Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Туровой Т.В.

судей Парамзиной И.М., Петрушиной Л.М.

при секретаре В.О.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Парамзиной И.М. гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ГПКК "Красноярское управление лесами" об устранении нарушений лесного законодательства

по апелляционной жалобе директора ГПКК "Красноярское управление лесами" В.В.

на решение Советского районного суда г. Красноярска от 16 марта 2016 года, которым постановлено:

"Исковые требования Прокурора Абанского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ГПКК "Красноярское управление лесами" об устранении нарушений лесного законодательства, удовлетворить.

Обязать ГПКК "Красноярское управление лесами" в тридцатидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу выполнить следующие действия:

- провести мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению - минерализации поверхности почвы в квартале 91 выдел 10 лесов Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество" на площади 2,20 га;

- произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 74 выдел 21 Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество";

- осуществить вывоз древесины с лесного участка квартала 219 выдел 4 Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество";

- осуществить вывоз древесины с лесного участка квартала 203 выдел 14 лесов Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество".

Взыскать с ГПКК "Красноярское управление лесами" в доход местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты>".

Выслушав докладчика, судебная коллегия

Прокурор Абанского района Красноярского края обратился в суд с иском к ГПКК "Красноярское управление лесами" об устранении нарушений лесного законодательства.

Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки в деятельности ГПКК "Красноярское управление лесами" были установлены нарушения исполнения законодательства о лесопользовании. 18 февраля 2013 года между ГПКК "Красноярское управление лесами" и Агентством лесной отрасли Красноярского края заключен государственный контракт N 2013.12889 на выполнение комплекса работ по защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений, расположенных на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края. В 2014 году ФГУП "Рослесинфорг" на основании государственного контракта от 25 февраля 2014 года N Р-1Л-14/1 "Выполнение работ по государственной инвентаризации лесов" проведена государственная инвентаризация лесов, в том числе на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края, по результатам которой выявлены факты невыполнения ГПКК "Красноярское управление лесами" мероприятий по защите, воспроизводству лесов, обязанность по выполнению которых предусмотрена указанным государственным контрактом N 2013.12889. Ответчиком фактически не проведены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению - минерализации поверхности почвы в квартале 91 выдел 10 лесов КГКУ Долгомостовское лесничество на площади 2,20 га., отчетная площадь выполнения мероприятий на указанном лесном участке составляет 2,20 га. Кроме этого, в нарушение заключенного между ГПКК "Красноярское управление лесами" и Агентством лесной отрасли Красноярского края договора купли-продажи лесных насаждений от 07 мая 2013 года N 59, ответчиком не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков путем укладки порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы в квартале 74 выдел 21 Долгомостовского лесничества, на лесном участке оставлены завалы, включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья и срубленные зависшие деревья. В нарушение договора купли продажи лесных насаждений для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 16 сентября 2013 года N 3581, заключенного между ГПКК "Красноярское управление лесами" и Агентством лесной отрасли Красноярского края, ответчик не осуществил вывоз древесины с лесного участка в квартале 219 выдел 4, в квартале 203 выдел 14 Хандальского участкового лесничества КГКУ Долгомостовское лесничество. Полагая, что указанные нарушения лесного законодательства противоречат принципам лесного законодательства, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду, истец просил суд обязать ГПКК "Красноярское управление лесами" в срок до 01 сентября 2015 года провести мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению - минерализации поверхности почвы на территории КГКУ "Долгомостовское лесничество" на площади 2,20 га; произвести очистку мест рубок от порубочных остатков в квартале 74 выдел 21 Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество"; осуществить вывоз древесины с лесного участка в квартале 219 выдел 4 Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество"; осуществить вывоз древесины с лесного участка в квартале 203 выдел 14 лесов Хандальского участкового лесничества КГКУ "Долгомостовское лесничество".

