Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Елисеевой А.Л.

судей Лоншаковой Е.О., Абрамовича В.В.

при секретаре К.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Лоншаковой Е.О., гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к обществу с ограниченной ответственностью "Славянский дом" о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до их устранения,

по апелляционной жалобе представителя ООО "Славянский дом" - Б.,

на решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 02 октября 2017 года, которым постановлено:

"Иск Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить частично.

Обществу с ограниченной ответственностью "Славянский дом" в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в кварталах Бирилюсского сельского участкового лесничества N, в кварталах Мелецкого участкового лесничества N КГКУ "Таежинское лесничество" провести мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 11,84 километра, по прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 11,84 километра, по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,13 км.

До выполнения указанных мероприятий приостановить деятельность Общества с ограниченной ответственностью "Славянский дом" в кварталах Бирилюсского сельского участкового лесничества N, в кварталах Мелецкого участкового лесничества N КГКУ "Таежинское лесничество по договору аренды лесного участка от 19 сентября 2011 года N, за исключением той, которая направлена на выполнение указанных мероприятий.

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Славянский дом" госпошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Меру по обеспечению иска в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью "Славянский дом" по договору аренды лесного участка от 19.09.2011 года N, заключенного между Обществом с ограниченной ответственностью "Славянский дом" и Агентством лесной отрасли Красноярского края, передавать права и обязанности иным лицам до выполнения мероприятий по противопожарному обустройству лесов, сохранять до исполнения настоящего решения, по исполнении решения суда меру по обеспечению иска отменить".

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО "Славянский дом" о возложении обязанности устранить нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности до их устранения.

Требование мотивированы тем, что 19 сентября 2011 года между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком был заключен договор N аренды лесного участка с целью заготовки древесины в кварталах N Мелецкого участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество" и кварталах N Бирилюсского сельского участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество". В силу ст. 51 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров.

В соответствии с проектом освоения лесных участков к договору между сторонами ООО "Славянский дом" обязалось при заготовке древесины ежегодно осуществлять меры пожарной безопасности: эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,13 км, устройство противопожарных минерализованных полос 11,88 км, прочистка противопожарных минерализованных полос 11,88 км, благоустройство одной зоны отдыха граждан, установка и эксплуатация шлагбаумов либо устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в объеме 1 единица, устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 единица, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащий информацию о мерах пожарной безопасности в лесах в количестве 1 единица в год. По состоянию на 10 января 2017 года указанные мероприятия ответчиком не выполнены, о чем составлен соответствующий отчет лесничим Бирилюсского участкового лесничества.

В результате нарушения ответчиком указанных норм действующего законодательства, а также Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 создается угроза уничтожения лесных насаждений и населенных пунктов в случае возникновения лесных пожаров, затрудняется процесс ликвидации уже возникшего пожара, увеличивается вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки. Истец просит обязать ООО "Славянский дом" в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу в кварталах, указанных в договоре от 19 сентября 2011 года, выполнить указанные выше противопожарные мероприятия, а также приостановить деятельность ответчика на территории лесного участка до их выполнения.

Судом постановлено приведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ООО "Славянский дом" - Б. указывает, что истец по делу предъявил требования о возложении обязанностей на ответчика, исходя из расчетных данных Проекта освоения лесов, переданных в аренду ООО "Славянский дом", а не исходя из фактически проводимых работ по заготовке древесины. Полагает, что обязанность в части проведения работ об устройстве противопожарных минерализованных полос в кварталах N Бирилюсского сельского участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество" протяженностью 2,5 км и их прочистке протяженностью 2,5 км. ООО "Славянский дом" в срок установленный судом не может быть исполнена поскольку проезд в указанные кварталы закрыт до установления ледяной переправы через реку Чулым. Кроме того, считает, что поскольку работы по заготовке древесины проводились только в кварталах N Бирилюсского сельского участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество", то противопожарные мероприятия должны проводиться только в указанных кварталах. Просит решение изменить, исключить обязанность провести в кварталах Мелецкого участкового лесничества N "Таежинское лесничество" мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос протяженностью 9,38 км и прочистки минерализованных полос протяженностью 9,38 км. Исключить из решения приостановление деятельности ответчика кварталах Мелецкого участкового лесничества N "Таежинское лесничество". Все необходимые работы по устранению нарушений лесного законодательства провести в срок 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В отзыве на апелляционную жалобу и дополнениях к нему представитель Министерства лесного хозяйства Красноярского края - Р. просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представитель Министерства лесного Красноярского края, представитель третьего лица КГБУ "Таежинское лесничество", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд апелляционной инстанции не явились, о причинах своего отсутствия суд не уведомили, в силу положений ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя ООО "Славянский дом" - Б., судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно ч. 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарного обустройства лесов включают в себя строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; строительство, реконструкцию и эксплуатацию посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов (вышек, мачт, павильонов и других наблюдательных пунктов), пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

В силу ч. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Судом установлено и следует из материалов дела, что согласно договору N от 19 сентября 2011 года Агентство лесной отрасли Красноярского края предоставило в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Славянский дом" лесной участок на срок 49 лет, находящийся в государственной собственности общей площадью 5 871 га, расположенный в кварталах Мелецкого участкового лесничества КГБУ "Таежинское лесничество" N и в кварталах Бирилюсского сельского участкового лесничества N для заготовки древесины.

