Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе

председательствующего: Першиной И.В.,

судей: Овчаренко О.А., Казачкова В.В.,

при секретаре: Ч.,

с участием прокурора Самойлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Першиной И.В. гражданское дело по апелляционной жалобе М.И. на решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 31 января 2017 года по иску М.И. к Федеральному государственному казенному учреждению "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" о восстановлении на работе,

М.И. просит признать приказ N 134-НС Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" (далее - ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области") от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановить его в качестве водителя 1 класса пожарно-спасательной части с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать средний заработок за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>, судебные расходы в размере <данные изъяты>.

Иск обоснован тем, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на службу водителем 1 класса пожарно-спасательной части ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области", имел звание старшего сержанта внутренней службы.

ДД.ММ.ГГГГ с ним был заключен контракт N сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ему было вручено уведомление об увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе, но приказа об увольнении вынесено не было, и он продолжил службу.

ДД.ММ.ГГГГ ему вновь было вручено уведомление об увольнении со службы, которым он был поставлен в известность, что ДД.ММ.ГГГГ будет уволен в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Приказом N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен со службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" - по достижению сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе.

Считает, что законных оснований для увольнения со службы не было, в приказе N от ДД.ММ.ГГГГ не указаны причины, подтверждающие невозможность дальнейшего прохождения службы. При заключении контракта N ответчик был осведомлен о дате рождения истца, контракт был заключен сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ он получил освидетельствование военно-врачебной комиссии о годности к службе, имеет положительную аттестацию, его должность является вакантной по настоящее время.

М.И. иск поддержал.

Представитель ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" Б. иск не признал.

Решением суда постановлено:

М.И. в иске к ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" о признании приказа N ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, судебных расходов - отказать.

В апелляционной жалобе М.И. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ему исполнилось <данные изъяты> лет и он достиг предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. Однако ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы" воспользовалось своим правом, данным ст. 59 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, и он был оставлен на службе сверх установленного срока предельного возраста, ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт N сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В Федеральном законе N 141-ФЗ не указано, что при оставлении сотрудника на службе после достижения им предельного возраста и заключении нового срочного контракта, сотрудник может быть в любое время уволен на основании п. 2 ч. 1 ст. 83 ФЗ N 141-ФЗ, то есть по достижении предельного возраста пребывания на службе.

На апелляционную жалобу ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" принесены возражения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений относительно апелляционной жалобы, заслушав М.И. и его представителя Ш. (ордер N от ДД.ММ.ГГГГ), поддержавших апелляционную жалобу, просивших решение суда отменить, представителя ФГКУ "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" Б. (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), возражавшего против апелляционной жалобы, просившего решение суда оставить без изменения, прокурора отдела прокуратуры Кемеровской области Самойлова А.А., полагавшего, что оснований для отмены решения суда не имеется, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, принятого в соответствии с требованиями закона и установленными по делу обстоятельствами.

С ДД.ММ.ГГГГ служба сотрудников федеральной противопожарной службы регулируется Федеральным законом от 23.05.2016 N 141-ФЗ "О службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

До принятия указанного Федерального закона на сотрудников Государственной противопожарной службы МЧС России распространялось действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 N 4202-1 (далее - Положение).

В соответствии с п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного ст. 59 настоящего Положения, в данном случае по достижении возраста 45 лет.

Аналогичное основание увольнения со службы в Федеральной противопожарной службе установлено п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ, предельный возраст пребывания на службе, в частности 45 лет, применяемый до 01.01.2022, определен ч. 6 ст. 95 данного Федерального закона.

Как установил суд 1 инстанции и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" и М.И. был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому истец был принят для прохождения службы в ПЧ-2 ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" на должность водителя 1 класса, срок действия контракта три года (л.д. 59).

ДД.ММ.ГГГГ М.И. подал рапорт, а начальник ПЧ-2 ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" ФИО1 ходатайствовал перед начальником ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" о продлении срока контракта М.И. до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 60).

ДД.ММ.ГГГГ между М.И. и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому М.И. проходит службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении ПЧ-2 ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" в должности водителя <данные изъяты> класса, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 61).

ДД.ММ.ГГГГ М.М. подал рапорт, а начальник ПЧ-2 ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" ФИО1 ходатайствовал перед заместителем начальника ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" о продлении срока службы М.И. до ДД.ММ.ГГГГ в связи с достижением им ДД.ММ.ГГГГ предельного возраста (<данные изъяты>) (л.д. 62).

ДД.ММ.ГГГГ между М.И. и Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице начальника ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" был заключен контракт о службе в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому М.И. проходит службу в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в подразделении ПЧ-2 ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" в должности водителя <данные изъяты> класса, сроком до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 63-65).

ДД.ММ.ГГГГ М.И. был уведомлен об увольнении из ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и поставлен в известность, что будет уволен по истечение двух месяцев с даты вручения уведомления на основании п. "б" ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, уведомление истцом получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22,66).

