Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда

в составе:

председательствующего Емельянова А.Ф.,

судей Макаровой Е.В., Смирновой С.А.

при секретаре Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Макаровой Е.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе исполняющего обязанности начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Л.

на решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 апреля 2021 года

по иску Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что истец обратился через сайт ПФР в клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком принято решение N от 16.09.2020 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 18 лет 4 месяца 4 дня, при требуемом - 25 лет).

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) - водитель <данные изъяты> класса на пожарном автомобиле в пожарной части N Отряда N ГПС УВД администрации Кемеровской области, так как не усматривается занятость на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, что предусмотрено Списком N 437 от 18.06.2002 года; страхователем стаж подан без кода особых условий;

- с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней) - дополнительный отпуск в соответствии с Приказом МЧС России от 03.06.2011 N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"; страхователем стаж подан без кода особых условий;

- с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - дополнительный отпуск в соответствии Приказом МЧС России от 03.06.2011 N 285 "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"; страхователем стаж подан без кода особых условий.

Истец с указанным решением не согласен, считает его незаконным, поскольку не указание работодателем кода особых условий в отношении спорных периодов работы не должно умалять его право на пенсионное обеспечение.

Полагает, что на момент обращения с заявлением о назначении пенсии у него имелся необходимый стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем пенсия подлежит назначению с 16.08.2020.

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 16.09.2020 в части не включения периода работы с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) в должности водителя 3 класса на пожарном автомобиле N в пожарной части N Отряда N Государственной пожарной службы УВД администрации Кемеровской области; периодов ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней), с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - всего 30 дней (или 1 месяц). Обязать ответчика включить период работы с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) в должности водителя 3 класса на пожарном автомобиле N в пожарной части N Отряда N Государственной пожарной службы УВД администрации Кемеровской области; периоды ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней), с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - всего 30 дней (или 1 месяц) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Д. и его представитель адвокат Павлова И.И., действующая на основании ордера, в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) О., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ГУ МВД России по Кемеровской области в судебное заседание не явился.

Решением Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28.04.2021 исковые требования Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворены.

Суд признал решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) N от 16.09.2020 в части не включения в специальный стаж Д. периода работы с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) в должности водителя 3 класса на пожарном автомобиле N в пожарной части N Отряда N Государственной пожарной службы УВД администрации Кемеровской области; периодов ежегодного основного и дополнительного оплачиваемого отпуска с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней), с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - всего 30 дней (или 1 месяц) незаконным.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) включить в специальный стаж Д., дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", следующие периоды: с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) - период работы в должности водителя <данные изъяты> на пожарном автомобиле N в пожарной части N Отряда N Государственной пожарной службы УВД администрации Кемеровской области; с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней) - период ежегодного основного оплачиваемого отпуска; с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - период ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска.

Обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) назначить Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В апелляционной жалобе исполняющий обязанности начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Л. просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, приводя доводы, повторяющие позицию ответчика, занятую в суде первой инстанции.

Относительно доводов апелляционной жалобы Д. принесены возражения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, в материалах дела имеются доказательства их надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поступивших относительно нее возражений, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно пунктам 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналоги права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 установленных фактов.

Изложенным требованиям закона постановленное судом первой инстанции решение соответствует в полной мере.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу пункта 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу частей 3 - 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные нормы были закреплены в Федеральном законе от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшем до 01.01.2015.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в пункте 2, установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном Списке должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации их последствий, стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрена должность - водитель (шофер) автомобиля (пожарного), код классификатора профессий - 11442.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника в соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (а также ранее действовавшим пунктом 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов гражданского дела, истец обратился через сайт ПФР в Клиентскую службу (на правах отдела) в г. Березовском с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Ответчиком принято решение N от 16.09.2020 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", так как отсутствует требуемый стаж на соответствующих видах работ (в наличии - 18 лет 4 месяца 4 дня, при требуемом - 25 лет).

Ответчиком не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды: с 08.06.1995 по 08.11.2001 (6 лет 5 месяцев) - водитель 3 класса на пожарном автомобиле в пожарной части N Отряда N ГПС УВД администрации Кемеровской области, так как не усматривается занятость на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, что предусмотрено Списком N 437 от 18.06.2002; страхователем стаж подан без кода особых условий; с 14.03.2017 по 28.03.2017 (15 дней) - дополнительный отпуск в соответствии с Приказом МЧС России от 03.06.2011 N "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"; страхователем стаж подан без кода особых условий; с 25.11.2017 по 09.12.2017 (15 дней) - дополнительный отпуск в соответствии Приказом МЧС России от 03.06.2011 N "О ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусках работников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы"; страхователем стаж подан без кода особых условий.

Согласно записям в трудовой книжке и вкладыше в трудовую книжку истца, 08.06.1995 Д. принят в ГПС УВД администрации Кемеровской области, Отряд N г. Березовский на должность водителя <данные изъяты> класса на пожарный автомобиль N 08.06.1995).

