Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего Проценко Е.П.,

судей Хомутовой И.В., Чуньковой Т.Ю.,

при секретаре Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства по докладу судьи Проценко Е.П. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика И. - Д.С. действующего на основании доверенности от... г. сроком действия на пять лет,

на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 октября 2014 года

по иску ФГБОУ ВПО "КемГУ" к К.Л.М., К.О.Д., И., К.Л.М., С.А. об обязании совершить действия,

ФГБОУ ВПО "КемГУ" обратилось с иском к К.Л.М., К.О.Д., И., К.Л.М., С.А. об обязании совершить действия.

Просит суд обязать ответчиков освободить помещения, расположенные за перегородками, подлежащими сносу в комнату N... общежития N... КемГУ (...), прекратив тем самым воспрепятствование исполнению Кемеровским государственным университетом законных требований Государственного Пожарного надзора г. Кемерово.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки пожарной безопасности, проводимой на объектах КемГУ, был установлен ряд нарушений. В том числе, как следует из Предписания Государственного Пожарного надзора от... г. N... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений на первом этаже общежития N... КемГУ, расположенном по адресу....

Согласно п. 4 Предписания N... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшилась освещенность путей эвакуации (1 этаж), что не соответствует требованиям ст. 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 23 е) ППР в РФ утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. N 390, п. 1.3. СНиП 2.08.01.-89.

Кроме того, в связи с произведенными перепланировками студенты КемГУ, проживающие в общежитии N... КемГУ на 1 м этаже, лишились комнаты гигиены и одной жилой комнаты, в которой свободно могли бы расположиться три человека, в соответствии с разделом 3 СанПиН 4719-88 от 01.11.1988 г.

Для полного исполнения Предписаний Государственного Пожарного надзора г. Кемерово вынесенных в отношении федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кемеровский государственный университет" необходимо сносить перегородки, воздвигнутые в результате произведенных изменений объемно-планировочных решений.

Ответчикам было направлено уведомление с просьбой освободить помещения, находящиеся за перегородками, подлежащими сносу. Однако, данные требования КемГУ как наймодателя были проигнорированы жильцами к. N... общежития N... КемГУ. Соответственно, исполнение законных требований Государственного Пожарного надзора г. Кемерово на данный момент не возможно, что в соответствии со ст. 19.5 КоАП РФ является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа.

В судебном заседании представитель истца М., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

В судебном заседании ответчик И., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней С.А., и ее представитель Д.С., действующий на основании доверенности, исковые требования не признали.

Ответчики К.Л.М., К.Л.М. в судебное заседание не явились.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 октября 2014 года постановлено:

Обязать К.Л.М., И., действующую за себя и в интересах несовершеннолетней С.А.... года рождения, К.Л.М., действующую за себя и в интересах несовершеннолетней К.О.Д.... года рождения освободить помещения, расположенные за перегородками, подлежащим сносу в комнате N... общежития N... ФГБОУ ВПО "Кемеровский государственный университет" по адресу... (л.д. 100 - 101).

В апелляционной жалобе представитель ответчика И. - Д.С., просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, принять по делу новое решение.

При принятии решения суд руководствовался нормами законов о пожарной безопасности, и неправомерно не применил нормы жилищного законодательства, а именно Жилищный кодекс РСФСР, Закон "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", Жилищный кодекс РФ, полагая, что истцом заявлены требования не о выселении. Считает, что с таким выводом суда согласиться нельзя.

Заявляя требования об освобождении части занимаемых ответчиками жилых помещений, истец фактически требует их выселения из части занимаемого жилого помещения.

Необоснованным является вывод суда о том, что спорное помещение является местом общего пользования.

В представленном в материалы дела поэтажном плане, спорное помещение является прихожей жилой комнаты N..., поэтому отнесение спорного помещения к местам общего пользования неправомерно.

Кроме того, ответчики проживают в жилой комнате N... более 15 лет на законном основании, и платят за нее коммунальные платежи и квартплату, исходя из ее площади, другого жилья не имеют, федеральным жилищным законодательством не предусмотрено такое основание для выселения из общежития, которое приведено истцом в исковом заявлении.

Факт того, что истцом своевременно не были узаконены, вознесенные, в том числе самим истцом, перегородки, т.е. неисполнение возложенной законом именно на истца обязанности в срок, не может служить основанием для выселения ответчиков.

Спорное помещение было представлено истцом ответчикам добровольно именно для проживания, именно площадью 58.9 кв. м, более 15 лет назад. Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ответчиков при вселении в общежитие допущено не было, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения в общежитии не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя жилого помещения.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ст. 108, 96 Жилищного кодекса РСФСР, ответчики не могут быть выселены без предоставления иного жилого помещения размером не менее ранее занимаемого

Указывает на то, что ответчиками написано заявление, принятое истцом 23.09.2011 г., о предоставлении иного помещения в связи с планируемым сносом перегородок в комнате N..., официального ответа до настоящего времени не получено.

