Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Урмаевой Т.А., судей коллегии Булгытовой С.В., Захарова Е.И.,

при секретаре В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Баргузинского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования "Баргузинский район", МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район", МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" о понуждении устранить нарушения правил пожарной безопасности, ... по апелляционной жалобе представителя администрации МО "Баргузинский район" С. на решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2014 г., которым постановлено:

Принять признание ответчиками Администрации муниципального образования "Баргузинский район", МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район", МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" иска.

Исковые требования прокурора Баргузинского района удовлетворить.

Признать бездействия Администрации муниципального образования "Баргузинский район", МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район", МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств", выразившееся в не устранении нарушений федерального законодательства в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и противодействия терроризму незаконными.

В срок до 1 августа 2014 г. обязать ответчиков устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: провести ремонт автоматической пожарной сигнализации в помещении коридора МБОУДО "Баргузинская школа искусств", обеспечить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Взыскать солидарно с Администрации муниципального образования "Баргузинский район", МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район", МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" в местный бюджет государственную пошлину в размере <...>.

Заслушав доклад судьи Захарова Е.И., выслушав пояснения прокурора Осиповой А.М., проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия,

Прокурор Баргузинского района обратился с иском к ответчикам о признании бездействия, выразившееся в не устранении нарушений федерального законодательства в области гражданской обороны, защиты населения от чрезвычайных ситуаций, обеспечения безопасности и противодействия терроризму незаконными, устранить выявленные нарушения пожарной безопасности.

Исковые требования мотивированы тем, что проведенной прокуратурой проверкой в муниципальном бюджетном образовательном учреждении дополнительного образования "Баргузинская школа искусств" выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно неисправна автоматическая пожарная сигнализация, не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения. Выявленные нарушения являются существенными, их наличие создает угрозу жизни и здоровью населения, посетителей, несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения, а также могут повлечь причинение крупного материального ущерба организациям и гражданам.

В суде первой инстанции помощник прокурора Баргузинского района Цыренжапова А.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель Администрации МО "Баргузинский район" С., представитель МКУ Отдел культуры администрации Б., представитель МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" Г. исковые требования признали.

Районный суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации муниципального образования "Баргузинский район" С. просит решение отменить, принять по делу новое решение, указывая, что прокурор необоснованно ссылался на ст. 120 Гражданского кодекса РФ, также считает, что в нарушении норм Налогового кодекса РФ с Администрации МО "Баргузинский район" незаконно взыскана госпошлина.

В суд апелляционной инстанции представитель Администрации МО "Баргузинский район" С. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Прокурор Осипова А.М. считает, что в основном решение вынесено законно и обоснованно.

Представители МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район", МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, изучив апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения.

Положениями ст. 37 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" предусмотрено, что руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 38 ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества, руководители федеральных органов исполнительной власти, руководители органов местного самоуправления, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что в МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" неисправна автоматическая пожарная сигнализация и не обеспечена исправность источников наружного противопожарного водоснабжения.

Факт наличия указанных нарушений пожарной безопасности сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 1.8 Устава МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" учредителем учреждения является муниципальное образование "Баргузинский район". Функции и полномочия учредителя осуществляет МКУ "Отдел культуры Администрации муниципального образования "Баргузинский район".

Учредителем МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район" является муниципальное образование "Баргузинский район" в лице администрации МО "Баргузинский район" (ст. 1.4 Устава МКУ "Отдел культуры администрации МО "Баргузинский район".

Согласно ст. 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями:

создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона "Об образовании в РФ", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Вышеприведенные законоположения с учетом установленного факта нарушения требований пожарной безопасности в здании МБОУДО "Баргузинская детская школа искусств" позволяют возложить обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности не только на само бюджетное учреждение, но и на учредителя данной организации и на учреждение выполняющие функции и полномочия учредителя.

Таким образом, решение вынесено законно, соответствует нормам федерального законодательства, регулирующего спорные отношения и оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Решением суда установлен срок исполнения решения суда - до 1 августа 2014 года.

Поскольку к моменту рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции данный срок истек, судебная коллегия полагает необходимым с учетом принципов разумности и справедливости, мнения прокурора, установить ответчикам срок для исполнения судебного решения до 1 октября 2014 года.

Вместе с тем заслуживают внимание доводы жалобы о необоснованности взыскания с администрации МО "Баргузинский район" госпошлины.

Согласно подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождаются.

Таким образом, администрация муниципального образования "Баргузинский район" освобождена от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах, решение суда в части взыскания с администрации МО "Баргузинский район" государственной пошлины в местный бюджет подлежит отмене путем исключения из резолютивной части решения указание о взыскании с администрации МО "Баргузинский район" государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия

Абзац четвертый резолютивной части решение Баргузинского раойнного суда Республик Бурятия от 22 мая 2014 г. изменить, установив срок об обязании ответчиков устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности, а именно: провести ремонт автоматической пожарной сигнализации в помещении коридора МБОУДО "Баргузинская школа искусств", обеспечить наружное противопожарное водоснабжение в соответствии с требованиями федерального законодательства до 1 октября 2014 г.

Решение Баргузинского районного суда Республики Бурятия от 22 мая 2014 г. в части взыскания с администрации муниципального образования "Баргузинский район" в доход местного бюджета госпошлины отменить.

В остальной части решение оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.