01.05.2004 ОГПС-4 реорганизован путем преобразования в Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Березовский.

01.03.2005 УГОиЧС г. Березовский переименовано в <данные изъяты> отряд Государственной противопожарной службы МЧС России по Кемеровской области.

01.03.2005 Д. переведен на должность водителя автомобиля (пожарного) пожарной части N.

01.04.2006 ОГПС N 4 реорганизован путем присоединения к <данные изъяты> отряду Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Кемеровской области.

01.04.2006 истец назначен водителем автомобиля (пожарного) пожарной части N.

ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области переименован в Государственное учреждение N отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области с 01.01.2009.

Пожарная часть N ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области переименована в пожарную часть N ГУ "<данные изъяты> по Кемеровской области" с 01.01.2009.

ГУ <данные изъяты> по Кемеровской области" переименовано в Федеральное государственное казенное учреждение "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области".

Пожарная часть N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" переименована в Пожарно-спасательную часть N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" с 01.04.2016.

15.08.2019 Д. переведен на должность диспетчера пожарной связи отдельного поста пожарно-спасательной части N.

31.12.2019 трудовой договор прекращен в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю на основании пункта 5 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации.

01.01.2020 истец принят на работу в порядке перевода из ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" на должность диспетчера пожарной связи отдельного поста 8 пожарно-спасательной части 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.03.2019 N приказом МЧС России от 29.10.2019 N "О введении в действие штатных расписаний отдельных территориальных органов МЧС России" и записи в ЕГРЮЛ Главное управление МЧС России по Кемеровской области с 29.07.2020 переименовано в Главное управление МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.

Согласно архивной справке 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 09.03.2021 N Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работает в <данные изъяты> пожарно-спасательном отряде ФПС ГПС ГУ МЧС по Кемеровской области-Кузбассу:

- с 08.06.1995 по 01.03.2005 в должности водителя <данные изъяты> на пожарном автомобиле в пожарной части N (приказ Отряда N ГПС УВД администрации Кемеровской области от 08.06.1995 N);

- с 01.03.2005 по 01.04.2006 в должности водителя автомобиля (пожарного) автоцистерны пожарной части N (приказ ОГПС-4 МЧС России по Кемеровской области от 02.06.2005 N л/с);

- с 01.04.2006 по 15.08.2019 в должности водителя автомобиля (пожарного) пожарной части N (приказ ОГПС-1 МЧС России по Кемеровской области от 13.02.2006 N);

- с 15.08.2019 по 31.12.2019 в должности диспетчера пожарной связи отдельного поста пожарно-спасательной части N (приказ ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" от 14.08.2019 N-к);

- с 01.01.2020 по настоящее время в должности диспетчера пожарной связи отдельного поста <данные изъяты>-спасательной части <данные изъяты>-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области (приказ ГУ МЧС России по Кемеровской области от 30.12.2019 N-к).

Периоды, не включаемые в льготный стаж:

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства - нет;

- отпуск без сохранения заработной платы - 2002 год - 26 календарных дней; 2003 год - 26 календарных дней, 23.06.2010 - 02.07.2010 - 9 календарных дней;

- работа с сокращенным (неполным) рабочим днем - нет;

- нахождение на военных сборах - нет;

- полный рабочий день в режиме неполной рабочей недели - нет;

- учебные отпуска - нет.

Должности "водитель автомобиля (пожарного)", "диспетчер пожарной связи" включены в перечень рабочих мест, наименований профессий и должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основание выдачи справки: личная карточка Д. формы Т-2, личное дело Д., приказы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу.

По сведениям 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 09.04.2021 N работа водителя автомобиля (пожарного) Д. за период с 08.06.1995 по 01.03.2005, с 01.03.2005 по 01.04.2006, с 01.04.2006 по 15.08.2019 была связана с выездами на пожары на пожарном автомобиле с целью непосредственного тушения пожаров в течение боевого дежурства, техническом обслуживании пожарной техники, что также подтверждается должностной инструкцией водителя автомобиля (пожарного) пожарной части N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" Д. от 08.08.2012; должностной инструкцией водителя автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части N ФГКУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" Д. от 05.06.2018; должностным регламентом водителя автомобиля (пожарного) <данные изъяты> пожарно-спасательного отряда ФПС ГПС ГУ МЧС России по Кемеровской области- Кузбассу Д. от 26.11.2020.

В период работы в должности водителя <данные изъяты> класса пожарного автомобиля Д. был допущен к управлению и закреплен за автомобилем N.

