Судебная коллегия по гражданским делам Алтайского краевого суда в составе:

председательствующего Вишняковой С.Г.

судей Бусиной Н.В., Костогладовой О.Г.

при секретаре Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя истца Д. - Т. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 июля 2015 года

по делу по иску Д. к федеральному государственному казенному учреждению "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования.

Заслушав доклад судьи Вишняковой С.Г., судебная коллегия

Д. обратился в суд с иском к федеральному государственному казенному учреждению "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" (по тексту - ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю") о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил службу в ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" с ДД.ММ.ГГ по 11.04.2015. Ему до настоящего времени не произведена выплата компенсации за неполученное в период прохождения службы форменное обмундирование. При этом расчет суммы денежной компенсации за неполученные им в период службы предметы вещевого имущества личного пользования истцом произведен самостоятельно.

В связи с изложенным истец просил взыскать с ответчика денежную компенсацию за неполученные им в период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ предметы вещевого имущества личного пользования в размере <данные изъяты> проценты за период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ в размере <данные изъяты> определить ко взысканию за нарушение срока выплаты денежной компенсации за неполученные им предметы вещевого имущества личного пользования за каждый день задержки, начиная с ДД.ММ.ГГ сумму процентов, исходя из одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день выплаты, на сумму в размере <данные изъяты>. по день фактического расчета включительно, а также взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>., судебные расходы по оплате юридических услуг в размере 2000 руб., расходы по удостоверению доверенности на представителя в размере <данные изъяты>

Решением Бийского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ Д. в удовлетворении исковых требований к ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" о взыскании денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования отказано в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что в период службы с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец имел право на оспариваемую компенсацию в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 и приказом МЧС России от 06.10.2008 N 600. Действие данных актов распространялось на истца, что соответствует требованиям п. 4 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец имеет право на выплату денежной компенсации за предметы вещевого имущества личного пользования согласно п. 6.3 приказа МВД России от 10.01.2013 N 8. Данный приказ подлежит применению в настоящем споре на основании ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации. Выводы суда о том, что действие приказа МЧС России от 25.12.2014 г. N 719, на основании которого истец не имеет право на выплату денежной компенсации, распространяется на правоотношения, возникшие после вступления в силу данного приказа, противоречат п. 2 ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации. Нормативно-правовой акт, ухудшающий положение гражданина, обратной силы не имеет.

В возражениях на апелляционную жалобу представителя истца ответчик просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" - Н. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о слушании дела извещены, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия рассматривает дело при данной явке.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы и возражений в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что Д. с ДД.ММ.ГГ проходил службу в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю". Старший прапорщик внутренней службы Д. (АЧ-001055), водитель отдельного поста 21 пожарной части Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ФГКУ "2 отряд федеральной противопожарной службы по Алтайскому краю" (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), с ДД.ММ.ГГ уволен по п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ *** (по достижении предельного возраста). Продолжительность службы у Д. на момент увольнения составила 18 лет 11 месяцев 15 дней.

Обращаясь в суд с данным иском, Д. ссылался на то, что ему до настоящего времени не произведена выплата компенсации за неполученное в период прохождения службы форменное обмундирование.

Указом Президента Российской Федерации *** от ДД.ММ.ГГ Государственная противопожарная служба МВД РФ с 01.01.2002 преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

В соответствии с данным Указом Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий стала правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации. Лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации с 01.01.2002 стали считаться, соответственно, проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения.

При этом пунктом 2 Указа установлено, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации порядок и условия прохождения службы лицами рядового и начальствующего состава, а также организация деятельности работников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", Федеральным законом "О пожарной безопасности", Законом Российской Федерации "О милиции", соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на сотрудников и военнослужащих федеральной противопожарной службы распространяются положения, регламентирующие прохождение службы соответственно в органах внутренних дел и в Вооруженных силах Российской Федерации.

