Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Кустовой С.В.,

судей Железовского С.И., Тарасовой А.А.

при секретаре Ш.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению К. к Хабаровской таможне о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании решения незаконным, восстановлении на учете, по апелляционной жалобе Хабаровской таможни на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 сентября 2022 года.

заслушав доклад судьи Кустовой С.В., пояснения представителей ответчика Хабаровской таможни М., Ф.

К. обратилась в суд с иском к Хабаровской таможне о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании решения комиссии Хабаровской таможни от 24.11.2021 о снятии К. с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований находиться на таком учете незаконным; установлении полномочий у комиссии Хабаровской таможни отменить свое решение от 24.11.2021 о снятии К. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и восстановлении К. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения; признании решения комиссии Хабаровской таможни, изложенное в письме Хабаровской таможни от 21.06.2022 N 28-17/к-0071 не восстанавливать К. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным; возложении обязанности восстановить К. на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, с 02.09.2014.

В обоснование заявленных требований указано, что с 1989 года проходила службу в органах таможни. 09.09.2019 истец уволилась на пенсию по возрасту. Поскольку у истца отсутствовало благоустроенное жилое помещение, она состояла в Хабаровской таможне в трех очередях. С 24.02.2000 истец состояла на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. С 02.09.2014 истец также состояла на учете в целях получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С 2015 года истец состояла на учете нуждающихся как государственный служащий в рамках 63 Постановления Правительства РФ, сразу после увольнения на пенсию по возрасту с 10.09.2019 истец была снята с учета как госслужащий в рамках 63 Постановления Правительства РФ. Решением жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни от 03.06.2021 истец была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данное решение было обжаловано в судебном порядке. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 06.04.2022 иск был удовлетворен полностью, за истцом было признано право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, оспариваемое решение ответчика было признано незаконным, на ответчика возложена обязанность восстановить истца на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, с даты постановки на учет с 24.02.2000. Девятый кассационный суд общей юрисдикции 14.07.2022 кассационную жалобу ответчика оставил без удовлетворения. Решением комиссии Хабаровской таможни от 24.11.2021 истец была снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. О принятом решении истец узнала 20.05.2022. 21.05.2022 истец обратилась в Хабаровскую таможню с заявлением о восстановлении ее на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и направлении уведомления об исключении из этой очереди. 27.05.2022 истец получила по электронной почте уведомление Хабаровской таможни: от 26.05.2022 N 28/17/08734 о восстановлении на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, от 26.05.2022 N 28/17/08735 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с утратой оснований находиться на таком учете. Не согласившись со снятием с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, истец обратилась в Федеральную таможенную службу РФ, органы прокуратуры. На учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения истец была принята в полном соответствии с Федеральным законом N 283-ФЗ и Правилами, решением комиссии Хабаровской таможни от 02.09.2014 протокол N 4, по основанию, предусмотренному п. 1 ч. 3 п. 4 закона N 283-ФЗ, так как не являлась нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения. Считает решение комиссии Хабаровской таможни не восстанавливать истца на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в связи с отсутствием на то полномочий незаконным, формальным.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05.09.2022 исковые требования удовлетворены частично, постановлено.

Признать за К. право состоять на учете в Хабаровской таможне для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Признать незаконным решение Хабаровской таможни от 24.11.2021 о снятии К. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Хабаровскую таможню восстановить К. на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, с 02.09.2014.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Хабаровская таможня просит решение суда отменить, по делу принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. Указывает, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. 03.06.2021 в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни от 03.06.2021 N 23 К. была снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий по Хабаровской таможне. В связи со снятием с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий К. утрачено право состоять на учете на получение единовременной социальной выплаты. В последующем, в связи со вступлением в силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6.04.2022, принято решение о восстановлении К. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет с 24.02.2000. Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 6.04.2022 исполнено в полном объеме. К. поставлена на учет, включена в список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий Хабаровской таможни. Хабаровская таможня отказала К. в восстановлении в очереди для получения единовременной социальной выплаты. Постановка на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется в заявительном порядке. В целях рассмотрения и принятия решения о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты или об отказе в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты комиссией Хабаровской таможни, Хабаровская таможня направила информационное письмо К. о необходимости соблюдения заявительного порядка постановки на учет путем подачи заявления и документов, актуализированных на дату подачи такого заявления, в комиссию Хабаровской таможни. Решение комиссии от 24.11.2021 о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты в связи с утратой оснований находится на таком учете, является законным и обоснованным, как и решение комиссии Хабаровской таможни, формализованное в письме от 21.06.2022 N 28-17/к-0007.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.04.2022, отменено решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 14.12.2021 по гражданскому делу по иску К. к Хабаровской таможне о признании права состоять на учете нуждающихся, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, принято новое решение, которым исковые требования удовлетворены. За К. признано право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. Признано незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни о снятии К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, отраженное в протоколе N 23 от 03.06.2021. На Хабаровскую таможню возложена обязанность восстановить К. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, с 24.02.2000.

