Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

председательствующего Орловой Е.Ю.,

судей Малиновской А.Л. и Александровой М.А.,

при секретаре К.Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.В. к ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" об обязании выплачивать ежемесячно с <дата изъята> в возмещение вреда здоровью <данные изъяты>, обязании производить перерасчет выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством РФ, на весь срок инвалидности бессрочно, обязании выплачивать ежемесячно сумму возмещения вреда здоровью по решению Кировского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> в размере <данные изъяты>., подлежащую перерасчету с учетом индексации, компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.,

по апелляционной жалобе истца К.В. на решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 мая 2013 года,

К.В. обратился в суд с иском к ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области", в обоснование с учетом уточнений требований указав, что приказом от <дата изъята> <номер изъят> л/с он был уволен по ст. 58 п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел с <дата изъята> с должности главного специалиста отдела пожарной охраны объектов УГПС УВД Иркутской области. МСЭ ему установлена вторая группа инвалидности бессрочно и 80% утраты профессиональной трудоспособности, причина инвалидности - военная травма.

На основании решений и определений Кировского районного суда г. Иркутска в возмещение вреда здоровью ему ежемесячно выплачивается сумма утраченного заработка в размере <данные изъяты>., подлежащая перерасчету при изменении денежного содержания и сумма части утраченного заработка (продовольственного пайка) в размере <данные изъяты>., подлежащая перерасчету с учетом индексации.

В ноябре 2012 ответчик добровольно произвел перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2012 N 268 и по индексации. После перерасчета ежемесячная сумма утраченного заработка в возмещение вреда здоровью, подлежащая перерасчету при изменении денежного содержания, составляет <данные изъяты>. и ежемесячная сумма части утраченного заработка в возмещение вреда здоровью, подлежащая перерасчету с учетом индексации, составляет <данные изъяты>.

Считает, что на основании ст. 43 ФЗ "О полиции", п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590 с 01.01.2012 он имеет право на перерасчет ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью. Полагает, что ежемесячный размер выплат в возмещение вреда здоровью с 01.01.2012 должен составлять <данные изъяты>., исходя из следующего расчета: <данные изъяты>.

Поскольку за защитой нарушенных прав на возмещение вреда здоровью истцу неоднократно приходилось обращаться в суд, полагает, что имеет право на компенсацию морального вреда, размер которой оценивает в 100000 руб.

На основании изложенного К.В. просил суд обязать ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" выплачивать ему ежемесячно с 01.05.2013 в возмещение вреда здоровью <данные изъяты>., обязать производить перерасчет указанной выплаты в будущем с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции в порядке, установленном законодательством РФ, на весь срок инвалидности бессрочно, обязать выплачивать ежемесячно сумму в возмещение вреда здоровью по решению Кировского районного суда г. Иркутска от 12.10.2009 в размере <данные изъяты>., подлежащую индексации, взыскать с ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" в его пользу компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.

Истец К.В. в судебное заседание не явился, его представитель К.Т.Л. в судебном заседании исковые требования поддержала. Представитель ответчика ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" М. исковые требования не признала.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 22.05.2013 в удовлетворении исковых требований К.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец К.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований, указав на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела и неправильное применение норм материального права. Не согласен с выводами суда о том, что ранее решениями судов уже разрешались его требования о возмещении вреда здоровью, поскольку исковые требования по настоящему делу основаны на новом законодательстве РФ, увеличившем размер возмещения вреда. Считает, что суд не учел, что он является бывшим сотрудником органов внутренних дел, проходил службу в системе МВД СССР и МВД РФ, в связи с чем имеет право на перерасчет выплат в возмещение вреда здоровью на основании Инструкция, утвержденной Приказом МВД РФ N 590 от 18.06.2012. Настаивает, что размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда его здоровью с 01.01.2012 должен исчисляться с учетом ст. 43 ФЗ "О полиции" и п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу представитель ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" М., прокурор, участвующий в деле, Волкова Е.Н. просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу истца - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Александровой М.А., заключение прокурора Нарижняк О.Н., согласившейся с решением суда, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В силу ст. 8 ФЗ N 69-ФЗ от 21.12.1994 "О пожарной безопасности" сотрудники, военнослужащие и работники федеральной противопожарной службы и члены их семей находятся под защитой государства. Гарантии социальной защиты сотрудников федеральной противопожарной службы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в федеральной противопожарной службе и иные гарантии) устанавливаются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 ст. 12 ФЗ от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в учреждениях и органах и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в учреждениях и органах за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием в судебном порядке выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Согласно части 6 указанной статьи размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью 5 настоящей статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 10 указанной статьи правила выплаты единовременных пособий, указанных в частях 2 и 4 настоящей статьи, а также ежемесячной денежной компенсации, указанной в части 5 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Приказом МЧС России от 23.04.2013 N 280 утверждены Правила осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы или членам их семей.

Правила разработаны в соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" и от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и определяют порядок осуществления выплат сотрудникам и работникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, проходящим службу (работающим) в центральном аппарате Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России), территориальных органах МЧС России, учреждениях и организациях МЧС России (далее - органы, учреждения) или членам их семей в целях возмещения вреда.

