Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Верхотуровой И.В., Моргунова Ю.В.,

при секретаре З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 декабря 2014 года гражданское дело по иску З.С. к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности принять на учет, по апелляционной жалобе истца на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 октября 2014 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

З.С. обратился в суд с иском к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности принять на учет. В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Хабаровской таможне, уволен по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, имеет семью составом 3 человека. В соответствии со ст. 4 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" он как сотрудник, имеющий общую продолжительность службы более 10 лет и обеспеченный жильем менее 15 кв. м на одного члена семьи (проживает в квартире общей площадью 38,5 кв. м, обремененной ипотекой) имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, однако, в удовлетворении заявления от ДД.ММ.ГГГГ о постановке на учет и предоставлении соответствующей социальной выплаты ответчик отказал.

Представитель ответчика Хабаровской таможни исковые требования не признал, указав, что истец не обращался за постановкой на учет в период службы, а кроме того, он и члены его семьи обеспечены жилыми помещениями более чем 15 кв. м на каждого.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 02.10.2014 года З.С. в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец З.С. просит решение суда отменить как незаконное, поскольку судом не дано надлежащей оценки нуждаемости его семьи в жилом помещении, обременении занимаемой ими квартиры ипотекой и обстоятельств не постановки его на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в период прохождения службы. Документы для постановки на учет не были предоставлены им в срок по объективным причинам, а при определении обеспеченности жилыми помещениями членов его семьи, суд в нарушение ст. 31 ЖК РФ не учел количество членов семьи его супруги фактически проживающих в принадлежащем ей жилом помещении.

В письменных возражениях представитель ответчика Хабаровской таможни М. просит оставить решение суда без изменения.

В судебном заседании истец З.С. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней доводам, представитель ответчика Хабаровской таможни М. с апелляционной жалобой не согласилась.

Заслушав объяснения, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, З.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Хабаровской таможне, уволен со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, общая продолжительность службы превышает 10 календарных лет.

З.С. с супругой ФИО4 и сыном ФИО5 проживает в квартире <адрес> общей площадью 38,5 кв. м (ипотека в силу закона), принадлежащей на праве собственности З.С. (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ года), ФИО4 на праве собственности принадлежит N доля квартиры <адрес> общей площадью 47 кв. м.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ N создана и утверждена комиссия Хабаровской таможни по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ N прием заявлений сотрудников Хабаровской таможни осуществляется в третий вторник каждого месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ З.С. обратился в Хабаровскую таможню с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, ДД.ММ.ГГГГ в постановке на учет отказано, в связи с подачей заявления после увольнения и необходимости определения общей площади жилого помещения на 1 члена семьи исходя из суммарной площади всех жилых помещений занимаемых и (или) принадлежащих сотруднику и членам семьи.

Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 31 Жилищного кодекса РФ, ст. 4 ФЗ от 30.12.2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", п. п. 4 - 5, 7, 11, 14, 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, п. п. 2, 5 Порядка формирования и работы комиссий по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам таможенных органов Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в таможенных органах Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденного Приказом ФТС России от 18.06.2013 года N 1111, и исходил из того, что право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы имеет сотрудник, имеющий общую продолжительность службы не менее 10 лет в календарном исчислении, при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. За гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию, право на единовременную социальную выплату сохраняется в том случае, если они в период прохождения службы были приняты на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Между тем, З.С. в период прохождения службы в Хабаровской таможне нуждающимся в предоставлении жилого помещения не признавался и на соответствующий учет не принимался, с заявлением о постановке на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не обращался. Заявление и соответствующие документы в комиссию по рассмотрению вопроса о постановке на указанный учет поданы истцом лишь после увольнения со службы, в то время как в период прохождения им службы ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в Хабаровской таможне осуществлялся прием заявлений и документов от сотрудников таможни для рассмотрения вопроса по предоставлению выплаты. Кроме того, из представленных истцом документов наличие оснований для принятия его на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, не усматривается, поскольку суммарная площадь всех жилых помещений принадлежащих на праве собственности истцу и его супруге составляет 50,25 кв. м (38,5 кв. м + 1/4 от 47 кв. м), в связи с чем, на каждого члена семьи приходится более 15 кв. м (16,75 кв. м), что исключает возможность постановки З.С. на указанный учет. Наличие обременения квартиры в виде ипотеки правового значения для дела не имеет, поскольку данное обстоятельство не исключает право собственности истца на жилое помещение. Довод истца о том, что для отказа в принятии на учет более 15 кв. м на каждого члена семьи должна составлять площадь занимаемого его семьей жилого помещения основан на неправильном толковании норм материального права.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы истца о незаконности решения вследствие надлежащей оценки судом нуждаемости его семьи в жилом помещении, обременении занимаемой ими квартиры ипотекой и обстоятельств не постановки его на учет в качестве имеющего право на получение социальной выплаты в период прохождения службы судебная коллегия отклоняет.

Достаточных допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии в период прохождения службы в Хабаровской таможне обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в комиссию по рассмотрению вопроса о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истцом не представлено. Изменение состава комиссии, предоставление истцу отпуска перед увольнением со службы и сбор необходимых документов, на которые ссылается истец, к таким обстоятельствам не относятся.

В соответствии с п. п. 2, 11 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 года N 369, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона. При наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ, и общей площади принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

В силу требований ст. 31 Жилищного кодекса РФ, п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к членам семьи истца, с учетом которых должна рассчитываться единовременная социальная выплата, относятся его супруга ФИО4 и сын ФИО5. Членом семьи иных лиц, проживающих в жилом помещении, N доля которого находится в собственности его супруги, истец не является. При таких обстоятельствах произведенный судом первой инстанции расчет обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи З.С. следует признать верным.

Доводы апелляционной жалобы повторяют доводы истца в обоснование иска, которые были предметом исследования суда первой инстанции и им дана надлежащая оценка. Указанные доводы выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, а направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и представленных доказательств, в то время как оснований для такой оценки нет. Суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам дал надлежащую оценку, разрешив спор в соответствии с материальным и процессуальным законом.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 02 октября 2014 года по иску З.С. к Хабаровской таможне о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании права на получение единовременной социальной выплаты и возложении обязанности принять на учет оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.