Согласно листу беседы ДД.ММ.ГГГГ начальником ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" с М.И. проведена беседа по вопросу увольнения со службы, в ходе которой до истца доведено, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в Федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы он будет уволен по п. "б" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации по истечении <данные изъяты> месяцев, с даты вручения уведомления. Истцу разъяснены льготы, социальные гарантии и компенсации, причитающиеся ему при увольнении, а также действующее законодательство в отношении сотрудников, представляемых к увольнению по данному основанию. По завершению беседы М.И. ознакомился с листом беседы, возражений не заявлял, о чем свидетельствует его подпись в листе беседы (л.д. 67).

Согласно справке военно-врачебной комиссии ФКУЗ "МЧС МВД России по Кемеровской области" N от ДД.ММ.ГГГГ М.И. был освидетельствован военно-врачебной комиссией ФКУЗ "МЧС МВД России по Кемеровской области" и признан годным к службе в должности водителя ПЧ-2 ФГКУ"1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" (л.д. 68).

Согласно письма ГУ МЧС России по Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ N и письма Сибирского регионального центра по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий, стихийных бедствий N от ДД.ММ.ГГГГ М.И. включен в список лиц, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 75-78, 107-110).

ДД.ММ.ГГГГ М.И. был уведомлен об увольнении со службы ФПС в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе и поставлен в известность, что будет уволен ДД.ММ.ГГГГ года на основании п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23.05.2016 года N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также ему разъяснено, что по его желанию ему будет выдано направление на прохождение военно-врачебной комиссии для определения степени годности к службе в связи с увольнением, уведомление истцом получено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69).

М.И. находился на листке нетрудоспособности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 70).

Согласно листу беседы ДД.ММ.ГГГГ начальником ПСЧ-2 ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" с М.И. проведена беседа по вопросу увольнения со службы, в ходе которой до истца доведено, что в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе в ФПС ГПС он подлежит увольнению по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе). Истцу разъяснены льготы, социальные гарантии и компенсации, причитающиеся ему при увольнении, а также действующее законодательство в отношении сотрудников, представляемых к увольнению по данному основанию (л.д. 72).

ДД.ММ.ГГГГ начальником ПСЧ-2 ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" вынесено представление к увольнению М.И. со службы в федеральной противопожарной службе по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ по достижении предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе (л.д. 73).

Приказом заместителя начальника ФГКУ "1 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области" N от ДД.ММ.ГГГГ М.И. уволен со службы в Федеральной противопожарной службе по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона N 141-ФЗ по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе. С приказом истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 74).

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что М.И. был уволен на законном основании с соблюдением порядка увольнения.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, основанием для отмены решения суда служить не могут, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.

Согласно п. 26 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденной приказом МЧС России от 03.11.2011 N 668, сотрудники, достигшие предельного возраста, установленного п. 59 Положения, подлежат увольнению, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и Положением.

Пунктом 59 Положения предусмотрено, что в интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке повторно на пять лет.

Продление срока службы сверх установленного предельного возраста пребывания на службе старшему, среднему и младшему начальствующему составу ФПС ГПС осуществляется только по решению Центральной аттестационной комиссии МЧС России в исключительных случаях (Приказ МЧС России от 23.05.2012 N 280 "Об утверждении Правил аттестации руководящего состава Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах").

Вместе с тем, как следует из материалов дела, положительного решения в отношении истца принято не было.

Федеральным законом N 141-ФЗ, который подлежит применению к спорным правоотношениям с 23.05.2016, также предусмотрено ограничение сотрудника на службу сверх установленного предельного возраста (п. 2 ч. 1 ст. 83) и возможность заключения нового контракта с таким сотрудником с его согласия и по его рапорту (ч. 3 ст. 90).

При этом предусмотренная возможность заключения нового контракта не означает, что сотрудник самостоятельно решает вопрос о продлении службы. Обязанность работодателя по продлению службы сотрудника, достигшего предельного возраста пребывания на службе, данным Федеральным законом не установлена.

Согласно списка сотрудников ФПС ГПС, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста, М.И. включен в список лиц, оставляемых на службе сверх установленного предельного возраста до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 76-78).

Учитывая изложенное, принимая во внимание отсутствие положительного решения Центральной аттестационной комиссии МЧС России в отношении М.И., правомерно был издан приказ об увольнении истца в связи с достижением им предельного возраста пребывания на службе.

Указание М.И. в суде апелляционной инстанции на положения ст. 95 ч. 4 Федерального закона N 141-ФЗ является несостоятельным по изложенным выше основаниям.

Разрешая дело, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил закон, подлежащий применению, дал оценку доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ и принял решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Ленинского районного суда г. Кемерово от 31 января 2017 года в обжалованной части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.