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГПКК "Красноярское управление лесами" В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, указывает на проведение мероприятий по минерализации поверхности почвы. Ссылается на то, что выводы суда о не проведении очистки мест рубок и вывоз древесины основаны на актах натурного осмотра, которые не являющихся надлежащими доказательствами. Полагает, что проверка проводилась в нарушение действующего законодательства без уведомления ГПКК "Красноярское управление лесами".

В письменных возражениях на апелляционную жалобу прокурор Абанского района Железный С.С., выражая несогласие с ее доводами, просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Проверив определение суда по правилам апелляционного производства, в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав прокурора Назаркина В.П., представителя ГПКК "Красноярское управление лесами" К., обсудив доводы апелляционной жалобы, и, считая возможным в силу ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания, но не явившихся и не сообщивших о причинах неявки, Судебная коллегия оснований к отмене либо изменению решения суда не усматривает.

В соответствии со ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса (ЛК) РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются, в том числе санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия). Указанные меры на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков (ст. 55 ЛК РФ).

В соответствии с п. 39 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 29.06.2007 N 414), п. 13 Правил заготовки древесины (утв. Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п. 16 Правил пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует проводить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 18 февраля 2013 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ГПКК "Красноярское управление лесами" заключен государственный контракт N 2013.12889 на выполнение комплекса работ по защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края. Срок действия контракта - до 31.12.2013 года (п. 8.1 контракта).

Пунктом 2.4.3. данного контракта предусмотрена обязанность подрядчика соблюдать правила пожарной безопасности, правила санитарной безопасности, правила заготовки древесины, а также выполнять другие обязанности, предусмотренные Лесным законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2.1.2 Технического задания "На выполнение комплекса работ по защите, воспроизводству лесов, с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края", являющегося частью государственного контракта, предусмотрено выполнение мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению (проведение мер естественного возобновления леса).

07 мая 2013 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ГПКК "Красноярское управление лесами" был заключен договор N 59 купли-продажи лесных насаждений, в соответствии с которым продавец, действующий в соответствии со ст. ст. 75 - 77 ЛК РФ и на основании государственного контракта N 2013.12889 на выполнение работ по защите, воспроизводству лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины на территории Долгомостовского лесничества Красноярского края от 18 февраля 2013 года, продает, а покупатель покупает лесные насаждения на территории Красноярского края Абанского района Долгомостовского лесничества Хандальского участкового лесничества квартал N 74 (выдел 21), квартал N 216 (выдел 12), квартал N 217 (выдел 8).

В соответствии с п. 2.4., п. 2.5. договора N 59 вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой. Очистка лесосеки от порубочных остатков производится следующими способами: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы.

16 сентября 2013 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ГПКК "Красноярское управление лесами" заключен договор N 3581 купли-продажи лесных насаждений для обеспечения государственных или муниципальных нужд при проведении рубок ухода за лесом в случае, если данные мероприятия не учтены при размещении государственного заказа на охрану, защиту и воспроизводство лесов с одновременной продажей лесных насаждений в Долгомостовском лесничестве, согласно которому ГПКК "Красноярское управление лесами" покупает лесные насаждения для заготовки древесины, занимающие площадь 15 га, расположенные на территории Абанского района Красноярского края Долгомостовского лесничества Хандальского участкового лесничества в квартале N 203 выдел N 14.

Согласно пункту 2.3. данного договора N 3581 временные склады при заготовке древесины располагаются согласно технологической карте, в пределах отведенного участка.

Пунктом 2.4 договора N 3581 предусмотрено, что вывозка древесины осуществляется одновременно с заготовкой.

В соответствии с пунктом 2.5 договора N 3581 очистку лесосеки от порубочных остатков необходимо произвести следующими способами: укладка порубочных остатков на волока с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке. В срок: одновременно с заготовкой.

Пунктом 7.1 определен срок действия договора с 16 сентября 2013 года по 15 сентября 2014 года.

На основании Государственного контракта от 25 февраля 2014 года N Р-1К-14/1 "Выполнение работ по государственной инвентаризации лесов" ФГУП "Рослесинфорг" была проведена государственная инвентаризация лесов на территории Красноярского края, в том числе на территории КГКУ "Долгомостовское лесничество".