Указанным апелляционным определением установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии Амурской таможни 24.02.2000 истец признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в список лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, как проживающая в неблагоустроенном муниципальном доме с неблагоприятными санитарными условиями.

Решением жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни (протокол N 23 от 03.06.2021) истец снята с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с выявлением в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет; исключена из списка лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Судом установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни (протокол N 3 от 24.11.2021), К. снята с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации" в связи с утратой ею оснований находиться на таком учете.

02.03.2022 истцу К. направлено уведомление о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

21.05.2022 К. направила в Хабаровскую таможню заявление с требованием о восстановлении в очереди на получение субсидии по ПП от 24.04.2013 N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения" и направлении уведомления об исключении из указанной очереди.

26.05.2022 Хабаровской таможней истцу повторно направлено уведомление о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369.

31.05.2022 жилищно-бытовой комиссией Хабаровской таможни рассмотрено заявление К. о восстановлении в очереди на основании решения Хабаровского краевого суда и принято решение: в связи со вступлением в законную силу апелляционного определения со дня его принятия немедленно восстановить К. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с даты постановки на учет, с 24.02.2000. Кроме того, принято решение не восстанавливать на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, в связи с отсутствием у комиссии Хабаровской таможни на то полномочий.

21.06.2022 истцу направлен ответ на обращение, с разъяснением принятых жилищно-бытовой комиссией Хабаровской таможни решений от 31.05.2022.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369, пришел к выводу о незаконности принятого решения о снятии истца К. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.11.2021, оформленного протоколом N 3, так как апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.04.2022 решение жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни от 03.06.2021 о снятии К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным. К. имеет право состоять на учете и подлежит восстановлению в очереди для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты первоначальной постановки на учет, со 02.09.2014.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального законодательства и представленных сторонами доказательствах, которые исследовались судом и которым судом в решении дана надлежащая правовая оценка.

В соответствии с п. 15 Правил от 24.04.2013 N 369 сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты:

а) по личному заявлению, подаваемому в письменной форме в комиссию;

б) в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Закона, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере;

в) при предоставлении единовременной социальной выплаты в порядке, установленном настоящими Правилами;

г) в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послужившим основанием для постановки сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения на учет для получения единовременной социальной выплаты (если такие сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на постановку на такой учет);

д) в случае увольнения со службы в учреждениях и органах (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 14 настоящих Правил);

е) в случае смерти (гибели) сотрудника или признания его судом безвестно отсутствующим или умершим (погибшим) (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 26 настоящих Правил).

Решение о снятии сотрудника с учета для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией.

К. 24.02.2000 была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в Хабаровской таможне. Принятие на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилось основанием для постановки в последующем на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

03.06.2021 ответчиком Хабаровской таможней было принято решение о снятии К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, 24.11.2021 на основании данного решения истец была снята и с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Поскольку апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06.04.2022 решение жилищно-бытовой комиссии Хабаровской таможни от 03.06.2021 о снятии К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий признано незаконным, истец восстановлена в очереди, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности принятого решения о снятии истца К. с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 24.11.2021, оформленного протоколом N 3, так как признанное незаконным решение являлось единственным основанием для принятия оспариваемого решения.

Довод апелляционной жалобы о несоблюдении истцом заявительного порядка, существующего для разрешения вопроса о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты, коллегия полагает несостоятельным. Заявительный порядок регламентирован правовыми нормами, однако, он был соблюден К. при первоначальной постановке на учет. Снятие К. с учета для получения единовременной социальной выплаты, явилось следствием незаконного снятия К. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, что подтверждено судебными постановлениями.

Доводы апелляционной жалобы являлись предметом исследования суда, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые бы влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией несостоятельными.

Судебная коллегия полагает, что постановленное по делу решение суда отвечает требованиям ст. 195 Гражданского процессуального кодекса РФ о законности и обоснованности. Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 5 сентября 2022 года по гражданскому делу по исковому заявлению К. к Хабаровской таможне о признании права состоять на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, признании решения незаконным, восстановлении на учете - оставить без изменения, апелляционную жалобу Хабаровской таможни - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.