Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:

председательствующего Нимаевой О.З.

судей коллегии Базарова В.Н. и Чупошева Е.Н.

при секретаре М.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства, ООО "ЭкоАльянс", Правительству Республики Бурятия, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку, по апелляционной жалобе представителя ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства Б. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 апреля 2022 г., которым постановлено:

Исковые требования Прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Республиканскому агентству лесного хозяйства, ООО "ЭкоАльянс", Правительству Республики Бурятия, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия об обязании ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать Республиканское агентство лесного хозяйства организовать мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 03:13:120202, Республика Бурятия, Муйское лесничество, Северомуйское участковое лесничество, квартал 8, часть выдела 30, общей площадью 6505 кв. м в срок не позднее 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В удовлетворении требований к ООО "ЭкоАльянс", Правительству Республики Бурятия, Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия отказать.

Заслушав доклад судьи Базарова В.Н., мнение представителя ответчика РАЛХ К., представителя Правительства Республики Бурятия М.Е., представителя истца прокурора Хорошевой О.Я., представителя ООО "ЭкоАльянс" В., ознакомившись с материалами дела и доводами апелляционной жалобы, судебная коллегия

Обращаясь в суд, Прокурор Муйского района Республики Бурятия просил обязать Республиканское агентство лесного хозяйства РБ в срок не позднее 12 месяцев с момента вступления решения суда ликвидировать несанкционированную свалку путем освобождения земельного (лесного) участка в Муйском лесничестве, Северомуйском участковом лесничестве, квартал 8, часть выдела 30 от отходов производства и потребления площадью 6505,5 кв. м.

Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Муйского района проведена проверка исполнения природоохранного законодательства, законодательства об отходах и производства и потребления, по результатам которой в границах МО ГП "Северомуйское" выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к э5сплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения. Проверкой установлено, ч то в границах муниципального образования городского поселения "Северомуйское" в кадастровом квартале 03:13:120202 на землях государственного лесного фонда размещены твердые коммунальные отходы площадью 6505,5 кв. м, объемом 950 кв. м. Земельный участок относится к подразделению лесного участка по целевому назначению: защитные полосы лесов, расположенные вдоль железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации и расположен по адресу: Республика Бурятия, Муйское лесничество, Северомуйское участковое лесничество, квартал 8, часть выдела 30. Состав мусора - отходы от жилищ, бумага, картон, стекло, полиэтилен, пластмасса, коробки, одежда, бытовые товары, пищевые отходы, металл, дерево, резина, обувь. Отходы размещены на ровной земле посреди лесного массива. Мусор разбросан по всей площади неравномерно, имеются накопления высотой до 3 метров, местами мусор расположен один слоем высотой 10-20 см. Собственник указанных отходов не установлен. Указанный участок Республиканским агентством лесного хозяйства никому не предоставлен. В соответствии с постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 г N 13 "об утверждении Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства" исполнительным органом государственной власти РБ, осуществляющем исполнительно-распорядительные функции, функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору, федеральному государственному пожарному надзору в лесах, в пределах предоставленных органам государственной власти РБ полномочий. В соответствии с Положением агентство осуществляет на землях лесного фонда охрану лесов. Принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнений бытовыми и промышленными отходами лесных участков, находящихся в федеральной, не переданных по договору аренды, относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Определением от 18.01.2022 г. привлечено в качестве соответчика Правительство Республики Бурятия, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрацию МО Городское поселение "Северомуйское", ООО "ЭкоАльянс".

Определение от 22.02.2022 г. в качестве соответчика привлечено ООО "ЭкоАльянс".

Определением от 28.03.2022 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ВОЛКСКРУПП АЕ".

