Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего Третьяковой В.П.

судей Гордиенко А.Л., Бойко В.Н.,

с участием прокурора Чичина С.С.,

при секретаре А.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Третьяковой В.П.

гражданское дело по апелляционной жалобе ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области

на решение Кировского районного суда г. Кемерово

от 28 апреля 2012 года

по иску Кемеровского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области о совершении действий по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности,

Кемеровский прокурор по надзору за соблюдением законов в ИУ обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с иском к ответчику ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области о совершении действий по устранению нарушений законодательства РФ о пожарной безопасности.

Свои требования мотивировал тем, что в нарушение требований ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности", "Правил пожарной безопасности в РФ", утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, норм пожарной безопасности Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 315, в ФКУ ИК-29 административное здание (штаб) не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации.

Нарушения в ФКУ ИК-29 законодательства РФ о пожарной безопасности подтверждены актами проверок государственного пожарного надзора.

В период с 2009 г. по 2011 г. ГУ МЧС России по Кемеровской области ответчику вносились предписания об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности.

В июне 2011 года ОГПН Кировского района г. Кемерово в ходе проверки в ФКУ ИК-29 вновь выявлены нарушения требований пожарной безопасности - отсутствие автоматической пожарной сигнализации в зданиях и помещениях.

Таким образом, на протяжении длительного времени в ФКУ ИК-29 нарушаются требования пожарной безопасности, а также права граждан, гарантированные ст. 34 Федерального закона "О пожарной безопасности", предусматривающей право граждан на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Просил обязать ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области оборудовать административное здание (штаб) автоматической пожарной сигнализацией в срок до 01.08.2012 года (л. д. 2-4, 43).

Решением Кировского районного суда г. Кемерово от 28 апреля 2012 года постановлено:

Обязать ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренные Федеральным законом "О пожарной безопасности" и Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденными Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, оборудовав административное здание автоматической пожарной сигнализацией, в срок до 01.08.2012 г.

Взыскать с ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области в доход бюджета администрации г. Кемерово государственную пошлину в размере рублей (л. д. 49-52).

В апелляционной жалобе ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области просит решение суда отменить, указывая, что иск прокурора не направлен на защиту неопределенного круга лица. Прокурор не имеет права на предъявление настоящего иска и подменяет собой органы пожарного надзора и вмешивается в деятельность ответчика, превышая свои полномочия.

Ссылки прокурора на Приказ МЧС от 18.06.2003 г. N 315 несостоятельны, поскольку обеспечение объектов пожарной безопасности ответчика регулируется Приказом МВД от 18.10.1996 г. N 548 (л. д. 55-59).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России, просившую об отмене решения суда, прокурора Чичина С.С., просившего решение суда оставить без изменения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

В соответствии с таблицей 1 пункта 9 Перечня зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической сигнализацией, утвержденного Приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 315, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат оборудованию автоматической системой пожарной сигнализации независимо от этажности и площади.

Как видно из материалов дела и было установлено судом, предписанием N 102/60/1-3 от 03.06.2010 г. (л.д. 10-11) ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области было обязано оборудовать административное здание (штаб) автоматической пожарной сигнализацией. Установлен срок исполнения предписания - до 01.06.2011 г. (л.д. 10-11).

Актом проверки N 129 от 16.06.2011 года, проведенной ОГПН Кировского района г. Кемерово в ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, а именно: административное здание (штаб) не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией (л.д. 5-9)

16.06.2011 г. государственным инспектором г. Кемерово по пожарному надзору вынесено предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности за N 129/1/118 (л. д. 38-39), которым установлен срок устранения выявленных нарушений до 01.08.2012 года.

Как видно из объяснений представителя ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области, письменного объяснения начальника ОП ВПО от 09.02.2012 г. (л.д. 12), в учреждении ФКУ ИК-29 административное здание (штаб) автоматической пожарной сигнализацией не оборудовано до настоящего времени в связи с отсутствием финансирования.

Таким образом, на момент рассмотрения спора судом требования предписаний руководителем ФКУ ИК-29 ГУФСИН России по Кемеровской области не выполнены, работы по оборудованию административного здания (штаба) автоматической пожарной сигнализацией не произведены.

Доказательств устранения указанных прокурором нарушений и выполнения требований вынесенных предписаний ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ суду первой инстанции не представлено.

Установив указанные обстоятельства, суд правильно обязал ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области устранить допущенные нарушения требований пожарной безопасности, оборудовав административное здание (штаб) автоматической пожарной сигнализацией в срок до 01.08.2012 г.

Доводы жалобы о том, что иск прокурора не направлен на защиту неопределенного круга лица, что прокурор подменяет собой органы пожарного надзора и вмешивается в деятельность ответчика, превышая свои полномочия, несостоятельны и не могут служить основаниями для отмены судебного решения.

Предъявленный прокурором иск основан на положениях ст. 45 ГПК РФ и направлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, как отбывающих наказание в ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России по Кемеровской области, так и работающих там лиц, и интересов Российской Федерации.

Кроме того, иск к ФКУ ИК N 29 ГУФСИН России предъявлен Кемеровским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

Доводы жалобы о том, что обеспечение объектов пожарной безопасности ответчика регулируется Приказом МВД от 18.10.1996 г. N 548, также несостоятельны, поскольку МВД РФ не является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности, принятие нормативных правовых актов по пожарной безопасности и осуществление контроля за их исполнением.

При таких данных оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

Решение Кировского районного суда г. Кемерово от 28 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.