Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Киселевой А.А.

судей: Баимовой И.А., Кучеровой С.М.

при секретаре: З.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Киселевой А.А.

гражданское дело по иску И.к Федеральному бюджетному учреждению "Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" о взыскании единовременного денежного вознаграждения, поощрительных выплат и компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе И.

на решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 октября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований И. к Федеральному бюджетному учреждению "Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю" о взыскании единовременного денежного вознаграждения, поощрительных выплат и компенсации морального вреда отказать в полном объеме".

Заслушав докладчика, судебная коллегия

И. обратился в суд с иском (с учетом уточнений) к ФБУ ГУФСИН России по Красноярскому краю о взыскании единовременного денежного вознаграждения, поощрительных выплат и компенсации морального вреда. Свои требования мотивировал тем, что проходил службу у ответчика в должности начальника отдела специального назначения. Приказом N 294-лс от 05.09.2011 года был зачислен в распоряжение начальника ГУФСИН России по краю в соответствии с п. "з" ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел. В соответствии с п. 2.1 Приказа ФСИН России от 27.04.2005 года N 315 всем сотрудникам выплачивается единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере трех окладов денежного содержания. В феврале 2013 года указанное вознаграждение было выплачено всем сотрудникам ГУФСИН России по краю, за исключением истца, что И. считает незаконным, противоречащим п. 2.9 названного приказа ФСИН, согласно которому при нахождении сотрудника в распоряжении или за штатом спорное вознаграждение подлежит выплате.

Кроме того, согласно положениям приказа ФСИН России от 22.02.2013 года N 91, с 01.01.2013 года сотрудникам ФСИН, награжденным орденами РФ, производится ежемесячная поощрительная выплата в размере 10% должностного оклада. Поскольку истец награжден орденом "Мужества", он имеет право на получение ежемесячной поощрительной выплаты в размере 2 150 руб. ежемесячно, однако эта поощрительная выплата ему также незаконно не выплачивается.

В указанной связи просил взыскать с ответчика в свою пользу единовременное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2012 года в размере трех окладов денежного содержания, что составляет 27 102 руб., поощрительную выплату за период с января по июнь 2013 года в общем размере 12 900 руб., компенсацию морального вреда в сумме 5 000 руб.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального права. Ссылается на то, что в соответствии с действующим законодательством объем фактически исполняемых служебных обязанностей не влияет на выплату единовременного денежного вознаграждения и на поощрительные выплаты за особые достижения в службе.

Истец И., представитель ответчика ГУФСИН России по Красноярскому краю о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещались должным образом, о причинах неявки суд не уведомили, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Прохождение службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от 21.07.1993 г. N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 30.06.2002 г. N 78-ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплат этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов РФ на иные условия службы (работы)", Приказом Минюста РФ от 20.12.2006 г. N 376 "Об утверждении положения о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы", Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 г. N 4202-1, во исполнение которого приказом Минюста РФ от 06.06.2005 г. N 76 утверждена "Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы".

Согласно ч. ч. 1, 8 ст. 1 Федерального закона о денежном довольствии, денежное довольствие сотрудников состоит из оклада по занимаемой штатной должности, оклада по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания, из процентных надбавок за выслугу лет, ученую степень и ученое звание, иных дополнительных выплат. Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из: дифференцированной в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года в размере не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками.

Как следует из требований п. 16.1 вышеуказанного Положения о службе в органах внутренних дел, сотрудник органов внутренних дел может находиться в распоряжении органов внутренних дел в период пребывания в неиспользованном отпуске за предыдущие годы службы при увольнении со службы в органах внутренних дел (подпункт "з"). На период нахождения в распоряжении органов внутренних дел сотруднику сохраняется денежное довольствие в размере оклада по ранее замещаемой должности, оклада по присвоенному специальному званию, процентной надбавки за выслугу лет.

По решению начальника соответствующего органа внутренних дел сотруднику органа внутренних дел могут также выплачиваться премия за образцовое исполнение служебных обязанностей, единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, материальная помощь, ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы и могут производиться другие выплаты с учетом фактически исполняемых служебных обязанностей.

Указанная правовая норма предусматривает, что единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года не является обязательной денежной выплатой и при нахождении сотрудника в распоряжении органов внутренних дел выплачивается по усмотрению руководителя, с учетом фактически исполняемых сотрудником служебных обязанностей.

Изложенный пункт 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации введен Федеральным законом от 22 июля 2010 года N 156-ФЗ.

