Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Потловой О.М.

и судей: Гребенщиковой О.А. и Гордиенко А.Л.

при секретаре: Б.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Потловой О.М.

гражданское дело по частной жалобе Б.С. на определение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 ноября 2014 года

по заявлению Б.С. об изменении порядка исполнения решения суда,

Б.С. обратился с заявлением об изменении порядка исполнения решения суда. Требования мотивирует тем, что решением Центрального районного суда г. Кемерово по делу N 2-2-4723/12 от 07.09.2012 г. на Управление ФСКН РФ по Кемеровской области возложена обязанность принять меры по обеспечению жилым помещением Б.С. на территории г. Кемерово площадью не менее 33 кв. м. Решение суда вступило в законную силу 08.10.2012 г.

МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области на основании исполнительного листа серии ВС N 055590188, содержащего требование: возложить на Управление ФСКН РФ по Кемеровской области принять меры по обеспечению жилым помещением Б.С. на территории города Кемерово площадью не менее 33 кв. м в соответствии с требованиями действующего законодательства 13.03.2014 г. возбуждено исполнительное N 5998/14/34/42. Должнику неоднократно назначался новый срок для исполнения решения суда, однако, до настоящего времени решение суда не исполнено.

В письме N 10/2/7-7048 от 12.12.2013 г. ФСКН России, главный распорядитель бюджетных средств, сообщает, что решение Центрального районного суда г. Кемерово от 07.09.2012 г. не может быть исполнено, так как в настоящее время отсутствует возможность приобретения жилья в г. Кемерово по ценам, установленным Постановлением Правительства РФ от 10.06.2011 г. N 460.

Заявитель полагает, что он как взыскатель, на основании действующего законодательства, имеет право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Так, в соответствии со ст. 6 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взыскатель имеет право вместо социального жилья получить единовременную социальную выплату на приобретение жилья. Размер единовременной выплаты на приобретение жилья определяется в соответствии со ст. ст. 17 - 22 Постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 17 Правил расчет размера единовременной выплаты осуществляется согласно приложению к Постановлению на основании: единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения определяется по формуле: = О x С x Кп x Кс, где: О - общая площадь жилого помещения; 1 - показатель средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъектам Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кп - поправочный коэффициент размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации (определяется с учетом места расположения структурного подразделения учреждений и органов, в котором проходит (проходил) службу сотрудник); Кс - поправочный коэффициент размера предоставляемой единовременной социальной выплаты с учетом общей продолжительности службы в календарном исчислении, определяемый в соответствии с пунктом 20 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации. Согласно Приказа Минстроя РФ от 08.09.2014 г. 525/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на IV квартал 2014 года" размер средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья в Кемеровской области составляет 31 556 рубля (т.е. С = 31 556 руб.).

Согласно Приказу Министерства труда и социальной защиты N 787 и от 26.12.2013 "Об утверждении поправочного коэффициента размера средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья с учетом места прохождения федеральным государственным гражданским служащим государственной гражданской службы Российской Федерации на 2014 год" поправочный коэффициент для Кемеровской области составляет 1,35 (т.е. Кп = 1,35).

Взыскатель согласно выписке из Приказа УФСКН РФ по Кемеровской области от 08.11.2005 N 211-лс имеет общую продолжительность службы 29 лет 01 месяц 07 дней. Поэтому в соответствии со ст. 20 Правил поправочный коэффициент Кс для взыскателя равен 1,5. Таким образом, взыскатель имеет право на получение социальной выплаты на приобретение жилья в размере: 33 x 31556 x 1,5 x 1,35 = 2 108 729,7 (рублей). Учитывая, что обязанность УФСКН РФ по Кемеровской области, возложенная решением суда, не исполнена, а нарушенное право взыскателя не восстановлено, изменением способа и порядка, состоявшегося решения суда путем выплаты взыскателю денежных средств, в размере стоимости квартиры площадью не менее 33 кв. м, расположенную в г. Кемерово не изменит существа обязательства обеспечить взыскателя жильем.

Просит изменить способ и порядок исполнения решения Центрального районного суда г. Кемерово по делу N 2-2-4723/12 от 07.09.2012 г. Взыскать денежные средства с Управления ФСКН России по Кемеровской области в размере 2 108 729,7 рублей на приобретение жилого помещения, в виде квартиры, площадью не менее 33 кв. м, расположенную в г. Кемерово.

В судебном заседании Б.С. заявление поддержал.

Представитель ФСКН РФ и УФСКН по Кемеровской области К., действующий на основании доверенностей, заявление Б.С. полагает необоснованным, представил письменные возражения.

Представитель МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 ноября 2014 года постановлено: Отказать Б.С. в удовлетворении требований об изменении способа и порядка исполнения решения Центрального районного суда г. Кемерово по делу N 2-2-4723/12 от 07.09.2012 г., а именно, взыскать денежные средства с Управления ФСКН России по Кемеровской области в размере 2 108 729,7 рублей на приобретение жилого помещения, в виде квартиры, площадью не менее 33 кв. м, расположенную в г. Кемерово.