В соответствии с п. 2 Правил сотруднику выплачивается ежемесячная денежная компенсация в случае причинения сотруднику в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в ФПС ГПС и повлекших стойкую утрату трудоспособности (далее - ежемесячная денежная компенсация сотруднику);

Выплата ежемесячной денежной компенсации производится финансовой службой органа, учреждения в течение всего срока, на который установлена стойкая утрата трудоспособности и назначена (выплачивается) пенсия по инвалидности (п. 21 Правил).

Размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) оклада месячного денежного содержания сотрудника, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе с учетом ежегодного увеличения процентов оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых при исчислении пенсии (п. 22 Правил).

Размер утраченного денежного довольствия сотрудника для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 23 Правил).

В случае если размер ежемесячной денежной компенсации, назначенной в соответствии с настоящими Правилами, будет меньше размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой ранее, до приобретения гражданином Российской Федерации права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере, ежемесячная денежная компенсация выплачивается ему в прежнем размере (п. 25 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период прохождения службы в должности главного специалиста отдела пожарной охраны объектов УГПС УВД Иркутской области К.В. получил вред здоровью, в связи с чем приказом начальника Управления внутренних дел Администрации Иркутской области <номер изъят> л/с от <дата изъята> был уволен по ст. 58 п. "з" (по ограниченному состоянию здоровья) Положения о службе в органах внутренних дел с <дата изъята>.

МСЭ К.В. установлена вторая группа инвалидности бессрочно и 80% утраты профессиональной трудоспособности, причина инвалидности - "военная травма".

Согласно справке отдела пенсионного обслуживания ЦФО ГУ МВД России по Иркутской области от <дата изъята> <номер изъят> К.В. получал пенсию по инвалидности с <дата изъята> по <дата изъята>, за выслугу лет - с <дата изъята> по <дата изъята>, по инвалидности - с <дата изъята> - пожизненно.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 18.08.2005 с Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Иркутской области в пользу К.В. с <дата изъята> взыскан ежемесячно утраченный заработок в размере <данные изъяты>., подлежащий перерасчету в связи с изменением денежного довольствия.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от <дата изъята> с Отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Иркутской области в пользу К.В. с <дата изъята> ежемесячно взыскана часть утраченного заработка (стоимости продовольственного пайка, который ранее не был учтен при определении размера ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью) в размере 2067, 86 руб., подлежащая индексации в установленном законом порядке.

Указанные ежемесячные суммы, определенные судом в возмещение вреда, причиненного здоровью К.В., неоднократно судами увеличивались в связи с изменением денежного довольствия и индексацией, ответчик заменялся (решение Кировского районного суда г. Иркутска от 10.06.2008, решение Кировского районного суда г. Иркутска от 12.10.2009, определение Кировского районного суда г. Иркутска от 21.11.2011).

Определением Кировского районного суда г. Иркутска с 01.12.2011 в возмещение вреда здоровью К.В. определена ежемесячная сумма утраченного заработка в размере <данные изъяты>. и сумма части утраченного заработка (продовольственного пайка) в размере <данные изъяты>

В ноябре 2012 ответчик добровольно произвел перерасчет сумм в возмещение вреда здоровью в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.03.2012 N 268 и по индексации. По информации ФГКУ "17 отряд ФПС по Иркутской области" от <дата изъята> К.В. с <дата изъята> производятся ежемесячные платежи в возмещение вреда здоровью в размере <данные изъяты>. и <данные изъяты>., что истцом не оспорено.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований о перерасчете ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью, суд первой инстанции исходил из того, что заявленные требования основаны на неверном толковании истцом норм материального права. Приказ МВД РФ от 18.06.2012 N 590, на который ссылается истец в обоснование заявленных требований, издан в соответствии с ФЗ от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", ФЗ от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на сотрудников МЧС России, к категории которых относится К.В., не распространяется. Исковые требования основаны на нормах права, которые спорные правоотношения не регулируют. Правовых оснований, предусмотренных ст. ст. 151, 1099, 1100 ГК РФ, для взыскания в пользу К.В. компенсации морального вреда судом также не установлено.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на фактических обстоятельствах дела, представленных доказательствах и правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что он имеет право на перерасчет ежемесячных выплат в возмещение вреда здоровью с учетом нового законодательства, а именно на основании ст. 43 ФЗ "О полиции" и п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590, основаны на неправильном применении истцом норм материального права.

Указом Президента РФ от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" с 01.01.2002 Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в ее состав включены входящие по состоянию на 01.10.2001 в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, предприятия, организации с состоящим на их балансе имуществом. Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Таким образом, с 01.01.2002 подразделение, в котором проходил службу истец и в котором был причинен вред его здоровью, вышло из системы МВД РФ и включено в систему Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В связи с этим на истца распространяются льготы и гарантии, предусмотренные законом для лиц, проходивших службу в системе Государственной противопожарной службы МЧС России, и не распространяются положения, предусмотренные ФЗ "О полиции" и Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым обратить внимание на то, что заявленный истцом размер ежемесячной компенсации в возмещение вреда здоровью не соответствует п. 17 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной Приказом МВД РФ от 18.06.2012 N 590, поскольку необоснованно рассчитан без учета установленного истцу процента утраты профессиональной трудоспособности и без каких-либо правовых оснований увеличен с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, выплачиваемых истцу при прохождении службы.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

Решение Кировского районного суда г. Иркутска от 22 мая 2013 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу истца К.В. - без удовлетворения.