгорание жилых домов N N <...> по ул. <...>. Пожароопасный период открыт в г. Советска Гавань 25.04.2014 года, однако до его наступления необходимые для предупреждения пожаров меры Администрацией городского поселения не приняты, что создает угрозу возникновения и распространения пожаров.

Для дачи заключения к участию в деле привлечен Отдел надзорной деятельности по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю.

Решением Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21.07.2014 года исковые требования прокурора удовлетворены, на Администрацию городского поселения "Город Советская Гавань" возложена обязанность выполнить устройство противопожарной защитной полосы от границ застройки городского поселения "Город Советская Гавань" по ул. Папанина до лесного массива.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" К. просит решение суда отменить как незаконное в виду несоответствия выводов суда материалам дела. Пожар по ул. Папанина распространился из-за несоблюдения жителями домов мер пожарной безопасности, предусмотренных Правилам благоустройства на территории г. Советская Гавань - придомовые территории были захламлены, сухая трава во дворах домов не убрана. Территория за приусадебными участками по ул. Папанина заболочена из-за протекающего ручья, что является природной противопожарной защитой. Утверждение о том, что к границам застройки прилегает лесной массив неверно, поскольку границы застройки городского поселения не проходят по ул. Папанина.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор г. Советская Гавань и представитель ОНД по г. Советская Гавань и Советско-Гаванскому району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Ч. выражают согласие с решением суда.

В судебном заседании представитель ответчика Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" Ш. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, прокурор Максименко Е.В. просила оставить решение суда без изменения.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 29.04.2014 года произошло возгорание сухой растительности и трех одноэтажных жилых домов N N <...> по ул. <...> в г. Советская Гавань, жилые дома, два из которых находятся в муниципальной собственности, уничтожены полностью. В связи с отсутствием противопожарной защитной полосы возникший на территории поселения пожар распространился в лесной массив, прилегающий к границам застройки г. Советская Гавань.

Удовлетворяя исковые требования прокурора, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 53.1, 84 Лесного кодекса РФ, ст. ст. 6, 63, 65, 69 ФЗ от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 19 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года N 390, СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", утвержденных Приказом Минрегионразвития РФ от 28.12.2010 года N 820, Закона Хабаровского края от 26.07.2006 года N 56 "О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края и Советско-Гаванским муниципальным районом Хабаровского края", Устава городского поселения "Город Советская Гавань" Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края", и исходил из того, что к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, в том числе включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов. Противопожарные мероприятия (создание защитных противопожарных минерализованных полос, удаление (сбор) в летний период сухой растительности и др.) должны обеспечивать нераспространение пожара от лестных насаждений в лесничествах (лесопарках) до зданий и сооружений (в том числе расположенных в районах с торфяными почвами), и наоборот. В результате пожара 29.04.2014 года были уничтожены три жилых дома, два из которых принадлежали муниципальному образованию "Город Советская Гавань", на ул. Папанина также расположены и иные жилые дома, относящиеся к муниципальному жилищному фонду. При таких обстоятельствах Администрация г. Советская Гавань обязана произвести устройство противопожарной защитной полосы в районе ул. Папанина на территории г. Советская Гавань.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о незаконности решения вследствие несоответствия выводов суда материалам дела, и отсутствия необходимости устройства защитной противопожарной безопасности при наличии за приусадебными участками по ул. Папанина заболоченной территории, которая является природной противопожарной защитой, судебная коллегия отклоняет.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 21.12.1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 11 ФЗ от 10.01.2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера.

Поскольку ненадлежащее исполнение ответчиком обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах поселения создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об обоснованности предъявленного прокурором иска. Достаточные допустимые доказательства, опровергающие выводы суда о необходимости устройства противопожарной защитной полосы, а также свидетельствующие о невозможности ее устройства в соответствии с принятым судом решением, ответчиком не представлены.

Доводы апелляционной жалобы повторяют возражения ответчика против иска, они были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края от 21 июля 2014 года по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения "Город Советская Гавань" о возложении обязанности по устройству противопожарных защитных полос оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.