Таким образом, при установлении сотрудникам органов внутренних дел, освобожденным от должности и зачисленным в распоряжение органа внутренних дел, необходимо руководствоваться требованиями Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23 декабря 1992 года N 4202-1 в редакции Федерального закона от 22 июля 2010 года N 156-ФЗ.

Как следует из материалов дела, Приказом начальника ГУФСИН по Красноярскому краю от 05.09.2011 года N 294-лс истец И. освобожден от замещаемой должности и зачислен в распоряжение ГУФСИН по п. "з" ст. 16.1 Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Начиная с сентября 2011 года и до мая 2013 года И. фактически свои служебные обязанности не исполнял, постоянно находился либо в отпуске, либо на больничном, либо ему предоставлялись отгулы за ранее отработанное время.

Приказом от 04.12.2012 года N 473 установлено полковнику внутренней службы И. бывшему начальнику отдела специального назначения ГУФСИН России по Красноярскому краю, находящемуся в распоряжении, единовременное вознаграждение по итогам работы за 2012 года не начислять.

Отказывая И. в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2012 года, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что в спорный период времени истец находился в распоряжении Федеральной службы исполнения наказаний, свои служебные обязанности не исполнял в связи с нахождением на лечении, в очередных и дополнительных отпусках, что позволило начальнику ГУФСИН России по Красноярскому краю принять обоснованное решение о не начислении истцу единовременного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам 2012 года.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда первой инстанции, поскольку он подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Разрешая требования И. о взыскании задолженности по поощрительной выплате выплат за особые достижения в службе за период с января по июнь 2013 года в размере 12 900 руб., суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку в указанный период истец своих должностных обязанностей по последней занимаемой должности не исполнял, так же как и не исполнял какие-либо другие служебные обязанности, в связи с чем у работодателя не возникло обязанности по начислению ему указанной выплаты.

Так, судом установлено, что И. 20 мая 2000 года был награжден орденом Российской Федерации, а именно - орденом "Мужества" (награда N 19042).

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Как следует из п. 6 ч. 6, ч. 13 ст. 2 указанного Закона, сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты, в том числе в виде поощрительных выплат за особые достижения в службе. Поощрительные выплаты за особые достижения в службе в размере до 100 процентов должностного оклада в месяц устанавливаются в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Такой порядок определен Приказом ФСИН России от 22.02.2013 N 91 "Об утверждении Порядка установления поощрительных выплат за особые достижения в службе сотрудника" уголовно-исполнительной системы", согласно п. "б" ч. 6 которого, сотрудникам, награжденным орденами Российской Федерации, ежемесячные поощрительные выплаты устанавливаются в размере 10 процентов от должностного оклада.

Согласно ч. 23 ст. 2 вышеназванного Закона, за сотрудником, находящимся в распоряжении учреждения, выплачивается денежное довольствие, исчисляемое исходя из размера должностного оклада по последней замещаемой должности, оклада по специальному званию, ежемесячной надбавки к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), а также коэффициентов (районных, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентных надбавок, указанных в части 15 настоящей статьи (т.е. - ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну). Сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и выполняющему обязанности по последней замещаемой должности, в соответствии с приказом или распоряжением руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя денежное довольствие выплачивается в полном размере.

По решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя сотруднику, находящемуся в распоряжении учреждения или органа и не выполняющему обязанностей по последней замещаемой должности, с учетом фактического объема выполняемых им служебных обязанностей могут также производиться дополнительные выплаты, предусмотренные частью 6 настоящей статьи.

При таких обстоятельствах, как правильно указано судом первой инстанции, действующее законодательство предусматривает безусловную обязанность работодателя производить дополнительные (поощрительные) выплаты сотрудникам, находящимся в распоряжении учреждения, только в том случае, если такие сотрудники выполняют свои служебные обязанности по последней замещаемой должности. Если такие сотрудники не исполняют свои служебные обязанности, то дополнительные (поощрительные) выплаты производятся им только по особому решению руководителя, принятого с учетом фактического объема выполняемых сотрудником служебных обязанностей.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также тот факт, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение тот факт, что истец И., будучи освобожденным от занимаемой должности и оставленным в распоряжении ГУФСИН России по Красноярскому краю, в период с января по июнь 2013 года какие либо служебные обязанности не исполнял, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ему обоснованно не начислялись поощрительные выплаты в размере 10% его должностного оклада.

Доводы апелляционной жалобы о наличии предусмотренных законом оснований для удовлетворения исковых требований основаны на неправильном толковании норм материального права, проверялись судом и обоснованно не приняты во внимание.

Процессуальных нарушений влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 18 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу И. - без удовлетворения.