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Алсагаева Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения так, как они указаны в иске. Полагает, что надлежащий ответчик Республиканское агентство лесного хозяйства должно нести обязанность по охране лесного фонда, в том числе уборка несанкционированных свалок, так как земельный участок на котором образовалась несанкционированной свалка, по договору аренды или на ином праве никому не передавалось. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства К. возражала против удовлетворения заявленных требований, так как в полномочия агентства не входит уборка территорий лесного фонда от захламления несанкционированных свалок. Более того, в ходе мероприятий установлены юридические лица, которые организовали свалку. Однако в настоящее время не все материалы рассмотрены. Республиканское агентство не является собственником земель лесного фонда, право хозяйственного ведения и оперативного управления за ним не зарегистрировано. При этом перечень мер противопожарной безопасности установлен статьями Лесного кодекса, ликвидация несанкционированной свалки не входит в указанный перечень. Также постановление Правительства РБ утверждена государственная программа, в соответствии с которой ответственными исполнителями по выявлению и ликвидации мест несанкционированного размещения отходов является Минприроды РБ, Бурприроднадзор, региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами. РАЛХ не является соисполнителем указанной программы. Выделение средств на мероприятиях по очистке территории также не предусмотрено. В полномочия регионального оператора входит выявление мест несанкционированного размещения отходов и устранение свалок.

Представитель Правительства РБ Р. возражала против удовлетворения требований. Правительство РБ делегировало свои полномочия, касающиеся обращения с твердыми коммунальными отходами Министерству природных ресурсов и экологии РБ, которое является исполнительным органом государственной власти РБ. В этой связи Правительство не может быть ответчиком по настоящим требованиям. В соответствии с п. 16 - 18 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156, обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения твердых бытовых отходов возложена на собственника земельного участка, а в случае его бездействия - на регионального оператора с последующим правом взыскания понесенных расходов. Более того, истцом не представлено доказательств, что наличие несанкционированной свалки само по себе свидетельствует о неэффективности и недостаточности принимаемых организационных мер со стороны Правительства РБ. Органы исполнительной власти в регионах не уполномочены проводить различные мероприятия по ликвидации свалок на лесных территориях.

Представитель ООО "ЭкоАльянс" В. возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку на регионального оператора возложена обязанность по ликвидации выявленных свалок. В соответствии с условиями деятельности регионального оператора установлены границы зон деятельности оператора. В перечне территорий Муйского района РБ отсутствует указанный участок лесного массива. Таким образом, обязанность по ликвидации данной свалки у регионального оператора отсутствует.

Представитель Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, третьи лица Администрация МО Городское поселение "Северомуйское", ООО "Волкскруп АЕ" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Руководитель Республиканского агентства лесного хозяйства Б. просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований к Агентству отказать. Судом не были привлечены в качестве ответчиков по делу лица, несанкционированно разместившие отходы производства и потребления, выявленные в ходе патрулирования лесов. Взаимосвязь между полномочиями Агентства по охране и защите лесов от загрязнения и ликвидацией несанкционированных свалок, в нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом не доказана. Республиканское агентство лесного хозяйства не является собственником земель лесного фонда. Имеются основания для возложения обязанности по ликвидации свалки на ООО "ЭкоАльянс".

И.о. прокурора Муйского района Бидаев С.В., не соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, направил письменные возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика РАЛХ К. доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Прокурор Хорошева О.Я. против доводов апелляционной жалобы возражала, полагала решение суда оставить без изменения.

Представитель Правительства Республики Бурятия М.Е. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Представитель ООО "ЭкоАльянс В. против доводов апелляционной жалобы возражала.

Представитель МТУ Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, представитель Администрации МО ГП "Северомуйское", представитель ООО "ВОЛКСКРУПП АЕ", извещенные о времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явились.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что по результатам прокурорской проверки в границах МО ГП "Северомуйское" выявлена несанкционированная свалка, размещение которой осуществлено без учета требований в области охраны окружающей среды, предъявляемых к эксплуатации объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

Проверкой установлено, что в границах муниципального образования городское поселение "Северомуйское" в кадастровом квартале 03:13:1220202 на землях государственного лесного фонда размещены твердые коммунальные отходы площадью 6505,5 кв. м.

Акт обследования осмотра составлен 08.10.2021 г.