В частной жалобе Б.С. просит определение суда отменить. Указывает, что судом не принято во внимание, что решение суда до настоящего времени не исполнено и не может быть исполнено, что следует из Письма ФСКН России от 12.12.2013 года. Выделение денежных средств должнику на покупку жилья не может повлиять на исполнение решения суда, поскольку денежных средств выделяется недостаточно. Неисполнение решения суда на протяжении длительного времени лишает взыскателя законного права на бесплатную приватизацию, которая заканчивается 01 марта 2015 года. Суд не учел, что ссылка взыскателя на единовременную социальную выплату применена исключительно для расчета суммы, подлежащей взысканию с должника на приобретение жилого помещения. Суд не принял во внимание доводы заявителя о том, что наличие права на получение единовременной социальной выплаты в порядке очередности не может повлиять на исполнение решения суда от 07.09.2012 года.

Относительно апелляционной жалобы представителем УФСКН РФ по Кемеровской области принесены возражения.

В соответствии с ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Суд, постановивший решение по делу, вправе по заявлению лиц, участвующих в деле, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, а также изменить способ и порядок его исполнения (ст. 203 ГПК РФ).

Согласно ст. 200 ГПК РФ после объявления решения суд, принявший решение по делу, не вправе отменить или изменить его.

Разрешая заявление об изменении способа и порядка исполнения решения, суд должен принимать во внимание, что выбранный стороной способ не должен снижать эффективность судебного решения либо изменять его содержание.

Сам по себе факт неисполнения решения суда не является безусловным основанием к изменению способа и порядка исполнения решения суда. Это крайняя мера, которая допускается лишь в случаях, когда иным образом исполнить решение суда не представляется возможным.

Отказывая в удовлетворении заявления Б.С., суд первой инстанции не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.

С таким выводом суда судебная коллегия считает возможным согласиться.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.09.2012 г. Управление ФСКН по Кемеровской области обязано принять меры по обеспечению жилым помещением Б.С. на территории г. Кемерово, площадью не менее 33 кв. м, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Указанное решение вступило в законную силу.

В целях принудительного исполнения данного решения постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области в отношении Управления ФСКН по Кемеровской области 13 марта 2014 года возбуждено исполнительное производство.

Проверяя доводы заявления Б.С., суд первой инстанции установил, что доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что имеются непреодолимые препятствия для исполнения решения суда либо что исполнение решения тем способом, как это определено судом, является невозможным, в материалах дела не имеется, и заявителем в суд не представлено.

Из материалов дела следует, что, работа по исполнению решения суда ведется, что подтверждается решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24.06.2014 г., которым постановление СПИ Межрайонного отдела судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области от 21.05.2014 г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей признано незаконным за отсутствием виновного неисполнения Управлением требований исполнительного документа.

Доказательств отказа Управления ФСКН по Кемеровской области от предоставления жилого помещения в натуре по делу не установлено.

Напротив, из материалов дела следует, что в настоящее время в целях исполнения решения суда Управлением письмом от 13.10.2014 г. N 17/13464 направлены в ФСКН России сведения по прогнозной оценке освоения бюджетных ассигнований в 2015 году на приобретение жилых помещений, согласно которым запрошены денежные средства на покупку однокомнатной квартиры, площадью 33 кв. м. Поскольку Б.С. стоит первым в очереди на получение жилья, в случае выделения Управлению денежных средств и приобретения жилья, квартира будет выделена Б.С.

В связи с чем судебная коллегия приходит к выводу о том, что меры исполнения судебного акта не исчерпаны в полном объеме, принудительное исполнение решения суда от 07.09.2012 года начато только в марте 2014 года, в связи чем у суда отсутствовали основания для изменения способа исполнения решения суда.

Изменение способа и порядка исполнения решения суда состоит в замене одного вида исполнения другим, при этом не должна изменяться сущность самого решения.

Между тем, из предъявленного в суд заявления Б.С. в порядке ст. 203 ГПК РФ усматривается, что он просит изменить способ исполнения решения суда путем взыскания с Управления ФСКН России по Кемеровской области денежных средств в размере 2 108 729,7 рублей на приобретение жилого помещения в виде квартиры, площадью не менее 33 кв. м, расположенной в г. Кемерово, определяя размер этих денежных средств равным сумме единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Вместе с тем как правильно указал суд первой инстанции, решением Центрального районного суда г. Кемерово от 07.09.2012 г. вопрос о праве Б.С. на получение социальной выплаты не разрешался.

Предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения из федерального бюджета вместо предоставления жилого помещения по договору найма фактически изменит решение суда от 07.09.2012 года, что является недопустимым.

Более того, из материалов дела следует, что после принятого решения суда от 07.09.2012 г. 01.04.2013 г. Б.С. обратился с заявлением о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Решением комиссии ФСКН России от 18 декабря 2013 г. в постановке на учет Б.С. отказано как не имеющему права на ее получение.

Басманным районным судом города Москвы принято решение от 30.06.2014 г. о признании решения комиссии ФСКН России от 18.12.2013 г. незаконным, об обязании ФСКН России поставить Б.С. на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 10.10.2014 г. судом апелляционной инстанции данное решение суда оставлено без изменения.

Таким образом, в настоящее время у Б.С. есть право выбора на получение в установленном законом порядке однокомнатной квартиры, площадью 33 кв. м по договору социального найма либо получение в порядке очередности единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 г. N 283-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявления Б.С. об изменении способа исполнения решения суда.

Доводы частной жалобы на невозможность исполнения решения указанным в нем способом не подтверждают, выводов суда не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам, для чего оснований не имеется.

С учетом изложенного, оснований для отмены определения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 3334 ГПК РФ, судебная коллегия

Определение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 27 ноября 2014 года оставить без изменения, частную жалобу Б.С. - без удовлетворения.