Согласно ответу 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.03.2021 N основанием для указания в архивной справке данных по отпускам без сохранения заработной платы послужили лицевые карточки работников за 2002 и 2003 года, а также сведения о страховом стаже застрахованных лиц. За 2010 год отпуск без сохранения заработной платы Д. был предоставлен на основании приказа ГУ "1 отряд ФПС по Кемеровской области" <данные изъяты>о от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки 1 пожарно-спасательного отряда Федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы ГУ МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу следует, что заработная плата Д. за период работы: январь, февраль 2002 года, январь, февраль 2003 года в отряде N г. Березовский УВД администрации Кемеровской области составляла: за январь 2002 года 1732,48 руб.; за февраль 2002 года 1555,70 руб.; за январь 2003 года - 1065,48 руб.; за февраль 2003 года - 648,50 руб.

Выпиской из приказа от 02.03.2017 N-О подтверждается, что Д., водителю автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части N Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области", был продлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск на 27 календарных дней, с 01.03.2017 по 28.03.2017. Отпуск предоставлен с учетом нерабочего праздничного дня.

Выпиской из приказа от 19.10.2017 N-О подтверждается, что Д., водителю автомобиля (пожарного) пожарно-спасательной части N Федерального государственного казенного учреждения "1 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области", был предоставлен ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск на 15 календарных дней с 27.10.2017 по 09.12.2017.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно применив материальный закон, определил обстоятельства, имеющие значение для дела, включил в специальный стаж истца периоды с 08.06.1995 по 08.11.2001, с 14.03.2017 по 28.03.2017, с 25.11.2017 по 09.12.2017, обязав ответчика назначить Д. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", исходя из того, что в спорные периоды служба истца проходила в Государственной противопожарной службе федерального органа исполнительной власти, в должности, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 N 437 "Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они основаны на правильном применении и толковании норм пенсионного законодательства, подробно мотивированы в решении, соответствуют содержанию доказательств, собранных и исследованных в соответствии со статьями 56, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", в редакции, действовавшей до 01.01.2005, пожарная охрана подразделялась на Государственную противопожарную службу, ведомственную пожарную охрану, добровольную пожарную охрану, объединения пожарной охраны.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" Государственная противопожарная служба МВД России была преобразована в Государственную противопожарную службу МЧС России. Сотрудники указанной противопожарной службы имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по, старости.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) Государственная противопожарная служба является составной частью сил обеспечения безопасности личности, общества и государства и координирует деятельность других видов пожарной охраны. В Государственную противопожарную службу входят: федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации.

Из анализа вышеуказанного законодательства следует, что до 01.01.2005 отсутствовало понятие "противопожарная служба субъектов Российской Федерации", как и отсутствовала сама противопожарная служба субъектов Российской Федерации в принципе.

В соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2005 N 83 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников противопожарной службы Кемеровской области (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб), пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных утвержденным Списком, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарная и аварийно-спасательная служба) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

В указанном Списке, утвержденном Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 07.09.2005 N 83, предусмотрена должность "водитель (шофер) автомобиля (пожарного)" с кодом N.

Включая в специальный стаж спорные периоды работы истца, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отсутствие кодов особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета, подаваемых работодателем, неуплата страховых взносов не должны повлечь для Д. неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку указанные обстоятельства возникли не по его вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, возложенных законом на работодателя, при этом льготный характер работы истца в указанные периоды подтвержден представленными в материалах дела доказательствами.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что ненадлежащее исполнение работодателем возложенных на него законом обязанностей по указанию кодов льготного характера труда работника и уплате страховых взносов не должно создавать препятствий для реализации права на своевременное, в том числе досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований частей 1, 2 статьи 19 Конституции Российской Федерации, и приводило бы к неправомерному ограничению гарантированного конституционного права граждан на социальное обеспечение, в связи с чем доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно статье 8, частям 1 и 2 статьи 11, статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" на работодателя возложена обязанность по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору. К указанным сведениям относятся, среди прочего, сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; суммах начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2007 N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Таким образом, неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по уплате страховых взносов не может ограничить Д. в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Исходя из совокупности установленных обстоятельств и анализа доказательств, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о неизменности характера и условий работы Д. на протяжении всех спорных периодов, и, как следствие, доказанности выполнения работы полный рабочий день.

Судебная коллегия считает правомерным вывод суда о возложении на пенсионный орган обязанности включить спорные периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Учитывая, что общий стаж истца на соответствующих видах работ с учетом периодов, зачтенных пенсионным органом, и периодов, подлежащих зачету по решению суда, составил 25 лет на дату обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, то у ответчика не имелось оснований для отказа в назначении Д. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при разрешении спора суд первой инстанции правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

В целом доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции ответчика в суде первой инстанции, были предметом обсуждения и обоснованно отклонены судом как основанные на ошибочном толковании норм материального права, оснований для их переоценки судебная коллегия не усматривает.

Каких-либо новых обстоятельств, ставящих под сомнение правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

Вопреки доводам апелляционной жалобы фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы суда соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены обжалуемого судебного решения и удовлетворения апелляционной жалобы ответчика отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 327.1, статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

Решение Центрального районного суда города Кемерово Кемеровской области от 28 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу исполняющего обязанности начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Л. без удовлетворения.