Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Ю.В. Моргунова,

судей: А.А. Тарасовой, О.М. Шиловой,

при секретаре: Ч.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июня 2016 года гражданское дело по иску А.А., А.О. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение по апелляционной жалобе ответчика Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2016 года.

Заслушав доклад судьи Шиловой О.М., объяснения представителя истцов А-вых - М.Т., представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю М.М., судебная коллегия

А.А. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма указанного жилого помещения, о признании за ним права собственности на это жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 1994 г. по сентябрь 2015 г. он проходил службу в ФКУ "ИК N 8" УФСИН России по Хабаровскому краю. В 2003 г. подал рапорт на имя начальника ФКУ ИК-8 о постановке в очередь нуждающихся в предоставлении жилья. В 2009 г. ему на состав семьи, включая жену А.А., была предоставлена для проживания квартира <адрес>, в которую они вселились и проживают до настоящего времени, несут обязанности по его содержанию, другого жилья не имеют. Спорное жилое помещение не относится к числу служебных, является государственной собственностью, находится в оперативном управлении УФСИН России по Хабаровскому краю, которое отказывается заключить с ним договор социального найма жилого помещения.

Определением суда от 09 февраля 2016 г. к участию в деле в качестве соистца по настоящему делу была привлечена жена А.А. - А.О.

Решением Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2016 года исковые требования А.А., А.О. удовлетворены: за А.А. и А.О. признано право пользования жилым помещением - квартирой <адрес> на условиях договора социального найма; на УФСИН России по Хабаровскому краю возложена обязанность заключить с А.А., А.О. договор социального найма указанного жилого помещения; за А.А., А.О. признано право собственности в порядке приватизации на это жилое помещение.

В апелляционной жалобе и в дополнениях к ней ответчик УФСИН России просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Указывает на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что в материалы дела истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что А.А. состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений и уполномоченным органом было принято решение о предоставлении ему спорной квартиры на условиях договора социального найма жилого помещения. Суд не принял во внимание, что УФСИН России по Хабаровскому краю не наделено полномочиями по отчуждению в собственность граждан жилищного фонда.

Представителем истцов - М.Т. на апелляционную жалобу ответчика представлены возражения, в которых она просит оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы А.А., А.О., ответчик Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. С учетом положений ч. ч. 3, 4 ст. 167, ч. 1 ст. 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика УФСИН России по Хабаровскому краю - М.М., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, представителя истцов - М.Т., возражавшую против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и в возражениях на жалобу (часть 1 статьи 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч. 3 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 марта 2005 года федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Частью 1 статьи 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, А.А. с 08.12.1994 г. по 18.09.2015 г. проходил службу в ИК-8 УФСИН России по Хабаровскому краю, был уволен по приказу от 18.09.2015 г. N 350-лс.

А.О. состоит в зарегистрированном браке с А.А. (л.д. 69).

Спорное жилое помещение является объектом федеральной собственности и 21.05.2010 г. закреплено на праве оперативного управления за УФСИН России по Хабаровскому краю (л.д. 9, 37).

Из сведений предоставленных 09.12.2008 г. ФКУ "Исправительная колония N 8" УФСИН России по Хабаровскому краю директору ФСИН, 20.07.2009 г., 12.10.2009 г. - начальнику ФБУ ИК-8 УФСИН России следует, что УФСИН России по Хабаровскому краю было принято решение о вселении истца А.А. в спорное жилое помещение - квартиру <адрес>, как состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Спорная квартира была предоставлена А.А. в июне 2009 г., истцы вселились в нее, постоянно проживают и исполняют обязанности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги (л.д. 9 - 11, 16).

01.06.2009 г. с А.А. был заключен договор на содержание и техническое обслуживание спорной квартиры, в котором были установлены сроки выполнения работ.

Согласно акта проверки ФКУ "Исправительная колония N 8" УФСИН России по Хабаровскому краю от 16.12.2011 г., на момент проверки в учреждении отсутствует журнал учета заявлений и книга учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УФСИН России по Хабаровскому краю на обращения А.А. отказывает истцу в заключении договора социального найма спорной квартиры, учитывая, что решается вопрос об отнесении данного жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

Удовлетворяя требования истцов о признании за ними права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении на УФСИН России по Хабаровскому краю обязанности по заключению с истцами договора социального найма спорной квартиры, суд на основании исследованных доказательств по делу, оценка которым дана в совокупности по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, пришел к правильному выводу о том, что спорное жилое помещение является федеральной собственностью, находится в оперативном управлении УФСИН России по Хабаровскому краю, предоставлено А.А. на состав семьи уполномоченным органом государственной власти на условиях договора социального найма, как нуждающемуся в жилом помещении. Спорная квартира на момент ее предоставления истцам не была отнесена к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным жилищным фондом в соответствии с установленным порядком и требованиями.

С такими выводами судебная коллегия соглашается, поскольку они мотивированы, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела и приведенными в решении суда, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие правоотношения сторон.

Доводы ответчика о недоказанности вселения истцов в спорную квартиру в установленном законом порядке, судебная коллегия не принимает во внимание, поскольку они направлены на переоценку установленных обстоятельств и доказательств по делу, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка, и оснований для их переоценки судебная коллегия не находит.

Вместе с тем, судебная коллегия не может признать решение суда первой инстанции законным и обоснованным в части удовлетворения исковых требований о признании за ними права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации.

Согласно ст. 2 и 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, вправе приобрести их в собственность в порядке приватизации. Передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилой фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии со ст. 7 названного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органом местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Из материалов дела не усматривается, что истцы обращались в уполномоченный орган государственной власти с заявлением о передаче им в собственность спорного жилого помещения в порядке приватизации с предоставлением необходимых документов.

При таких обстоятельствах, решение суда в указанной части подложит отмене на основании п. п. 1, 3 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ ввиду неправильного определения судом обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствия выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, с принятием по делу в этой части нового решения об отказе в удовлетворении данных требований А-вых.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 17 марта 2016 года по делу по иску А.А., А.О. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма, признании права собственности на жилое помещение в части удовлетворения исковых требований А.А., А.О. о признании за ними права собственности на жилое помещение - квартиру <адрес> отменить и принять в указанной части по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований А.А., А.О. к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 8" Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю, Управлению Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю о признании права собственности на жилое помещение отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Хабаровскому краю - без удовлетворения.