Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Толстоброва А.А.

судей Ходюкова Д.С., Карабельского А.А.

при секретаре С.И.

с участием прокурора Солохиной В.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 22 июля 2014 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России о возложении обязанности принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении,

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФКУ "ИК-7" УФСИН России по Забайкальскому краю С.В.,

на решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2014 года, которым постановлено исковые требования прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю принять меры к обеспечению пожарной безопасности в учреждении, а именно:

- установить систему оповещения управления эвакуацией людей в здании расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании расположения 8, 9 отрядов, здании кафе-магазина, здании столовой, здании ЦТАО (центр трудовой адаптации осужденных);

- установить автоматическую установку пожарной сигнализации на 3 этаже здания расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании кафе-магазина, здании столовой, здании ЦТАО;

- обработать огнезащитным раствором деревянные конструкции чердачного помещения здания расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании расположения 8, 9 отрядов, здании столовой, здании ЦТАО, с составлением акта, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

При недостаточности денежных средств у ФКУ "Исправительная колония N 7" УФСИН России по Забайкальскому краю, обязать ФСИН России и УФСИН России по Забайкальскому краю профинансировать проведение вышеуказанных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Заслушав доклад судьи Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюкова, судебная коллегия

В ходе проведения прокурорской проверки было установлено, что в зданиях отрядов ФКУ "ИК-7" нарушаются требования пожарной безопасности, а именно: отсутствует система оповещения управления эвакуацией людей, автоматическая установка пожарной сигнализации, не обработаны огнезащитным раствором деревянные конструкции чердачного помещения. При этом администрация учреждения не предпринимает мер к устранению допущенных нарушений, бездействует, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на пожарную безопасность. На основании изложенного прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Забайкальского края Крайнов С.В. обратился в суд с иском и просил суд обязать ФКУ "ИК-7" в срок до 1 августа 2014 года принять меры к обеспечению пожарной безопасности путем устранения указанных нарушений, Федеральную службу исполнения наказаний России профинансировать данные мероприятия.

В ходе судебного разбирательства прокурор уточнил исковые требования и окончательно просил обязать ФКУ "ИК-7" в срок до 1 августа 2014 года принять меры к обеспечению пожарной безопасности путем устранения указанных нарушений, при недостаточности денежных средств у ФКУ "ИК-7" обязать Федеральную службу исполнения наказаний России профинансировать данные мероприятия.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель ответчика ФКУ "ИК-7" С.В. подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, отказать в удовлетворении требований прокурору ссылается на следующее. У прокурора не имелось оснований для обращения с данным иском в суд в защиту неопределенного круга лиц, так как круг лиц осужденных и отбывающих наказание возможно установить. Заявлений от осужденных о нарушении их прав в области пожарной безопасности не поступало. Прокурор, обращаясь в суд, может только защищать права граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут обратиться в суд. Таким образом, обоснований для обращения в суд с иском прокурором не представлено.

В суде представитель УФСИН России по Забайкальскому краю и ФСИН России П. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ФКУ "ИК-7" в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Прокурор краевой прокуратуры Солохина В.Е. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

По делу установлено, что в исправительной колонии N 7 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Забайкальскому краю, находящейся по адресу: пгт. Оловянная, ул. Дзержинского, д. 13 "а" Оловяннинского района, Забайкальского края имеются нарушения требований пожарной безопасности, так, отсутствует система оповещения управления эвакуацией людей в здании расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании расположения 8, 9 отрядов, здании кафе-магазина, здании столовой, здании ЦТАО (центр трудовой адаптации осужденных); не установлена автоматическая установка пожарной сигнализации на 3 этаже здания расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании кафе-магазина, здании столовой, здании ЦТАО; не обработаны огнезащитным раствором деревянные конструкции чердачного помещения здания расположения 1, 2, 3 отрядов, здании расположения 4, 5 отрядов, здании расположения 6, 7 отрядов, здании расположения 8, 9 отрядов, здании столовой, здании ЦТАО, с составлением акта, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая изложенные обстоятельства, и нормативно правовое регулирование, а именно: Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" от 22.07.2008 N 123-ФЗ, Приказ МЧС РФ "Об утверждении норм пожарной безопасности "Проектирование систем оповещение людей о пожаре в зданиях и сооружениях" от 20.06.2003 N 323, Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, которым утверждены "Правила противопожарной режима в РФ", Положение о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314, а также нормы Гражданского Кодекса РФ, суд обосновано возложил на ответчика обязанности принять меры по обеспечению пожарной безопасности, в целях предотвращения угрозы возникновения пожара, защиты жизни и здоровья людей и имущества.

Факт нарушения правил пожарной безопасности в исправительной колонии N 7 в доводах апелляционной жалобы не оспаривается следовательно, автором жалобы признано наличие таких фактических данных, которые свидетельствуют о наличии указанных в решении суда нарушений. Доводы жалобы сводятся к отсутствию прав у прокурора для обращения с иском в суд, однако данные доводы является ошибочными основанными на неверном трактовании статьи 45 ГПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из заявления, поданного в суд, следует, что прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц.

При этом под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Поэтому довод ответчика о том, что круг содержащихся в колонии лиц является постоянным, является ошибочным, поскольку списочный состав осужденных постоянно меняется путем освобождения одних осужденных и прибытия в учреждение других осужденных, при этом заявлений или жалоб от осужденных применительно к наделению прав прокурора для обращения в суд в данной ситуации не требуется. Настоящий иск обоснованно предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц в связи с выявленными нарушениями законодательства в области пожарной безопасности, поскольку соблюдение требований законодательства, направлено на предотвращение угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся в ИК-7. Принятие указанных мер направлено, в том числе на соблюдение норм действующего законодательства, выполнение которых прокурор вправе контролировать, в том числе посредством обращения в суд.

Таким образом, суд законно принял и рассмотрел иск прокурора, обосновано удовлетворив его требования.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Оловяннинского районного суда Забайкальского края от 27 мая 2014 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика ФКУ "ИК-7" С.В. - без удовлетворения.