Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Быстровой М.Г., Сударьковой Е.В.,

при секретаре: К.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Л. к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по апелляционной жалобе Л.,

на решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2017 г., которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Л. к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

Л. обратился в суд с иском к Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Свои требования он мотивировал тем, что проходит службу в должности пожарного ПЧС-79 ФГКУ "13 отряд ФПС по Красноярскому краю". 14 апреля 2017 г. он обратился в ГУ МЧС России по Красноярскому краю для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с составом семьи 4 человека. Он с супругой, детьми, братом супруги и отцом супруги, как член семьи собственника, проживает в жилом доме по адресу: <адрес>А, общей площадью 70,2 кв. м, принадлежащем отцу его супруги. Отец супруги имеет 1/2 долю в праве собственности на жилой дом по адресу <адрес>, общей площадью 80,1 кв. м, где ранее с 23 июня 2006 г. по 13 августа 2016 г. была зарегистрирована его супруга вместе с детьми. Мать супруги имеет в собственности квартиру общей площадью 29,9 кв. м по адресу <адрес> Решением комиссии от 12 июля 2017 г. ему было отказано в постановке на учет в связи с отсутствием условий для постановки на учет, т.к. комиссия пришла к выводу о том, что на него и на каждого члена его семьи приходится более 15 кв. м общей площади вышеуказанных жилых помещений. С данным решением он не согласен. В этой связи он просил суд признать незаконным решение комиссии ГУ МЧС России по Красноярскому краю от 12 июля 2017 г., возложить обязанность на ответчика поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Л. просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание представитель ГУ МЧС России по Красноярскому краю, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратился, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Л., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Согласно ст. 4 Федерального закона N 283-ФЗ от 30 декабря 2012 г. "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

В соответствии с ч. 3 указанной нормы Закона, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

проживает в общежитии;

проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации, (ч. 6 ст. 4 Закона).

Постановлением Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

Пунктом 2 Правил установлено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона (далее - члены семьи).

Согласно п. 5 Правил, в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник предоставляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со ст. ст. 31 и 69 ЖК РФ.

Пунктом 11 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Л. проходит службу в должности <данные изъяты> ПЧС-79 ФГКУ "13 отряд ФПС по Красноярскому краю". Общая продолжительность службы в календарном исчислении по состоянию на 14 февраля 2017 г. составляет 12 лет 06 мес. 08 дней.

По результатам рассмотрения заявления и документов комиссией ГУ МЧС по Красноярскому краю 12 июля 2017 г. вынесено решение об отказе истцу в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты в связи с обеспеченностью его и членов его семьи более 15 кв. м, жилой площади на одного члена семьи.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела видно, что Л. с супругой и детьми зарегистрирован по месту жительства в жилом доме по адресу <...> Октября, 10А. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности отцу супруги истца, ФИО6 В этом доме проживают сам собственник, его супруга и сын, ФИО7 Площадь жилого дома составляет 70,2 кв. м. Также отцу супруги истца, ФИО6, на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доля в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 80,1 кв. м. Матери супруги истца, ФИО8, на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 29,9 кв. м.

Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 ЖК РФ).

Из п. п. "а" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что истец и члены его семьи зарегистрированы и проживают в принадлежащем отцу супруги истца, ФИО6, в жилом доме общей площадью 70,2 кв. м, имеют право пользования указанным помещением наряду с его собственником, следовательно, они, в силу вышеприведенных норм материального права, являются членами семьи собственника этого жилого помещения.

Кроме того, общая площадь жилых помещений, принадлежащих матери и отцу супруги истца, членом семьи которых он является по смыслу ст. 31 ЖК РФ, составляет 140,1 кв. м (70,2 кв. м + 40 кв. м + 29.9 кв. м), что на каждого совместно проживающего с истцом члена семьи приходится по 20,02 кв. м, т.е. более 15 кв. м на человека.

При таких обстоятельствах комиссия ГУ МЧС России по Красноярскому краю, руководствуясь пунктом 11 приведенных выше Правил, при определении обеспеченности истца и членов его семьи площадью жилых помещений правомерно исходила из суммарной площади всех жилых помещений лиц, членом семьи которых истец является, в связи с чем он не имеет права на получение единовременной социальной выплаты.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание судебного решения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку они основаны на неправильном толковании норм материального права, не опровергают выводов суда и не могут явиться основанием для отмены решения. Доказательств, опровергающих выводы суда, а также обстоятельств, которые не были исследованы судом и которые могли бы повлиять на принятое решение, в жалобе не приведено, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2017 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу Л. - без удовлетворения.