По результату проведенной инвентаризации лесов, были выявлены факты невыполнения ГПКК "Красноярское управление лесами" взятых на себя обязательств в соответствии с государственным контрактом N 2013.12889, договорами купли-продажи N 59 от 07 мая 2013 года, N 3581 от 16 сентября 2013 года.

Так, актом натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятий (использования лесов) при государственной инвентаризации лесов N 41 от 04 августа 2014 года, являющимся приложением N 16 к отчету "Об оценке мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов, использования лесов наземными способами" установлено, что ГПКК "Красноярское управление лесами" фактически не проведены мероприятия по содействию естественному лесовосстановлению - минерализация поверхности почвы в квартале 91 выдел 10 лесов КГКУ Долгомостовское лесничество на площади 2,2 га, при этом отчетная площадь выполнения ГПКК "Красноярское управление лесами" мероприятий на указанном лесном участке составляет 2,2 га.

Из акта натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятий (использования лесов) при государственной инвентаризации лесов N 69 от 19 августа 2014 года следует, что ГПКК "Красноярское управление лесами" - не произведена очистка мест рубок от порубочных остатков в квартале 74 выдел 21 Хандальского участкового лесничества КГКУ Долгомостовское лесничество, на лесном участке оставлены завалы, включая срубленные и оставленные на лесосеке деревья и срубленные зависшие деревья.

Согласно акту натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятий (использования лесов) при государственной инвентаризации лесов N 69 от 21 августа 2014 года ГПКК "Красноярское управление лесами" не осуществлен вывоз древесины с лесного участка в квартале 219 выдел 4 Хандальского участкового лесничества КГКУ Долгомостовское лесничество.

В соответствии с актом натурального осмотра лесного участка с оценкой мероприятий (использования лесов) при государственной инвентаризации лесов N 70 от 21 августа 2014 года ГПКК "Красноярское управление лесами" не осуществлен вывоз древесины с лесного участка в квартале 203 выдел 14 Хандальского участкового лесничества КГКУ Долгомостовское лесничество.

Разрешая при изложенных обстоятельствах спор, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание, что на ГПКК "Красноярское управление лесами" возложена обязанность по проведению мероприятий по содействию естественному лесовосстановлению - минерализации поверхности почвы в квартале 91 выдел 10 лесов Долгомостовского лесничества, очистке мест рубок от порубочных остатков, своевременному вывозу заготовленной древесины, в то время когда не выполнение указанных мероприятий способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, а также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку факт нарушения ответчиком лесного законодательства нашел свое подтверждения в материалах дела.

Данный вывод суда первой инстанции судебная коллегия считает правильным, основанным на нормах права и представленных сторонами доказательствах, которым суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы о недопустимости в качестве доказательств актов натурного осмотра и проведение проверки в отсутствии соответствующего уведомления являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, получили соответствующую правовую оценку и по существу направлены на иную оценку доказательств и фактических обстоятельств дела.

Ссылка в апелляционной жалобе на то обстоятельства, что мероприятия, обязанность выполнить которые была возложена на ответчика оспариваемым решением, проведены, не могут служить основанием к отмене или изменению решения суда.

Доказательств того, что ответчиком приняты все необходимые и достаточные меры для исполнения возложенных на него обязанностей, суду первой инстанции не предоставлены.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения требований лесного законодательства на момент рассмотрения дела судом первой инстанции не устранены, доказательств обратного ответчиком не представлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для возложения такой обязанности на ответчика в судебном порядке.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность постановленного решения, а сводятся к переоценке доказательств по делу, а также выводов суда об удовлетворении иска, что не может служить основанием к отмене решения.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения при рассмотрении дела, судом первой инстанции допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Советского районного суда г. Красноярска от 16 марта 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу директора ГПКК "Красноярское управление лесами" В.В. - без удовлетворения.