Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего: Кочуковой Г.Н.,

судей: Федоровой Г.И.

Аноприенко К.В.

при секретаре: С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ш. к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности поставить на учет и предоставить жилое помещение, по апелляционной жалобе представителя ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - Г. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Кочуковой Г.Н., пояснения представителя ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - Г., судебная коллегия

Ш. обратился в суд с иском к ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" о признании незаконным бездействия, возложении обязанности поставить на учет и предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований указал, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении ГУ МЧС России по Хабаровскому краю с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N его учетное дело было передано в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" ДД.ММ.ГГГГ, однако ответчиком на учет поставлен не был, чем были нарушены его жилищные права. В связи с освобождением служебного жилого помещения, расположенного по <адрес>, он направил в ГУ МЧС России по Хабаровскому краю рапорт о выделении ему данной квартиры. ДД.ММ.ГГГГ ГУ МЧС России по Хабаровскому краю направило в ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" предложение о предоставлении истцу освободившегося жилого помещения, в ответ которым предоставлена выписка из протокола N от ДД.ММ.ГГГГ, откуда следует, что истцу отказано в восстановлении на учете сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Считает, что оснований для снятия его с учета не имеется.

Просил суд признать незаконным бездействие ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России", выразившееся в том, что не ведется его учет в качестве сотрудника ФПС, подлежащего обеспечению служебным жилым помещением в <адрес>, а также не предоставлении ему служебного жилого помещения, обязать ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" вести его учет в качестве сотрудника ФПС, подлежащего обеспечению служебным жилым помещением в <адрес>, в соответствии с его учетным делом, предоставить ему и членам его семьи для проживания служебное жилое помещение, расположенное по <адрес>

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 25 марта 2014 года исковые требования Ш. удовлетворены частично.

Постановлено признать незаконным решение ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" Дальневосточного филиала от ДД.ММ.ГГГГ.

ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" обязано принять Ш. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по месту службы.

В остальной части иска отказано.

В апелляционной жалобе ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска, указывая на то, что решение является незаконным и необоснованным, судом неправильно применены нормы материального права, ст. ст. 31, 99 ЖК РФ, Семейного кодекса РФ, ст. 8 ч. 2 п. 1 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". Полагает, что судом необоснованно сужено понятие "дети", используемое в ст. 31 Жилищного кодекса РФ, с отнесением к ним только несовершеннолетних лиц. Ш. в силу закона является членом семьи собственника жилого помещения и считается обеспеченным жилым помещением по месту службы в <адрес>.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Ш. проходит службу в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ был поставлен жилищной комиссией ГУ МЧС по Камчатскому краю на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении в очередь согласно даты поданного рапорта с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ жилищные комиссии территориальных органов МЧС России были расформированы, делопроизводство по учету нуждающихся в жилых помещениях передано ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России".

Как следует из выписки из протокола заседания комиссии Дальневосточного филиала ФКУ "Управление госэкспертизы и жилищного обеспечения МЧС России" N от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. отказано в восстановлении на учете сотрудников ФПС, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями в <адрес>, ввиду наличия регистрации и проживания в жилом помещении, расположенном по <адрес>.

Как следует из справки отдела регистрационного учета населения Комитета по управлению имуществом г. Петропавловск-Камчатский, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Ш. был зарегистрирован по <адрес>, общей площадью 61,7 кв. м, жилой - 45,1 кв. м, совместно с ним были зарегистрированы ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 Нанимателем (собственником) квартиры является ФИО3

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь положениями ст. ст. 31, 92, 93, 99 Жилищного кодекса РФ, Приказа МЧС России от 25.07.2011 г. N 398 "О мероприятиях по жилищному обеспечению военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России, сотрудников федеральной противопожарной службы, спасателей аварийно-спасательных служб и поисково-спасательных формирований", ст. 8 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Закона РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что истец, как сотрудник ГУ МЧС России по Камчатскому краю, нуждается в жилом помещении по месту службы.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для признания истца членом семьи собственника жилого помещения, в котором он проживает, не требуется каких-либо дополнительных условий как совместное проживание, ведение совместного хозяйства, наличие общего бюджета, являются необоснованными, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, по смыслу приведенной нормы права основанием к возникновению у гражданина права пользования жилой площадью, принадлежащей собственнику, является факт его вселения собственником на указанную площадь в качестве члена семьи.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

С учетом изложенного суд первой инстанции, оценив собранные по делу доказательства, пришел к правильному выводу о том, что истец, несмотря на регистрацию по месту жительства своей матери в принадлежащем ей на праве собственности жилом доме, право пользования соответствующей жилой площадью не приобрел, поскольку не является членом ее семьи в том смысле, какой придается этому обстоятельству жилищным законодательством.

Кроме того, с ДД.ММ.ГГГГ Ш. совместно с супругой ФИО1 и ребенком ФИО2 зарегистрированы по <адрес>, совместно с родителями истец не проживает, при этом апелляционным определением Камчатского краевого суда от 24.10.2013 г. Ш. отказано в удовлетворении иска о признании за ним право пользования указанным жилым помещением.

При изложенных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы, направленные на опровержение выводов суда первой инстанции, не могут быть приняты во внимание как не основанные на нормах права и установленных обстоятельствах.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебного акта в безусловном порядке в силу ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

Поскольку суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда мотивированы, соответствуют установленным судом обстоятельствам и материалам дела, нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, по делу не допущено, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 25 марта 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФКУ "Управление государственной экспертизы и жилищного обеспечения Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" - Г. - без удовлетворения.