В ходе проведения осмотра установлено размещение несанкционированной свалки, расположение: РБ Муйское лесничество, Северомуйское участковое лесничество, квартал 8, часть выдела 30, объем несанкционированной свалки - 950 куб. м, состав мусора - отходы из жилищ, бумага, картон, стекло, полиэтилен, пластмасса, коробки, одежда, бытовые товары, пищевые отходы, металл, дерево, резина, обувь. Локация - отходы размещены на ровной земле посреди лесного массива, мусор разбросан по всей площади неравномерно, имеются накопления высотой до 3 метров, местами мусор расположен одним слоем высотой 10-20 см. Границы несанкционированной свалки в целом проходят вдоль лесных насаждений и располагаются на очищенной от деревьев поляне. Сквозь несанкционированной свалки проходит грунтовая дорога. Ограждения отсутствуют, средства для ограничения мусора не установлены, шлагбаума или иных средств ограничения заезда на свалку нет. Признаков проведения работ по уходу за свалкой не выявлены.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок, находится в пределах кадастрового квартала 03:13:120202. Свалка находится в границах МО ГП "Северомуйское" на землях государственного лесного фонда.

Нахождение несанкционированной свалки в указанном месте, площадь и объем отходов, принадлежность земельного участка под свалкой сторонами не оспаривалось.

Согласно ст. 4 ФЗ "Об охране окружающей среды" 10.01.2002 N 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Как следует из ст. 51 ФЗ "Об охране окружающей среды" 10.01.2002 N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами, согласно ст. 3 ФЗ "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В силу п. 2 ст. 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с требованиями статьи 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия.

Согласно ст. 60.1 Лесного кодекса РФ защита лесов осуществляется органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ст. 83 Лесного кодекса РФ органам государственной власти субъектов переданы отдельные полномочия в области лесных отношений, в том числе организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях.

Указанный участок, на котором расположена несанкционированная свалка, как установлено судом и не оспаривалось сторонами, относится к землям государственного лесного фонда и на основании части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации является федеральной собственностью.

Согласно статьям 209 и 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Порядок использования и охраны лесного фонда регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и лесным законодательством.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлены обязанности собственников земельных участков по их использованию, в том числе: не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

Охрана и защита лесов осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании пункта 4 части 1 статьи 83 организация использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов) на указанных землях;

Осуществление переданных федерацией полномочий в Республике Бурятия осуществляет Республиканское агентство лесного хозяйства, созданное Указом Президента Республики Бурятия от 21.12.2006 г. N 661.

В соответствии с п. п. 1.1, 2.4, 3.1.1., 3.1.3 Положения о Республиканском агентстве лесного хозяйства, утвержденного Постановлением Правительства Республики Бурятия от 25.01.2007 г. N 13 Республиканское агентство лесного хозяйства является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, в том числе функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству, правоприменительные функции в сфере лесных отношений, функции по федеральному государственному лесному надзору (лесной охране), федеральному государственному пожарному надзору в лесах в пределах предоставленных органам государственной власти Республики Бурятия полномочий.

Согласно частям 1 и 2 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, установлен запрет засорения леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 N 414 очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах; данные санитарно-оздоровительные мероприятия являются частью полномочий по охране и защите лесов; они обеспечиваются органами исполнительной власти субъектов РФ, средства на осуществление таких полномочий предоставляются субъектам Российской Федерации в виде субвенций из федерального бюджета.

Таким образом, исходя из системного толкования вышеуказанных положений закона, учитывая, что несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов, отходов производства и потребления расположена на земельном участке лесного фонда, в силу ст. 8 Лесного кодекса РФ находящегося в федеральной собственности, и не переданного по договору аренды, она подлежит ликвидации в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий очистки леса, обязанность по проведению которых на территории Республики Бурятия возложена на Республиканское агентство лесного хозяйства.

Как следует из разъяснений КС РФ, изложенных в постановлении от 13.10.2015 г. N 26-П "По делу о проверке конституционности п. 24 ч. 1 ст. 16 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в связи с жалобой администрации МО "Североуральский городской округ", принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного сельского поселения не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования об устранении нарушений законодательства об охране лесов от пожаров обоснованно предъявлены к Республиканскому агентству лесного хозяйства.

Доводы апелляционной жалобы о возложении обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на ООО "ЭкоАльянс" районным судом проверены и обоснованно отклонены.

Во исполнение положения Федерального закона N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" 20 июня 2018 г. между органом исполнительной власти субъекта РФ Министерством природных ресурсов РБ и региональным оператором ООО "ЭкоАльянс" заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, пунктом 2.1.23 которого на ООО "ЭкоАльянс" возложена обязанность по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. N 1156.

