Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Масловой Т.В., Шемякиной О.Т.,

при секретаре С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.С. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании членом семьи в целях получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья по апелляционной жалобе представителя ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Л. на решение Кировского районного суда города Хабаровска от 05 марта 2014 года.

Заслушав доклад судьи Шемякиной О.Т., пояснения представителя ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Л., истца И.С., судебная коллегия

И.С. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании сына И.А. членом его семьи в целях получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

В обоснование иска истец указал, что является подполковником внутренней службы, состоит в должности старшего инженера отдела развития инфраструктуры управления материально-технического обеспечения Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на основании договора найма жилого помещения по <адрес>, совместно с ним проживают члены его семьи: жена ФИО1 и сыновья И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на всех членов семьи согласно Постановлению Правительства РФ от 24.04.2013 г. N 369. В постановке на учет сына И.А. было отказано со ссылкой на то, что дети старше 23 лет членами семьи не являются. Однако до настоявшего времени сын И.А. живет с ним, ведет совместное хозяйство.

Истец И.С. в суде иск поддержал.

Представитель ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Л. в суде иск не признал.

Третье лицо И.А. в суде иск поддержал.

Решением Кировского районного суда города Хабаровска от 05 марта 2014 года иск удовлетворен. Судом постановлено признать членом семьи сотрудника Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю И.С. в целях получения им социальной выплаты для приобретения или строительства жилья проживающего совместно с ним сына И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Л. просит решение суда отменить, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильные выводы суда. Указывает, что согласно Правилам предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения и Федеральному закону "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти" И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., не является членом семьи истца.

В возражениях на апелляционную жалобу истец И.С. указывает, что после принятия решения суда ему выдали протокол, согласно которому его сын И.А. не учтен как член его семьи при постановке на учет для предоставления социальной выплаты.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю Л. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Истец И.С. в судебном заседании поддержал письменные возражения на жалобу.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истец является сотрудником Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, его выслуга в календарном исчислении составляет более 20 лет. Проживает истец с женой И.И. и сыновьями И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в двухкомнатной квартире, общей площадью 44,9 кв. м.

ДД.ММ.ГГГГ И.С. обратился в Главное управление МЧС России по Хабаровскому краю с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

В устной форме ему отказали во включении в состав его семьи сына И.А. по причине того, что согласно Закону N 283-ФЗ он не относится к членам семьи сотрудника.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, а также статьей 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители, и пунктом 22 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 14 февраля 2000 года "О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", которым разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами жилищного законодательства Российской Федерации. При этом суд исходил из того, что И.А. проживает совместно с истцом, является его сыном, а потому имеются законные основания для признания его членом семьи истца.

С таким выводом суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может, так как он основан на неправильном применении норм материального права, в связи с чем решение суда подлежит отмене.

Поскольку признание И.А. членом семьи необходимо истцу для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с учетом членов семьи, следовательно, при разрешении его требований суду следовало руководствоваться нормативными правовыми актами, устанавливающими условия такой выплаты.

В соответствии с пунктами 1, 5, 6 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 года N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

Пунктом 2 указанного Постановления N 369 предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно пунктам 1 - 3 части 2 статьи 1 вышеуказанного Федерального закона N 283-ФЗ членами семьи сотрудника считаются:

- супруга (супруг), состоящие в зарегистрированном браке с сотрудником;

- супруга (супруг), состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) сотрудником на день гибели (смерти);

- несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения.

Таким образом, И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на момент обращения истца с заявлением не относился и в настоящее время не относится к членам семьи сотрудника, претендующего на получение вышеуказанной социальной выплаты.

Такое правовое регулирование, направленное на повышение уровня социальной защиты отдельных категорий граждан (сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти), не может расцениваться как нарушающее конституционные права истца либо его сына, поскольку они не лишены возможности реализовать свое право на жилище, гарантированное статьей 40 Конституции Российской Федерации, в общем порядке на основании норм жилищного законодательства.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Кировского районного суда города Хабаровска от 05 марта 2014 года по делу по иску И.С. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании членом семьи в целях получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья - отменить и принять новое решение.

В удовлетворении иска И.С. к Главному управлению МЧС России по Хабаровскому краю о признании членом семьи И.А. в целях получения социальной выплаты для приобретения или строительства жилья - отказать.