Считает необходимым учесть, что членами семьи нанимателя жилого помещения N... И. и одновременно ответчиками по иску являются ветеран труда К.Л.М., а также двое несовершеннолетних детей.

В нарушение ст. 45 ГПК РФ к участию в деле не был привлечен прокурор, участие которого является обязательным (л.д. 104 - 106).

На апелляционную жалобу ректором КемГУ - В. принесены возражения, согласно которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения (л.д. 110 - 112).

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца С.В., просившего решение суда оставит без изменения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, относительно доводов жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения, исходя из доводов, изложенных в жалобе, возражениях, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в комнате 141 общежития КемГУ адресу... проживают К.Л.М., К.О.Д., И., К.Л.М., С.А. Ответчики зарегистрированы в общежитии.

Наниматель К.Л.М. вселилась в комнату на основании ордера, ордер утерян паспортным столом. Договор найма не подписан ни одной из сторон. Наниматель проживает в комнате около 15 лет.

Площадь помещения, предоставленного К.Л.М. для проживания, составляет 58,9 кв. м. Помещение передано К.Л.М. наймодателем в перепланированном состоянии, комната фактически присоединена комната гигиены и одна жилая комната, на что указывает истец в иске.

Пояснения представителя ответчика не оспаривала в судебном заседании представитель истца.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Однако, произведенная перепланировка не отвечает требованиям пожарной безопасности, что и было выявлено Государственным пожарным надзором, о чем в адрес КемГУ выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организаций обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии с п. 51 Правил пожарной безопасности, утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 331, действовавших на момент проведения проверки, при эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

В соответствии с п. 33 Правил пожарной безопасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. N 390 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности).

Согласно п. 1.3* СНиП 2.08.01-89* естественное освещение должны иметь жилые комнаты, кухни, неканализованные уборные, входные тамбуры (кроме ведущих непосредственно в квартиры), лестничные клетки, общие коридоры в жилых зданиях коридорного типа, а также помещения общественного назначения в общежитиях и жилых домах для престарелых и семей с инвалидами.

Согласно п. 4 Предписания N... по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, произведены изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшилась освещенность путей эвакуации (1 этаж), что не соответствует требованиям ст. 151 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", пп. 51 ППР, п. 1.3. СНиП 2.08.01.-89*.

Согласно техническому паспорту от... г. на первом этаже в районе комнаты N... имеется перепланировка здания, а именно, в коридоре установлена перегородка с входом в комнату N..., заложен оконный проем в торцевой стене общего коридора.

КемГУ (истец) обратилось в суд с иском к ответчикам об обязании освободить помещения, расположенными за перегородками, то есть фактически освободить часть помещения, в котором ответчики проживают с ведома наймодателя, чтобы исполнить предписание пожарного надзора.

При этом, единственным основанием иска, истцом заявлено нарушение требований пожарной безопасности.

Предмет и основание иска определяются истцом.

Правоотношения между КемГУ и ответчиками регулируются нормами Жилищного кодекса РФ, поскольку истец является наймодателем, а ответчики нанимателями жилого помещения. Помещение для проживания ответчиков было предоставлено истцом уже в перепланированном состоянии, площадью 58,9 кв. м.

Как правильно указывает апеллянт, истец фактически просит выселить ответчиков из нескольких комнат помещения, которое используется ими как жилое помещение, в которое они вселились с разрешения наймодателя и проживали на протяжении 15 лет. Тем не менее, основанием к выселению, истец указывает на нарушения требований пожарной безопасности. Требования об освобождении помещения могут быть предъявлены применительно к нежилому помещению (ч. 5 ст. 107 ФЗ "Об исполнительном производстве").

В силу ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированного жилого помещения гражданин должен освободить жилое помещение, которое занимал по договору. В случае отказа освободить жилое помещение гражданин подлежит выселению в судебном порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Ответчики проживают в общежитии на законном основании, зарегистрированы в нем, вносят квартирную плату из расчета 58,9 кв. м, другого жилья не имеют, федеральным жилищным законодательством не предусмотрено освобождение части занимаемого помещения по основанию, заявленному истцом.

В силу ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища. То обстоятельство, что истец требует освободить часть занимаемого помещения, а не все помещение, не является основанием для удовлетворения требований по заявленным истцом основаниям.

Конституционный Суд неоднократно подчеркивал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции РФ, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права.

С учетом изложенного, коллегия полагает, что решение суда подлежит отмене по п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ в связи с неправильным применением норм материального права.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела установлены, коллегия выносит новое решение, об отказе в удовлетворении требований в полном объеме.

Руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Кемерово от 13 октября 2014 года отменить, апелляционную жалобу представителя ответчика И. - Д.С. удовлетворить и вынести новое решение.

Кемеровскому Государственному Университету в удовлетворении требований к К.Л.М., И., С.А., К.Л.М., К.О.Д. об обязании освободить помещения, расположенные за перегородками, подлежащими сносу в комнате N... общежития N... ФГБОУ ВПО "Кемеровский Государственный Университет" по адресу... отказать.