Региональный оператор ООО" ЭкоАльянс" приступил к исполнению своих обязательств по соглашению с 01.04.2019 г. Приказом Республиканской службы по тарифам РБ N 3/22 от 25.03.2019 г. установлены единые тарифы.

В соответствии с п. 1.2 соглашения описание границ зоны деятельности Регионального оператора в соответствии с территориальной схемой приведены в Условиях деятельности Регионального оператора согласно приложения N 1.

Согласно приложения N 1 к соглашению об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 14.05.2018 г., п. 9 в Муйском муниципальном районе определены следующие территории: Городское поселение Поселок Таксимо (п.Таксимо, п.Бамбуйка, п.Иракинда), ГП Северомуйское п.Северомуйск, Сельское поселение Муйская сельская администрация (п.Усть-Муя, п.Баргалино, п. Витим, п.Муя), указаны графические координаты территорий.

Согласно материалам дела, указанная свалка с графическими координатами 56°11,46.2N 113°31,51.5Е (56.196167.113.530972), образованная неустановленными лицами, о ликвидации которой просит Прокурор, не включена в Территориальную схему в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, на территории Республики Бурятия.

В соответствии с пунктом 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, в случае обнаружения региональным оператором места складирования ТКО, объем которых превышает 1 м3, на земельном участке, не предназначенном для этих целей и не указанном в соглашении, региональный оператор обязан в течение 5 рабочих дней:

а) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка, орган местного самоуправления и орган, осуществляющий государственный экологический надзор, об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО;

б) уведомить любым способом, позволяющим получить подтверждение доставки такого уведомления, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в течение 30 дней после получения уведомления и направить ему проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО.

Таким образом, по смыслу п. 16 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года N 1156, при обнаружении несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов обязанность по ликвидации места их несанкционированного размещения подлежит возложению на собственника земельного участка.

Согласно пункту 17 Правил, если собственник земельного участка в течение 30 дней со дня получения уведомления регионального оператора не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в течение 30 дней после отправления уведомления собственнику земельного участка ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО. В этом случае региональный оператор вправе обратиться в суд с требованием о взыскании понесенных расходов.

Учитывая изложенное, региональный оператор, обнаружив объем ТКО, превышающий установленный норматив, должен уведомить обозначенных лиц об обнаружении места несанкционированного размещения ТКО, собственника земельного участка о необходимости ликвидации места несанкционированного размещения ТКО в указанный срок и направить проект договора на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, а если собственник земельного участка в установленный срок не обеспечил ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО самостоятельно и не заключил договор с региональным оператором на оказание услуг по ликвидации выявленного места несанкционированного размещения ТКО, региональный оператор в обозначенный срок ликвидирует место несанкционированного размещения ТКО.

Вместе с тем, сведений о том, что данная свалка была обнаружена региональным оператором, и региональным оператором было направлено требование собственнику земельного участка, не имеется.

Пунктом 18 Правил N 1156 обязанность обеспечить ликвидацию места несанкционированного размещения ТКО либо заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по такой ликвидации возложена на собственника земельного участка.

В силу статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, у ответчика ОО "ЭкоАльянс" не возникла обязанность по ликвидации указанной свалки, не содержащейся в Территориальной схеме и не обнаруженной до проведения прокурорской проверки.

При этом из пояснений участвующего в деле прокурора, следует, что проверка была проведена прокуратурой Муйского района в связи с обращением жителей.

При этом доводы представителя Республиканского агентства лесного хозяйства о том, что в настоящее время возбуждено дело об административном правонарушении в отношении лиц, осуществивших сброс мусора на несанкционированной свалке, на момент рассмотрения заявленных прокурором требований не имеют правового значения. Выявление и привлечение к административной ответственности конкретных лиц за вывоз отходов является прямой обязанностью ответственных должностных лиц РАЛХ.

Таким образом, оснований для возложения обязанности по ликвидации несанкционированной свалки на юридические и физические лица, на которых ссылается представитель ответчика Республиканского агентства лесного хозяйства, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Республиканское агентство лесного хозяйства является не надлежащим ответчиком, не нашли своего подтверждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия

Решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 19 апреля 2022 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.