В соответствии со ст. 40 Федерального закона от 25.07.2002 N 116-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности", действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1, распространено на лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, переходящих на службу в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также на лиц, вновь поступающих на службу в Государственную противопожарную службу, до принятия федерального закона, регулирующего прохождение службы в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. В соответствии с Положением о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 720, действующим до 01.01.2007, предусматривалось право сотрудников внутренних дел, увольняемых из органов внутренних дел на получение денежной компенсации взамен недополученной форменной одежды по ценам на день издания приказа об увольнении.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.08.2003 N 475 (ред. от 22.12.2006) "О внесении изменений и дополнений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области пожарной безопасности" действие Постановления Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 720 "Об утверждении Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и норм снабжения вещевым имуществом лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания внутренней службы" было распространено на лиц начальствующего и рядового состава Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, имеющих специальные звания внутренней службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 N 339 "О выплате отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющих специальные звания внутренней службы, денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" определено, что вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться денежная компенсация отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - в порядке, устанавливаемом названным Министерством. Выплата денежной компенсации производится в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации по представлению МВД Российской Федерации, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2007.

Приказом МЧС Российской Федерации от 06.10.2008 N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" (пункт 1) установлено, что денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования может выплачиваться с разрешения руководителя организации увольняемым сотрудникам Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (по тексту - ГПС МЧС России), имеющим специальные звания внутренней службы, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно по независящим от них причинам. Указанные в пункте 1 сотрудники ГПС МЧС России могут получать денежную компенсацию в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством Российской Федерации.

Таким образом, в силу приведенных нормативных актов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также из Положения о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 N 720, сотрудники государственной противопожарной службы, имеющие специальные звания внутренней службы, при увольнении со службы имели право на выплату денежной компенсации, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, которые не были получены ими на день увольнения по независящим от них причинам. Однако данное правовое регулирование было изменено.

На основании приказа МЧС России от 25.12.2014 N 719 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования (зарегистрирован в Минюсте России 20.02.2015 N 36140) приказ МЧС России от 06.10.2008 N 600 "Об утверждении Порядка выплаты отдельным категориям сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" признан утратившим силу.

П. 1 данного приказа, действующего с 08.03.2015, установлено, что право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеют: сотрудники ГПС МЧС России, увольняемые по основаниям, предусмотренным в пунктах "а", "б", "в", "г", "е", "ж", "з", "н" статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 N 4202-1*, имеющие общую продолжительность службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого, наступило в течение последних 12-ти месяцев на момент увольнения из ГПС МЧС России; наследники умершего (погибшего) сотрудника ГПС МЧС России - за не полученное им в связи со смертью (гибелью) вещевое имущество личного пользования.

Принимая во внимание дату увольнения истца, а также то, что общая продолжительность службы Д. на момент его увольнения составила менее требуемых 20 лет, соответственно на момент увольнения истца на работодателе не лежало обязанности по выплате последнему стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Доводы жалобы о том, что вышеприведенные акты, содержащие нормы трудового права, предоставляют истцу такое право, основаны на неверном понимании их действия во времени, в том числе с учетом ст. 12 Трудового кодекса Российской Федерации, поскольку право на получение денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования возникает у сотрудника на момент увольнения из ГПС МЧС России.

Учитывая, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2008 N 339 порядок выплаты денежной компенсации сотрудникам, имеющим специальные звания внутренней службы Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий определяется в порядке, устанавливаемом названным Министерством, позиция представителя истца о распространении на Д. приказа МВД России от 10.01.2013 N 8 в соответствии с положениями ст. 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, несостоятельна.

Ссылка на то, что приведенные выше акты, содержащие нормы трудового права, не подлежат применению как ухудшающие положение гражданина в соответствии с требованиями ст. 54 Конституции Российской Федерации и ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации также необоснованны.

Порядок опубликования приказа МЧС России от 25.12.2014 N 719 соблюден.

Учитывая, что судом верно применен подлежащий применению закон, юридически значимые по делу обстоятельства определены верно, доводы жалобы несостоятельны и основанием к отмене решения суда не являются, апелляционную жалобу представителя истца следует оставить без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Апелляционную жалобу представителя истца Д. - Т. на решение Бийского городского суда Алтайского края от 20 июля 2015 года оставить без удовлетворения.