Согласно п. 13 договора арендатор обязан обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарная техника, оборудование, снаряжение и др.) (л.д. 9-19).

Согласно Проекту освоения лесов, переданных в аренду ООО "Славянский дом" для заготовки древесины, расположенных на территории КГУ "Таежинское лесничество" Бирилюсского района Красноярского края в числе мер, направленных на создание и содержание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, предусмотрено в кварталах N Мелецкого участкового лесничества, и в кварталах 1, 6 Бирилюсского участкового лесничества устройство арендатором противопожарных минерализованных полос 11,88 километра ежегодно, прочистка минерализованных полос в количестве 11,88 километра ежегодно в расчете на лесосеку объемом 30 га, благоустройство зон отдыха граждан в объеме 1 единица ежегодно, эксплуатация лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,13 км, установка и эксплуатация шлагбаумов либо устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности в объеме 1 единица, устройство подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в количестве 1 единица, установка и размещение стендов и других знаков и указателей, содержащий информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги) в количестве 1 единица в год (л.д. 20, 25-26).

Из отчета по выполнению объема противопожарных мероприятий за 2016 год, выполненного представителями КГБУ "Таежинское лесничество" 10 января 2017 года следует, что ответчиком в 2016 году не выполнены мероприятия по противопожарному устройству лесов (л.д. 24).

Решением Бирилюсского районного суда Красноярского края от 27 июля 2017 года, вступившим в законную силу 29 августа 2017 года в рамках рассмотрения гражданского дела по иску прокурора Бирилюсского района Красноярского края в рамках договора N аренды лесного участка с целью заготовки древесины в кварталах N Мелецкого участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество" и кварталах N Бирилюсского сельского участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество" от 19 сентября 2011 года, заключенного между Агентством лесной отрасли Красноярского края и ответчиком, на ООО "Славянский дом" возложена обязанность в срок до 01 марта 2018 года в кварталах Бирилюсского сельского участкового лесничества N в кварталах Мелецкого участкового лесничества N КГКУ "Таежинское лесничество" провести мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 0,04 километра, по прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 0,04 километра, провести благоустройство 1 зоны отдыха граждан, установить 1 шлагбаум (либо устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности), устроить 1 подъезд к источникам противопожарного водоснабжения, установить 1 стенд (другой знак и указатель), содержащий информацию о мерах пожарной безопасности в лесах (аншлаги).

Удовлетворение требований прокурора исключает возможность удовлетворения требований другого истца к тому же ответчику о том же предмете и по тем же основаниям.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правомерному выводу о возложении на ответчика обязанности по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,13 км, устройства противопожарных минерализованных полос в объеме 11, 84 км (11,88 - 0,04), прочистки противопожарных минерализованных полос в объеме 11, 84 км (11,88 - 0,04) в соответствии с требованиями действующего законодательства. Также обоснованными являются выводы суда о приостановлении деятельности ответчика по договору аренды лесного участка от 19 сентября 2011 года N как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения вышеуказанных требований, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке при отсутствии выполнения мер противопожарного обустройства нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в кварталах N Мелецкого участкового лесничества КГКУ "Таежинское лесничество" отсутствует необходимость выполнять противопожарные мероприятия, поскольку на указанных участках заготовка древесины в 2016, 2017 годах не велась, подлежат отклонению, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ меры противопожарное обустройство лесов на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляется на основании проекта освоения лесов, который предусматривает ежегодное выполнение противопожарных мероприятий, при этом выполнение арендаторами противопожарных мероприятий не ставится в зависимость от выполнения работ по заготовке древесины на данных участках.

Вместе с тем, по мнению судебной коллегии, судом первой инстанции при установлении месячного срока исполнения обязанности, не был учтен фактический объем работ, содержание этих работ и реальная возможность их выполнения в условиях осенне-зимнего периода.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства, а именно: протяженность лесных противопожарных дорог, значительную протяженность противопожарных минерализованных полос, создание и содержание которых возлагается на ответчика; значительный объем работ и затрудненность их выполнения в условиях снежного покрова; необходимость использования специальной техники, возможность применения которой зависит от состояния грунта в осенне-зимний период, судебная коллегия полагает изменить решение суда в части установления срока выполнения вышеназванных мероприятий, установив двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части решение является правильным и изменению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Бирилюсского районного суда Красноярского края от 02 октября 2017 года изменить, в части срока проведения мероприятий.

Обязать общество с ограниченной ответственностью "Славянский дом" в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в кварталах Бирилюсского сельского участкового лесничества N в кварталах Мелецкого участкового лесничества N КГКУ "Таежинское лесничество" провести мероприятия по устройству противопожарных минерализованных полос в объеме 11,84 километра, по прочистке противопожарных минерализованных полос в объеме 11,84 километра, по эксплуатации лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров в объеме 0,13 км.